一、2023年政府工作回顾

　　2023年，在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”和市委“抓项目、促发展”行动部署，积极投身县委“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动，全力以赴大拼经济、大抓发展，扎实做好各项工作，经济运行平稳向好，社会大局安定稳定。获评泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇、泉州市集镇环境综合整治试点乡镇、泉州市2020-2022年度精神文明建设先进乡镇等。 

　　这一年，我们凝心聚力抓发展，产业活力竞相迸发。 

　　一是项目攻坚有新进展。立足产业优势和资源禀赋，谋划了一批成长性好、附加值高的项目。一年来，共实施重点项目11个，项目总投资24.39亿元，均已全部竣工投产。在建重点项目完成投资7.85亿元，投资完成率103.29%。完成规上工业产值21.95亿元，居全县第3名。支持企业资产重组，推动永春制药、德恒制造、福泉春醋业等企业增资扩产、技改提升，永春制药公司纳税突破1200万元。永春扬帆石化加油加气站项目投入使用，成为永春东片区最大的油品供应站点。凯鑫食品有限公司年产值1.2亿，其中外贸出口额达8000万元，居全县前列。 

　　二是招商引资有新成效。选优配强招商专班，围绕产业链上下游，以商引商、精准招商、乡贤招商，共开展“走出去、请进来”招商活动39次，认定招商引资项目8.4个，投资额2.69亿元；市级签约项目5.4个，总投资20.1亿元。成功招引新洁诚供应链、泉誉城建设、尚伟能源科技、茂源服装、裕嘉纺织、嘉信纺织、唐胤陶瓷、浏普供应链等8家企业落地，为产业持续健康发展增添新动能。 

　　三是营商环境有新突破。落实土地保障、拓宽资金渠道、强化全周期服务，全面落实项目落地要素保障。开展“抓征迁交净地”专项行动比拼攻坚，顺利完成陶瓷博物馆、永春东农产品冷链物流园等项目的房屋及土地征收工作。深入了解企业情况，引导帮扶企业完善生产管理、加大研发创新及开拓市场，累计走访企业146家次，提供招工引才、货物通关、子女就学等服务400余人次。 

　　这一年，我们建管并重优环境，城乡面貌快步提升。 

　　一是城乡建设更加协调。以市级集镇环境综合整治为抓手，通过拆违拆旧、道路硬化、农房风貌管控等一系列具体举措，推动基础设施、公共服务提档升级。投资126万元实施改造集镇杆线项目，整治废弃杆塔、线路共计2.3公里，让出“干净的天际线”。完成裸房立面装修50栋，实现镇区零裸房。投入1.2亿元建设偏远山区整体搬迁集中安置小区，通过生态移民、集中安置等方式，有效改善群众生产生活条件。目前，1期9栋120套已入住，2期4栋80套主体工程已竣工，项目全面建成后将基本完成偏远山区整体搬迁。完成三店线、陈顶线和紫云禅寺通寺道路等拓宽翻修，建成冷水新黄坑大桥，完成东山村简坝桥改造，以镇区南北和东西道路为主干线、乡村公路为支脉的路网体系基本成型。 

　　二是人居环境更加整洁。严格落实河湖长制，加强河道巡查督查力度，清理河湖“四乱”95宗，拆除违章搭建棚户、瓜棚、禽舍约5868平方米，清除围垦种植7150平方米。加强污染源综合整治，通过群众举报、专管员反馈，及时制止中洋溪上游企业漏排事件3起、修复中洋溪破损污水管道5处。持续实施桃溪东平段新鸿安桥至高速桥两岸的绿化管护，落实长效管理机制。建设镇区污水管网，落实环境卫生月考评制度，完善“1+1+9”保洁模式，镇区“颜值”实现飞跃。 

　　三是生态底色更加彰显。投资715万元推进水系连通及水美乡村建设，实施河道清淤1.3km、新建护岸1.4km、修复水坝、新建巡查管护步道2.5km、新建主要节点8处。实施市级水生态文明项目，建成东平镇河长制公园，获评市级优秀精品工程。推进水源地保护区范围内高耗水速生林树种替换工作，按时序高质量完成1104亩桉树整改任务。加快实施松改提升行动，全年完成松林改造提升59块伐区，共3240亩，有效降低松林占比，调整优化林分树种结构，确保松材线虫病防控取得预期成效。 

　　这一年，我们乘势而上求突破，乡村振兴成效斐然。 

　　一是激活整镇推进动能。以“五好”乡镇创建为契机，落实“1+3”共建机制，与永春县信用联社签订乡村振兴战略协议，获授信10亿元，为整镇推进乡村振兴赋能金融活水。落实“万企兴万村”，联合泉州城市规划设计集团提供专家智库咨询，推动新发超市、隆兴种养殖等15家企业与9个村结对共建。探索飞地抱团、强弱结对等多元模式，推动资源变资本、产品变商品、村民变股民。2023年我镇村级集体总收入383.24万元，9个村全部实现村集体经济收入20万元以上，其中100万元以上1个，50万元以上3个，实现村财“零薄弱”。 

　　二是夯实强村富民根基。严守耕地红线，持续抓好撂荒地复耕、“大棚房”问题排查、违法占用耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等专项整治。全年实际粮食产量2074吨，完成率达103.91%。永春县东平镇宝树农机服务队获评“市级农业生产社会化服务示范组织”，辐射带动全镇乃至周边县市稻谷机械化生产。组织开展图斑调查工作，建立撂荒地信息台账，推动复耕复种，高质量完成文峰45亩撂荒复耕种粮网点建设。落实省、市、县及本级农产品质量安全监督抽查和风险监测工作，完成全年农残和兽残检测数量目标任务530个，开展“保障农产品质量安全，提高人民生活水平”主题宣传活动，持续推进农产品质量安全追溯工作，有效保障农产品质量安全。 

　　三是聚力现代农业发展。联合石鼓等3个乡镇创建市级现代茶叶产业园，培育壮大水仙茶、金线莲等特色优势产业，打造2个现代农业科技生产基地。润欣生物有限公司获农业农村部乡村振兴赋能计划生态振兴十佳典型案例。成功培育2个市级“一村一品”专业村，1个省级农业产业化联合体，1家市级高质量农民培训基地，以特色现代农业产业助推乡村振兴。实施15个重点项目，打造“醉美东平”镇域IP，组织开展“我在东平有亩田”认领和农事体验、水仙茶烘焙职工技能竞赛、中央级高素质农民教育培训等一系列活动。在新发连锁超市设立永春县首家乡村振兴共富驿站，采取“保护价”模式收购，实现“一站式”入驻展销，打通特色农产品出村进城“最后一公里”。 

　　这一年，我们扛起责任办实事，民生福祉不断增进。 

　　一是社会事业全面发展。2023年中考永春八中录取一中11人，录取普通高中72人，录取率达55%。东平中心小学“5G+专递课堂”试点班级积极开展共同教研、同步课堂，构建互联网+教育新生态，促进城乡教育优质均衡发展。医保完成率97.3%，参保率全县第2名。精准提供关爱服务，帮扶救助弱势群体324户718人。积极推进农村医养、康养融合，引入社会机构服务，建设“长者爱心食堂”、社工服务站，创建市级居家养老服务站等，提升农村社会服务水平。 

　　二是社会大局稳控有力。深入推进“强基促稳”三年行动，将镇域9个村划分为17个二级网格，38个三级网格，由村两委担任专职网格员，每个村配有1名乡镇干部、1名政法干警、1名基层医务工作者作为兼职网格员，推动社会管理无缝隙衔接。投入公共安全资金142.15万元，建设由147个高清治安监控探头组成的综合管理体系“雪亮工程”，持续提升队伍建设水平。破获电信诈骗案件3起，盗窃2起，查获危险驾驶4起，抓获犯罪嫌疑人13人，刑事拘留2人，取保候审5人，逮捕2人，起诉2人。深化矛盾纠纷排查化解，认真落实信访包案制度，截至目前共排查调处各类民间纠纷201件，调处成功201件，调处成功率达100%。组织开展专项法治宣传，分发法律法治宣传资料2万多份。新建5个公共法律顾问工作室，镇村法律顾问配备率100%。组织法律明白人法治带头人培训13场，培训680人次。 

　　三是风险隐患防范到位。持续推进安全生产大检查和安全生产百日攻坚，落实安全生产十五条措施，统筹推进安全生产标准化专项提升和重大事故隐患专项排查整治行动，开展督导检查275次，检查单位1063次，消除隐患986处。召开现场观摩调度会，引导企业建立“三张清单”“四色风险管控图”“5S现场管理”“五件套”和“六个有”，完成安全生产标准化工作的持续巩固提升，创建安全生产标准化提升专项行动企业13家，其中规上企业5家，任务完成率达100%。定期开展交通安全、食品安全、校园安全、燃气安全整治、森林防火等专项整治工作，扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作，增强群众安全意识，营造浓厚的安全氛围，全面提高安全治理能力和水平。 

　　同时，我们扎实推进退役军人、双拥共建、工青妇、科协、计生协、残联、民族宗教、老龄等工作，各项事业均取得新成绩。 

　　但是，我们也清醒地看到，东平经济社会发展中还存在不少困难和挑战。主要是：经济发展质量有待提升，农业产业精深加工能力不强，工业传统产业转型升级较慢，新兴产业支撑不足，服务业新兴业态规模小。财政收入增长不快，刚性支出持续增加。民生领域存在短板。针对上述问题，我们将主动作为，采取更有力的务实举措，切实加以解决。 

　　二、2024年工作计划 

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大、责任重大。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及县委全委会精神，坚持稳中求进、持续巩固向好，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进“产城融合 宜居宜业”新东平建设。 

　　2024年经济社会发展的预期目标为：规模以上工业总产值增长12.7%，固定资产投资增长9.8%，工商税收增长10%，财政收入达到6000万元以上，农村人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作： 

　　（一）把握高质量发展机遇，实现经济提档再突破 

　　一是释放招商“新动能”。深化“五全”招商行动，推行“一把手”带头招商，力争落地一批事关长远的大项目、好项目。坚持“走出去、请进来”，力促安富环保包装材料、南同世家制药、怡昌纺织、富强环保塑胶、在河之洲、新美奇工艺品生产等在谈项目签约落地。优化村级招商考核、招商贡献激励机制，在全镇上下形成“想招商、争招商、抢招商”的浓厚氛围，力争新引办2家亿元企业，推动3家后备企业规下转规上、3家后备企业限下转限上。加强与县招商办联动，积极对接IOI置业集团开展招商考察洽谈；依托永春东农产品冷链物流园开展冷链物流、农产品贸易、快递分拨等产业招商，形成园区产业集聚效应；盘活联盛纸业闲置地块，推进与新疆福建商会合作，共同打造新疆农副产品福建集散中心。 

　　二是跑出项目“加速度”。主动融入县委县政府“东拓西进”战略部署，坚持工业强镇、产业强镇不动摇，做强龙头、做大规模、做优质量，挺起高质量跨越发展的脊梁。大力发展冠中新材料项目，加快宏顺互联科技、凯鑫食品扩建、陶纳斯纳米纤维膜生产等重点项目建设。全力保障项目一季度“开门红”，一季度计划开工项目5个，计划竣工项目2个，确保按时序节点计划完成项目开竣工任务。 

　　三是弹好惠企“协奏曲”。不断优化营商环境，助推企业增资扩容、做大做强，力争实现“二次招商”。用好财政性建设资金，加强政银企对接合作，确保项目投资有效接续。实行“一班一企一策”精准服务，深化镇领导挂钩服务重点企业制度。定期开展“政策进企业”，优化项目全生命周期服务，做到每个项目从洽谈、落地、开工到投产全程闭环管理、专人对接。 

　　四是打造农业“强磁场”。巩固乡村振兴整镇推进成果，发展壮大一批农业生产主体，发挥2家市级龙头企业示范引领作用，扩大市级农业生产社会化服务示范组织农机服务范围，健全新型农业经营主体联农带农机制。对水仙茶、芦柑、金线莲石斛等特色产业进行整合提升，向研学体验、素质拓展培训等乡村旅游方向深度发展，加快2个中小学生研学实践教育基地、1个高素质农民实训基地发展和建设，促进“产学研”深度融合。重点培育发展2个“一村一品”项目，加快市级现代茶叶产业园建设，推动金线莲石斛生产基地（二期）、华昇水果加工、永春金豆培育研发基地等现代农业项目建设，助推现代农业发展。 

　　五是提升财税“增长极”。着力优存量、扩增量，多点多面发力培植财源。运用税收、项目扶持等财政政策措施，鼓励、支持和引导企业在现有项目的基础上抓拓展，依托本地的特色和优势，把企业规模做大，实力做强，不断夯实税源基础。进一步做好项目储备和资金争取工作，及时掌握项目资金申报时机，加强政策研究，会同各部门加大项目申报和实施力度，为全镇经济和社会事业发展提供有力保障，力争2024年向上争取资金达到1500万元。 

　　（二）擦亮高颜值秀美底色，实现人居环境再提升 

　　一是完善城乡基础配套。加大农村公共基础设施投入，实施农村公路养护专项工程。深化农村供水保障工程，推进城乡供水一体化，保障农村居民饮水安全。坚持工贸带动、产城融合、城乡一体，建立健全“五个一”机制，完善东平镇偏远山区整体搬迁集中建设安居工程、永春东农产品冷链物流园，新谋划永春陶瓷产业文化博物馆、浏普医药健康孵化产业园、东平镇农贸市场改造、东山村乡村振兴馆、太山村文体活动中心等项目，进一步完善基础配套设施，提升城乡品质。 

　　二是推进城市环境治理。深入开展农村人居环境整治提升行动、村庄清洁行动、“五个美丽”建设，统筹抓好生活生产垃圾处理、户厕改造、生活污水收集处理等工作。深化河湖长制，实施“清溪碧水”行动，统筹山洪沟、安全生态水系、重点流域水环境等综合治理，提升流域水质。深入开展矿山综合整治和生态修复专项行动。推行林长制，做好松材线虫病防治。坚决落实生态环保督察整改工作，着力解决群众身边生态环境问题。 

　　三是涵养城镇人文底蕴。注重挖掘、保护与传承乡土文化，加强与永春电子商务协会、福建竹森香业有限公司的沟通联系，修缮利用东平镇人民会场及附属设施，展示推广永春香、东平香饼、鸿安面线、润欣金线莲等特色产品。加快东区农民运动纪念馆修缮与布馆，传承弘扬东区农民运动文化，着力打造红色旅游景点。落实镇文化站和村（社区）综合文化服务中心免费开放，组织开展万人游龙灯等群众喜闻乐见的文体活动。加强文化遗产保护，修缮李开藻故居（正堂），开展文保单位安全检查，积极推荐非物质文化遗产代表性传承人。 

　　（三）塑造高品质生活场景，实现民生幸福再加码 

　　一是接续乡村振兴“促民富”。开展高素质农民培训，支持乡土能人、致富能手回乡创业，带动群众增收致富。引导农民充分利用古宅古厝，发展乡村旅游、餐饮民宿，增加农民经营性收入。拓展“我为家乡办家事”成果，充分发掘在外乡贤资源，凝聚在外乡贤合力，通过举办乡贤恳谈会、新春座谈会，吸引回乡投资兴业。鼓励在外乡贤参加乡村振兴“师带徒”引凤项目大赛，吸引更多人才返乡创业。 

　　二是办好教育事业“增民利”。总结提升“5G+专递课堂”经验做法，加强信息技术装备、运动场地和教学辅助用房等设施设备建设，持续推动优质学校与乡村学校（永春八中与南阳中学、东平中心小学与达埔中心小学）结对帮扶工作。巩固“平安校园”创建成果，持续开展校园及周边治安综合治理，加强防震减灾、防溺水宣传教育、全民禁毒宣传教育。发挥东平镇教育发展促进会、黄安荣夫妇福利基金会、永春八中龙山教育促进中心以及各村教育基金会作用，表彰一批优秀教师学生、资助一批家庭困难学生，努力营造尊师重教氛围。 

　　三是健全医疗服务“惠民生”。严格落实医保管理制度，及时公开就医流程、药品和诊疗项目价格，加强东平卫生院内部管理，优化医疗服务质量。继续提升泉州市星级暖心服务医疗站点——太山村卫生所服务水平，统筹考虑各村的实施条件、人口规模，加快推进“党建+”邻里中心医疗服务站点建设进度。深入开展爱国卫生运动，继续做好除“四害”工作。组织开展无偿献血，积极创建各类无烟机关，倡导健康文明生活方式。 

　　四是加强社会保障“解民忧”。重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。落实稳岗援企政策，深入开展人才“港湾计划”“涌泉”行动，突出抓好高校毕业生的就业工作。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率98%以上、基本医疗保险参保率96%以上。严格落实低保、特困、临时救助等政策，强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。 

　　（四）厚植高水平治理根基，实现全域平安再夯实 

　　一是全力推进重点工作。通过党建引领健全服务网格，强化服务功能，完善和提升网格化治理模式。强化组织领导，整合资源，分层次、分类别组织网格员培训，开展乡村调解能手培育工程，深化“三治融合”示范点创建。加大“扫黑除恶”力度，重拳打击电信诈骗、涉老诈骗，做好禁毒工作、平安建设“三率”宣传、治安警情等重点工作。 

　　二是纵深推进执法联动。持续优化综合执法体系，强化物理融合，加强对突发事件、疑难事件的联动处置和协同响应，围绕重点领域、问题多发领域，积极开展综合整治行动，提升实战实效。深化安全生产联合大检查、安全生产专项整治行动，着力防范重特大安全事故。 

　　三是创新推进社会治理。践行新时代“枫桥经验”，积极妥善处置各类信访问题，多措并举开展“治重化积”专项行动，加大矛盾纠纷排查、调处和化解力度，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。进一步完善镇村综治中心建设，加强镇村两级综治中心实体化运作，提升乡村自治水平，争创市级综治中心示范点。 

　　三、加强政府自身建设 

　　各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终牢记“国之大者”，与人民群众想在一起、干在一起、融在一起，坚持行动至上，切实提高执行力、创新力和公信力，着力建设对人民负责、让人民满意的服务型政府。 

　　（一）把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，不折不扣落实各级决策部署，将主题教育成果转化为实践动能，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　（二）把务实担当落到实处。坚持一级带着一级干，上行下效、人人担当、事事负责，打造“说得出来、写得下来、干得好来”的干部队伍。坚决推进重点工作、重要事项、重大项目闭环管理、高效落实，直面困难、直面矛盾，从解决问题的角度找政策、想办法、出实招，为担当者担当、为负责者负责。一步一个脚印，积小胜为大胜。坚持以干事显作为、以高效看本领、以实绩论英雄，不做表面文章、不搞形象工程，确保工作干一件、成一件。 

　　（三）把依法行政作为准则。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开、诚信建设，实行政府权责清单管理，严格规范政府公职人员行为，确保行政权力在法治框架下运行。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。 

　　（四）把清正廉洁贯穿始终。落实全面从严治党，始终以严的基调强化正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，坚持纠“四风”、树新风。紧盯“重点部门、关键岗位、有用的人”，加强廉政防控，从源头上预防和治理腐败。弘扬勤俭节约精神，深化财政预算绩效管理，持续压降“三公经费”和一般性支出，以政府的“紧日子”换取市场的“稳日子”、人民的“好日子”。