一、政策背景与依据

　　为推动东平镇集镇环境综合整治样板工作，根据《福建省住房和城乡建设厅关于印发福建省集镇环境综合整治实施意见的通知》(闽建村[2023]1号)、《中共永春县委办公室、永春县人民政府办公室关于印发永春县“抓城建提品质”2023年专项行动方案的通知》(永委办[2023]15号)要求，结合实际，制订本方案。

　　二、研判和起草过程

　　本方案由镇村镇站根据县有关文件精神及镇主要领导指示进行起草，经镇领导审核后，提至班子会进行研究，通过后，正式行文，下发至各村。

　　三、工作目标

　　按照县级统筹指导、东平镇具体实施，强化部门协作的原则，以创建集镇环境整治样板示范为目标，利用2年时间(2023-2024年)，通过污水垃圾治理、既有建筑整治、公共空间打造、特色挖掘呈现、规范管理秩序、杆线整治、绿化提升等措施，全力打造卫生整洁、环境优美、生态宜居的东平集镇。

　　四、建立机制

　　成立永春县东平镇集镇环境整治样板创建工作领导小组(以下简称领导小组)，由东平镇政府镇长任组长，各党政领导任副组长。领导小组下设办公室，挂靠在镇村镇站，负责督促落实领导小组作出的决策部署，推进集镇环境整治建设任务，确保工作实施有力有效。

　　五、主要任务

　　(一)污水垃圾治理。加大投入村的生活污水处理设施和管网建设，提高污水收集能力。进一步统筹规划，合理布局，设计完善集镇污水配套管网建设，推进污水无害化处置。建立健全环卫保洁机构，加强保洁队伍建设，加大环卫设施设备投入，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。

　　(二)既有建筑整治。加快国道356沿线、县道333线、轻工大道、乡村振兴示范线、莆永高速、北环路两侧等主干道可视范围裸房整治工作进度，在完成高速出口景观提升工程的基础上持续开展太平街、国道356线鸿安段立面整治提升改造，在2024年底实现镇区无裸房目标。

　　(三)公共空间打造。依托中洋街，计划建设步行街、亲子互动项目、4点半课堂工程、亲子民宿、示范性网红店、“三治融合馆”、电商平台、农副产品展销中心等公益、文创、餐饮、产业等业态，提升本地居民获得感，服务城乡共享。提升东山村美丽乡村公园，改善生态、美化环境、体育健身、运动休闲、防灾避险等多功能公共空间。同时，依托镇区对周边环境进行综合整治，打造桃溪渡口休闲散步空间。

　　(四)特色挖掘呈现。深入挖掘梳理华侨历史遗存、保存历史文脉，结合东平地域环境、文化特色、建筑风格等，引导侨资侨力投入参与“侨民宿”“侨家乐”“侨记忆馆”等建设，打造独具侨“味”的侨乡风景线。

　　(五)规范管理秩序。对镇区太平街进行“精细化”管理，改善道路功能，更新交通标志，合理设置停车位，消灭占道停车，引导车辆统一朝向停放。引导商铺入店经营，杜绝“店外店”、占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象。

　　(六)杆线整治。以镇区为重点，借助镇区更新改造，开展“净空行动”，整治“空中蜘蛛网”，规范户外缆线架设，按照标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，积极实施架空线入地改造，实现镇区线路干净、整洁、有序常态化，树立文明城镇形象。

　　(七)绿化提升。对太平街原有老旧花坛进行“凸改平”改造，增加人行道空间，采用本地适宜树种，景观和常绿相结合实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿，选种树种树径、树冠宜大，景观效果明显。通过微整治，实施庭院美化和周边沿溪步道绿化整理，形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。

　　(八)村民全程参与共同缔造。共谋:村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。共建:村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。共管:通过村规民约，村民共同管护，整治成果得到有效维护,鼓励村民认管公共空间,认养公共区域绿化植物。

　　六、实施步骤

　　(一)宣传动员及策划生成阶段(2023年2月)。第一时间进行动员部署,围绕重点整治内容，组织精干力量对辖区内环境存在的问题进行全面摸排,明确责任领导、具体责任人。精选确定策划团队。梳理整治任务审定策划方案，设计方案要覆盖各项整治内容，并经审定后交付实施。

　　(二)初步实施阶段(2023年7月9月)。完成项目立项开工，10月底前要完成整治任务总量的40%以上，同时准备资料迎接省里11月上旬的中期考核。

　　(三)全面实施阶段(2023年10月-2024年8月)。按计划全面完成整治任务,对于滞后的各单项任务通报约谈各牵头单位和实施单位。

　　(四)验收审核阶段(2024年9月-10月)。根据集镇环境综合整治任务清单内容组织开展自查考核，对考核中发现的问题，督促相关责任单位限期整改。同时强化环境卫生、绿化、镇容秩序的日常监管，建立健全长效管理机制，避免出现反弹。准备资料迎接省里考核。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。领导小组要加大协调、督促力度，不定期组织现场检查，不定期通报任务完成情况;各责任单位要主动靠前，加强指导，根据任务清单、工作台账和职能要求，积极推进示范创建，对标先进，学习借鉴有益经验做法，落实人力物力保障，确保快速高效完成创建任务。

　　(二)建立协调调度机制。领导小组定期或不定期召开集镇环境整治样板创建工调度会议;涉及各项具体任务的责任单位应同步建立协调调度机制，不定期召开工作例会进行协调调度。

　　(三)保障资金到位。镇财政要做好资金保障，各部门要根据实施整治的项目积极向上级相关部门争资金支持。

　　(四)发挥村民主体作用。东平镇在工作过程中要发动村民全程参与共同缔造共谋、共建、共管。前期发动村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。过程中发动村民投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。后期通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区城绿化植物。

　　解读机关：东平镇人民政府

　　解读人：镇村镇站负责人 郑先生

　　联系电话：0595-23708148