
2024年,我镇在县委、县政府的关怀重视和各有关部门的帮助指导下,学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,传承弘扬、创新发展“晋江经验”和“美岭精神”,努力加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,着力夯实法治政府建设基础、创新工作机制。法治政府建设在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。现将有关情况报告如下:
一、主要举措
(一)强化组织领导,落实工作责任
蓬壶镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持党对法治政府建设的全面领导,深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容,全年组织专题学习4次,通过领学、研讨交流等形式,引导全镇领导干部深刻领会其核心要义、精神实质。完善各项工作制度,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平。
(二)严格依法行政,推进廉洁执法
按照“一支队伍管执法”创建要求,建立综合执法协调协作机制,进一步梳理各部门下放的权力清单和责任清单,依法开展行政执法,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。 2024年度,安全生产执法检查中,严格按照相关法律法规,对镇内10余家企业进行全面检查,对存在安全隐患的6家企业下达整改通知书,要求限期整改,并对整改情况进行跟踪复查;土地复耕整治过程中,对占用农保地、耕地非法建设的依法强制拆除。通过严格规范公正文明执法,有效维护了安全生产秩序。
(三)全面推行政务公开,实现权力阳光运行
全面推行政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面提升基层政务公开和政务标准化规范化水平。认真落实“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,建立健全信息采集、审核和发布机制。同时严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定,确保发布的信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的相关信息,法律法规规定不予公开的其他政府信息。对符合公开条件的政府文件全面依法公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,促进依法行政。2024年度通过镇政府公告栏、官方网站等渠道,主动公开政务信息10余条,涵盖财政预算、民生项目进展等重要内容,保障群众的知情权和监督权。
(四)严格规范决策程序,推进依法科学民主决策
严格执行重大行政决策法定程序,构建全流程监督机制。在重大行政决策前,组织专家对项目进行可行性论证和风险评估,执行民主集中制,坚决做到重大决策在镇党委会上集体研究决定。健全财政资金使用、政府会议制度等一系列规范性制度。同时,健全政府法律顾问制度,聘任习全律师事务所律师担任政府法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(五)加强宣传教育,提升公民法治素养
持续推进“蒲公英八进”系列普法活动,纵深促进 “蒲公英”普法志愿服务队伍提升法治水平,推动法治成果全民共享。全面组织实施“八五”普法规划,推动“谁执法谁普法”责任制落地生根,充分利用宣传车、宣传栏、法治文化长廊、法治图书室等开展法治宣传教育。2024年度,我镇以“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者维权月、“4·15”全民国家安全教育日,民法典宣传月、 “6·26”国际禁毒日、 “12·4”宪法宣传周等重要时间节点为契机,开展法治讲座6场,集中宣传20余场,提供法律咨询300余人,分发宣传材料5万余份,广泛宣传了与人民群众密切相关的法律法规,提高了广大群众法律素质,学法、懂法、守法意识明显增强。
(六)妥善处理矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定
强化各类调解衔接联动,落实矛盾纠纷全面排查、多元化解工作联席会议等制度。实行矛盾纠纷“日排查、周汇总、月整理”工作制度,对矛盾纠纷进行梳理归类,动态管理,随时掌握动态,防止矛盾纠纷激化或转化。切实发挥品牌效应,及时化解各类矛盾纠纷。借力“乡村调解能手”培育、星级调解员评选等激励机制,强化人民调解队伍建设。2024年度全镇排查化解矛盾纠纷506件,公调对接案件5件,诉调对接案件8件。组织开展人民调解业务培训2场,评选镇级“调解能手”14个,获评县级“调解能手”8个,建设个人调解室1个。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持学法,树牢法治思想观念。镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,并且教育引导领导班子成员及其他政务工作人员不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
(二)带头学法,模范用法。以身作则,模范用法。提高了领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治蓬壶、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了发展总体规划和年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正履行职责,充分发挥法治蓬壶建设引领示范作用,自觉为全镇作表率。
三、法治政府建设工作主要成效
一年来,我镇在县委、县政府的领导下,充分发挥自身的优势和特点,在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。
一是加强执法队伍建设。组织开展行政执法人员业务培训2次,邀请泉州市中级人民法院行政庭法官和法律顾问授课。组织20名干部参与福建省行政执法资格考试,通过率100%。
二是提升依法行政水平。全年行政复议1件,复议维持我镇行政处罚决定;行政诉讼案件6件,2件经一审、二审均胜诉,3件经调解当事人主动撤诉,1件调解结案。
三是加强执法制度建设。认真梳理权责清单,完善一系列规章制度,使各执法部门、全体工作人员有章可循,严格约束自己的行为,树立严格依法行政为人民服务的形象。
四、法治政府建设工作存在的不足
今年来,我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但从自身的检查情况看,法治政府建设工作仍然存在一些问题,与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是综合执法队伍法律知识较薄弱。乡镇承接大量赋权执法事项后,执法领域变宽、覆盖面变广、专业技术要求变高,综合执法队伍人员应对不同领域的执法程序难度较大。二是行政服务便民惠企措施宣传不够。企业服务方面未能较好地提供全方位的服务,对企业宣传惠企政策不够。三是法治宣传的深入程度有限,个别村对普法工作重视不够,宣传流于形式,普法宣传形式相对单一,宣传方式有待进一步创新。
五、下一步工作安排
我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想,落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署,确保把法治建设抓紧抓实抓细。
1.进一步提高执法队伍专业素养。多措并举开展执法知识学习,以案卷点评、经验交流、观看执法视频等方式开展常态化培训,通过“传帮带”,给予执法人员贴近式、全方位的指导,不断完善执法实践的薄弱环节,有效提升专业素质,提高执法办案能力。
2.进一步深化行政体制改革。进一步理顺部门之间的权责关系,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,主动上门宣传相关惠企政策、企业政策咨询路径等,紧紧围绕企业全生命周期,推动“一件事”集成套餐服务,加速重点招商项目落地。建立健全制约监督机制,针对重点领域、岗位和环节,合理科学配置权力,切实做到用制度管人、管权、管事、管物。
3.进一步加大法治宣传力度。全面落实干部学法制度,不断提高运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。拓展律师服务基层的渠道,通过法治宣传、参与调解、提供咨询、提供法律援助、为政府出具法律意见等方式为基层服务。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
永春县蓬壶镇人民政府
2024年12月18日