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永春县商务局

时间:2015-06-12 17:46:41   来源:永春县人民政府机构编制办公室   字体显示:    阅读:7351 次

永春县商务局主要职责及内设机构

    根据中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室《关于印发〈永春县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(泉委办〔201477号)和中共永春县委、永春县人民政府《关于印发〈永春县人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(永委〔201471号),设立永春县商务局(加挂“永春县粮食局”牌子),为县人民政府工作部门,正科级。

    一、职责调整

    (一)取消已公布取消的行政审批事项,承接上级委托和下放的行政审批事项。

    (二)将原县经贸局有关内贸管理(不含畜禽屠宰监管)、对外贸易经济合作和粮食管理等职责,整合划入县商务局。

    (三)加强的职责

    1、加强内贸工作,推动内外贸融合发展,做好市场运行和商品供求状况监测;深化流通体制改革,大力发展现代流通,推进统一的市场监管,建设法治化营商环境,促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立和完善。

    2、加强外资工作,统筹外资、外贸、外经发展,深化多双边和区域次区域经贸合作,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,维护公平的对外经济贸易秩序,为区域经济发展和企业开拓国际市场提供良好服务。

    3、加强电子商务工作,创新适应电子商务快速发展的管理体制,建立电子商务政策扶持和监督管理服务体系,完善跨部门电子商务工作协作机制,拓展电子商务应用。

    二、主要职责

    (一)贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作的法律、法规和政策,指导、协调、综合管理全县经济贸易工作,起草并组织实施我县有关经济贸易发展的规范性文件。

    (二)负责编制全县经济贸易中长期发展规划,拟订全县流通行业管理、市场体系建设和城乡市场发展、商品市场运行调控和商务领域消费、电子商务管理、利用外资、进出口贸易、国际经济合作和服务贸易的年度计划并实施;制定国内、国际市场多元化发展战略和阶段性重点市场开拓计划以及相关配套政策并组织实施;负责经济贸易统计工作及其信息发布工作,监测、分析和调节全县经济贸易宏观运行状态。

    (三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。

    (四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的政策措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。

    (五)负责组织开展商务领域综合行政执法;参与协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承担与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

    (六)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,拟订并组织实施我县电子商务发展规划和促进政策;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全县商务领域电子政务建设。

    (七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订我县促进外贸增长方式转变的政策措施;负责指导、管理全县对外贸易工作,依法办理对外贸易经营者登记备案,审批办理加工贸易业务;组织实施我县国际品牌发展战略;协同有关部门运用经济手段对外经贸活动进行宏观调控;负责大宗、重点工业品原材料、进出口计划的编报工作和省、市下达我县原材料进出口计划指标的二次分配与管理工作。

    (八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进我县进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;承担与对外贸易有关的知识产权工作。

    (九)牵头拟订我县服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设,对举办对外经济技术展览会进行指导、协调和管理。

    (十)贯彻执行国别、多双边经贸合作战略和政策,推进我县与其他国家和地区多双边经贸往来与合作,促进经贸联系;负责与国际多边经贸组织驻华机构和外国(地区)驻华经贸组织(商务机构)的沟通联系;贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,促进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的商贸联系;组织实施对台经贸合作工作,参与处置多双边经贸领域的涉台问题。

    (十一)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作及国外对我县进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作;指导国外技术性贸易壁垒应对工作。

    (十二)贯彻执行上级有关开发区工作的政策,负责全县市级及以上开发区的综合协调、指导和日常管理工作;承担市级及以上开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级的审核转报工作,负责开发区投资环境综合评价和考核工作,监测分析开发区运行情况;拟订全县开发区发展规划和促进政策。

    (十三)指导、管理全县外商投资工作。依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项,依法监督外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同章程的情况,并协调解决有关问题,指导投资促进及外商投资企业审批工作,规范对外招商引资活动;按规定负责外商投资有关统计工作。

    (十四)负责全县对外经济合作工作,贯彻执行境外投资、对外承包工程、对外劳务合作和境外就业等政策,承担我县境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;管理监督对外劳务派出机构,负责多双边援助和对外援助工作。

    (十五)承担全县重大招商活动的策划、筹备、实施等工作,负责全县重大招商活动的成果统计、信息联络。参与招商项目的规划布局以及全县重大招商项目的洽谈、签约,会同有关部门做好招商项目的跟踪服务工作。承担招商网络和招商引资项目库建设工作,收集、整理招商信息,谋划、包装、推介招商引资项目;建立全县外来投资企业档案和客商名录库,形成投资协作网络。负责组织聘用专业招商人员开展招商工作,负责驻外招商机构和人员的管理。

    (十六)贯彻执行国家、省、市有关粮食流通和粮食储备的法律法规和方针政策,拟订全县粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通中长期规划以及粮油产业结构和地区布局,拟订本县粮食流通体制改革方案并组织实施,推进国有粮食企业改革,推动我县现代粮食流通产业的发展。承担县级储备粮行政管理责任,拟订全县地方储备粮的规模、布局、品种结构及县本级年度轮换计划。制定县级储备粮管理办法并组织实施,拟订全县粮食市场、粮食流通、仓储加工设施建设规划并组织实施。落实粮食产销协作工作,承担军粮供应保障工作。承担本县粮食监测预警和应急责任,建立粮食安全预警系统,完善粮食安全应急预警方案并组织实施,防范和化解粮食市场风险。

    (十七)负责全县粮食流通的行业指导,制定行业发展规划,按照国家有关标准,组织实施粮食收购市场的准入许可,发挥国有粮食企业主渠道作用,加强粮食产销协作,保障全县军粮供应,组织协调救灾救济和应急粮食供应工作,负责指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。承担全县粮食行业行政执法责任,依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动及执行国家粮食流通统计制度。建立完善粮油质量检查监督体系,贯彻执行国家粮油质量和卫生标准,配合有关部门检查指导国家粮油检验政策、制度和办法的执行,负责对粮食收购环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监管。

    (十八)起草并组织实施全县商务人才规划;负责全县国际商务专业技术资格制度实施;转报商务系统因公出国(境)及邀请外国人来访等事项。

    (十九)承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,县商务局设6个内设机构:

    (一)办公室

    综合协调局机关及直属单位工作,督促重大事项的落实;负责重要会议的组织及会议决定事项和县委、县政府督办件和人大、政协建议、提案的督办与反馈;负责局机关文电、政务信息、机要、保密、信访、档案、接待、车辆管理、安全生产和效能建设等工作;承担新闻发布、政务信息、政府信息公开、办公自动化等工作;负责局机关及所属单位人事管理、机构编制、工资福利及离退休干部职工的管理服务工作;负责局机关内部审计、财务工作、国有资产管理、政府采购和其他行政后勤工作;负责出(国)境经贸团组的转报和多次往返护照的转报工作。

    (二)行政审核审批股

    负责各级有关部门出台的相关法律、法规文件的收集、整理和汇编,负责拟订我县有关经济贸易方面的促进措施和规范性文件,并对其合法性进行审核,承担行政复议和行政诉讼工作。贯彻执行国家关于流通行业管理、市场秩序、电子商务、利用外资、对外贸易和对外经济技术合作的法律法规和政策规定。

    负责商务部和省、市商务部门授权有关利用外资的具体审批事项,负责全县外商投资企业设立及其变更、终止等事项审批,负责境外投资企业进出口配额、许可证等转报事项的审核办理。负责企业对外贸易经营权的备案登记和加工贸易业务审批,承担酒类流通、成品油流通备案登记和审核。

    负责国家、省、市、县各级外经贸扶持资金的审核和发放,负责行政审批事项的审批、审核、核准、备案、转报及相关政策咨询工作。负责驻行政服务中心窗口管理工作,负责行政审批制度改革工作和制定行政审批管理工作制度,配合有关部门组织全县外商投资企业的联合年检工作,承接由市级下放的有关行政审批职责。

    (三)商贸流通管理股

    负责监测分析商务宏观运行状况,监测分析全县商务运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测、预警和信息引导,承担有关商务统计及信息发布工作,提供信息咨询服务;指导生产性服务业发展,推动流通体制改革和连锁经营、物流配送、电子商务等经营业态的转变与发展。

    负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,组织实施对全县肉、蛋、菜等重要副食品的市场调控和储备管理,负责城市副食品基地建设,协调副食品生产供应工作,会同有关部门管理副食品基地建设资金和副食品价格调节基金,对重要“菜篮子”商品市场进行宏观调控,协调指导、检查监督。按有关规定监督管理原油、成品油流通。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作,负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,按有关规定对汽车流通、旧货流通和再生资源流通行业等进行监督管理。承担有关商贸服务业(含有关商业、餐饮业、住宿业及有关服务业)的行业管理工作,指导商贸行业文明建设。

    负责组织开展商务领域综合行政执法,参与协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,牵头规范零售企业促销行为,促进零售商供应商公平交易。推动商务领域信用建设、信用担保、商业担保工作。贯彻执行全县安全生产方面的管理办法,综合指导本局安全生产管理工作,指导商贸行业建立健全安全生产规章制度;负责指导商贸企业的安全管理、安全教育等工作,协助相关部门做好商贸企业的安全生产监督、检查和处置工作,组织参与商贸企业建立重大安全事故应急预案,综合协调重大安全事故的应急救援、调查处理工作。协调、参与安全生产科研成果的鉴定,指导商贸行业安全生产科学技术研究和技术示范工作,开展安全生产方面的宣传、交流与合作。

    (四)外资促进管理股

    指导和管理全县招商引资和投资促进工作,拟订全县外资年度计划和中长期发展规划;贯彻执行《外商投资产业指导目录》,负责外资管理相关工作;负责外资统计工作;指导全县外商投资的咨询服务工作;与境外国际投资机构、商协会建立投资促进合作关系;承担县外商投资企业投诉协调中心的日常工作。

    贯彻执行县委、县政府招商工作的方针政策,研究制定全县招商引资相关政策及配套措施,经县政府批准后组织实施;承担招商政策的解释和咨询服务工作,负责招商引资的宣传工作。制定年度招商引资计划,拟定全县招商引资工作任务和指标分配意见。

    贯彻落实全县招商引资相关政策及配套措施,围绕全县产业重点发展方向,开展常年性招商。协调全县招商项目引进工作,合理配置协调招商资源,严把招商项目准入关。承担全县重大招商活动的策划、筹备、实施等工作,负责全县重大招商活动的信息联络,承担全县招商引资工作情况的调度、统计、分析工作。协调解决有关问题,负责编制并组织实施全县招商引资方案,负责组织承办全县性和参与省市举办的重大招商活动,对重大招商项目进行跟踪和促进。

    监督招商引资优惠政策的落实情况,协调处理招商引资过程中的投诉,会同有关部门对招商引资优惠政策落实不到位、侵犯投资者合法权益的行为提出处理意见。承担开发区的管理与协调工作,监测分析开发区运行情况,承担开发区投资环境评价和综合考核工作。

    (五)外经贸管理股

    指导和管理全县对外贸易工作,拟订全县外贸年度计划和中长期发展规划;负责境内外国际性展览会等贸易促进有关工作;负责管理全县加工贸易,研究拟订全县对外加工装配发展规划和年度计划,指导协调管理全县对外加工装配业务;组织实施我县出口品牌体系建设,协调指导企业开拓国际市场;负责管理全县服务贸易,拟订全县服务贸易发展规划与年度计划,推动服务外包发展和平台建设;负责全县技术进出口管理工作,负责全县对台小额贸易管理,指导配合重点商品出口基地建设,负责全县机电产品、高新技术产品贸易促进工作,协调出口商品质量管理、商标注册等工作。

    协调全县国外经济合作工作,负责管理全县对外劳务合作、对外承包工程、对台渔工派出工作,协调管理全县接受国际多双边援助工作和对外经济援助项目的实施工作,参与协调处理有关境外劳务、就业的突发事件;负责外贸统计工作,指导管理全县对台港澳投资促进工作,协调处理有关重大问题。

    拓展电子商务应用,建立电子商务公共服务体系和信用体系,重点推进网络零售、跨境贸易和生活服务领域电子贸易。负责电子商务示范体系建设,推动电子商务平台、产业园区、示范企业、基地和城市建设,指导商务领域电子政务工作。

    (六)粮食综合管理股

    研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通中长期规划及动用地方储备粮的建议,负责制订实施全县粮食仓储设施建设和改造的规划,提出我县地方储备粮的规模、布局、品种结构和年度轮换计划。负责全县地方储备粮油的仓储管理工作,组织检查实物库存和储粮安全工作,负责应急时期粮油市场调控;依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动情况进行监督检查,负责县级储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划的执行。

    拟订并组织实施粮食流通基础设施、粮食市场体系建设规划,制定全市粮油市场管理制度,负责粮食收购资格审核及骨干粮店、加工企业管理工作;组织粮食收购,落实惠农政策,指导国有粮食企业改革和经营管理工作,落实粮食产销协作工作,承担军粮供应保障工作。负责粮食市场监测预警,拟订粮食安全应急预警预案并组织实施,协调救灾救济和重要节日的粮食供应;负责粮食行业科技进步、新技术应用,指导粮油品牌建设、龙头企业建设及粮食种植基地建设,负责对粮食收购环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监管。

    机关党组织按《党章》和县委有关规定设置。

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