一、整治目标 

　　全面加强渣土车运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节补齐各环节安全监管短板，从根本上消除渣土车运输事故隐患。通过三年整治，进一步规范全县建筑渣土运输管理秩序，完善相关工作机制，实现渣土车运输文明施工设施达标率100％，平台管控率100％，净车上路率100％，密闭运输率100%，运输路线牌办理率100％，建筑渣土核准处置率100％。 

　　二、主要任务 

　　（一）加强渣土源头治理 

　　1.加强土石方运输工程监管。督促项目工地、搅拌站、砂石矿山企业做好现场自查，加强源头整治，倒查渣土车辆源头、建筑废土沙石等货物来源。重点整治土石方工程是否按要求发包、是否存在违规转包，承运企业是否是管控平台目录库内运输企业、承运车辆是否报备、是否为平台目录库内车辆等；建设单位、监理单位是否建立安全生产责任制度，有无把渣土运输纳入监管范围；在建项目工地、砂石矿山企业、混凝土搅拌站等出入口有无硬化，有无按要求设置洗车台、三级沉淀池、高压冲淋设备和电子抓拍系统；是否对进出工地、场站车辆实施联网实时监控，有无私开出口逃避监控；有无违规使用加装改装、非本地籍等非平台车辆；有无超载、密闭运输、带泥上路等；有无办理渣土处置核准手续；有无按核准线路行驶；有无落实专人现场检查登记建立台账等。 

　　责任单位：县渣土办及成员单位,各乡镇政府 

　　2.强化渣土车市场准入管理。加强渣土运输企业准入清出管理，鼓励企业规模化、公司化、专业化经营。严把新进入渣土运输市场车辆安全关口，进一步优化泉工号牌发放，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记道路运输证和发放泉工号牌。要求渣土车安装使用智能视频监控系统，提升安全化、智能化水平。 

　　责任单位：县渣土办、县交警大队、县交运局 

　　3.整治擅自加装改装车辆。深入开展渣土车非法改装改型等违法违规治理，严厉查处加高栏板、改变密闭装置等突出现象，到2022年基本消除渣土车非法改装等违法违规突出问题。全面排查在用渣土车，对达到使用年限的渣土车，依规办理清退手续。 

　　责任单位：县交警大队、县交运局 

　　（二）压实企业主体责任 

　　1.强化渣土企业安全生产责任。定期开展督导检查，重点督促运输企业严格执行安全生产、道路交通安全和渣土运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任和管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等制度。 

　　责任单位：县渣土办及成员单位 

　　2.扶优扶强渣土运输企业。扶持八闽、美岭等县内8家渣土运输企业，加强企业规范管理，加快建立和完善渣土运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，强化事中事后监管，实行信用分级管理，建立健全渣土车推介目录库，鼓励和引导在建项目工程优先与信用良好的渣土运输企业签订合同。 

　　责任单位：县渣土办及成员单位 

　　3.完善事故调查制度。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作制度，从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人责任。加强事故原因调查分析，切实汲取事故教训，及时推动各乡镇政府、各相关部门、各责任企业落实整改隐患、堵塞漏洞。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出渣土运输市场。 

　　责任单位：县渣土办及成员单位，各乡镇政府 

　　（三）强化运输从业人员管理 

　　1.开展驾驶员从业资格审查。建立渣土车从业驾驶员审查制度，对驾驶员身份信息、身体状态、治安刑事处罚、交通事故违法记分、文明交通信用、从业资格等情况进行拉网式审查，实行诚信星级评定动态监管。督促企业与驾驶员签订劳务合同，明确安全生产责任。 

　　责任单位：县交警大队 

　　2.加强宣传教育培训。定期组织渣土车驾驶员开展教育培训，采取集中学习、网上培训和线下讲座等方法，重点学习《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等交通安全法律法规以及车辆安全驾驶技能、理念和习惯，并观看交通事故录像，剖析事故发生原因，加强警示教育，提升渣土车驾驶员安全意识。 

　　责任单位：县渣土办、县交警大队、县交运局 

　　3.加强渣土车动态监管。充分利用渣土车智能管控平台，重点整治渣土车驾驶员接听电话、抽烟、看视频、疲劳驾驶等不良驾驶行为和超速、不按核准路线行驶等违法违规行为。对多次违反的渣土车驾驶员，要求定期到交警部门集中学习。 

　　责任单位：县渣土办、县交警大队 

　　（四）规范联合联动执法 

　　1.强化路面执法力度。城管、交警、交运、住建等部门每周开展不少于2次的执法行动，每周开展不少于1次的联合执法行动，严厉查处渣土车超速超载超限、加改装、闯红灯、不按路线行驶、“滴洒漏”、未办理渣土处置核准、乱倾乱倒、在建工地土方清运等违法违规行为。对违规渣土车实行联罚联放、依法从严处罚，并追溯源头倒查企业，对落实主体责任、监管责任不力的企业一并处罚。 

　　责任单位：县交警大队、县交运局、县城管局、县住建局 

　　2.实行夜间联动执法。建立健全夜间执法常态化工作机制，深化“夜查”、“零点行动”等部门联动执法，做到24小时执法人员值守，形成全天候巡查工作制度，有效杜绝执法“盲区”，坚决查处个别渣土车在夜间“偷跑”的违规行为。 

　　责任单位：县交警大队、县交运局、县城管局 

　　（五）净化道路运输秩序 

　　1.严控渣土处置核准。严格落实建筑渣土运输处置核准制度，科学核准渣土车行驶路线、时段、时速和办理路线牌，严查未经核准擅自处置建筑垃圾行为，利用数字城管和公安天网等视频监控设备，加强信息化监控，从源头上追查乱倾倒土方车辆，对查扣的乱倾倒渣土车实施顶格处罚。 

　　责任单位：县城管局、县交警大队 

　　2.严查突出交通违法。采取集中整治、周末夜查、乡镇联动等方式，保持建筑渣土运输秩序严查严管态势。认真分析城乡交通事故规律特点，组织开展渣土车专项整治行动，加大路面执法管控力度，依法从严查处渣土车违法违规行为。 

　　责任单位：县交警大队、县交运局、县城管局、各乡镇政府 

　　3.严打非法营运行为。加大渣土车非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查渣土运输市场“黑企业”、“黑站点”、“黑车”等。完善非法营运举报查处机制，对群众举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。 

　　责任单位：县交警大队、县交运局、县城管局 

　　三、时间安排 

　　从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。 

　　（一）动员部署（2020年7月前）。结合实际进行全面部署，细化整治实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。 

　　（二）排查整治（2020年7月至12月）。对本辖区道路运输安全风险隐患进行全面排查，建立渣土运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。 

　　（三）集中攻坚（2021年）。持续抓好渣土车安全隐患排查整治，动态更新“两个清单”，针对渣土车运输安全重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。 

　　（四）巩固提升（2022年）。深入分析渣土车道路运输安全共性问题和突出隐患，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。各责任单位请于每年12月15日前，将该年度渣土车道路运输安全整治行动开展情况总结报送县渣土办，并于2022年12月10日前报送渣土车安全专项整治三年行动总结。 

　　四、保障措施 

　　（一）深化认识，加强组织领导。各责任单位要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动渣土运输安全整治行动。要密切协作配合，加强组织领导，保障整治行动顺利有效开展。 

　　（二）明确任务，推动落实责任。各责任单位要按照部门监管责任和属地管理责任，细化分解任务，强化工作落实。要加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。 

　　（三）完善机制，提升监管水平。各责任单位要完善联动机制，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。鼓励企业自查自纠，对企业排查发现的问题隐患，加强指导服务，督促整改落实。 

　　（四）造浓氛围，强化宣传引导。各责任单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，形成全社会参与支持、抓共管、群防群治的良好局面。