一、2023年工作回顾

　　去年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动，抢抓机遇，奋力拼搏，全乡经济社会保持平稳发展态势。

　　这一年，我们凝心聚力抓项目、增后劲，发展支撑积蓄新动能。坚持狠抓指标、紧抓项目、大抓招商，推动比拼氛围更浓，发展支撑更足。一是经济指标稳中有进。全年实现财政总收入1156.64万元，其中税收收入340.5万元。在库规上企业4家，工业产值累计2.53亿元。新增固投项目7个，其中500-5000万元6个，5000万元以上1个，完成固定资产投资18148万元。实现限上商贸销售额2.38亿元，其中批发1.2亿元、零售和住宿餐饮1.18亿元，新增限上商贸企业4家。二是项目建设提质增速。以8个专班攻坚为主力军，以外山乡穿透治理“五抓”模式和“1+3+N”监督模式为抓手，以“3+1”工作清单落实为核心，细化、量化、实化目标任务，落地、落细、落实工作措施。全年5个县级重点项目年度计划总投资1.3亿元，已实现投资1.369亿元，完成年度计划的104.27%。三是招商引资高质高效。坚持扩量与提质并重，实施招商政策精准化、亲商助企常态化、服务保障精细化，全力营造良好的营商环境，为企业提供发展的温床。选好配强招商专班，坚持“走出去”“引进来”，利用上门招商、以商招商、乡贤招商等方式，完成招商认定7.6个，涵盖工业、建筑业、农业、林业、服务业等，完成市级招商签约项目4个共4亿元。推深做实扩岗稳就业工作，加大“线上+线下”宣传力度，全年完成政策宣传、招工服务等活动10余次，组织召开企业座谈会3次、政策宣讲会3次，累计为企业招工引才39人。

　　这一年，我们因地制宜抓产业、促升级，产业质效实现新提升。坚持做大康养、做强文旅、做优农业，以康养为牵引，加快构建以“康养+农文旅”为核心的高质量产业发展体系。一是拓宽康养产业链条。坚定把生态优势转化生态红利，坚持“龙头带动、配套支持、集聚发展”思路，不断强链延链补链，实实在在把康养产业做大做强。全力服务保障产业龙头-豪廷康养项目建设，已完成主体建设投资6120万元，占年度计划102%，正全速进行内外装修建设，并提前开建新年度的预期配套项目。着眼于康养产业延链引流的外山漂流项目已完成游客服务中心、漂流河道、码头、配置漂流艇100艘等建设。同时，依托冬瓜产业和中草药资源，开发冬瓜宴、中草药膳等本地养生膳食，丰富康养长寿内涵。二是优化文旅融合布局。统筹全乡文旅资源，综合开发打造，科学设置旅游线路，依托云河谷、天竺山大风车露营地、云上桃花源三大景点，串点成线、以线带面，打造更多景点群和线路，推出“闽中交通线展馆-水氧馆-云河谷国家级水利风景区”红色传承研学线路、“初心公园-马仑寨-天竺寺-天竺山大风车露营地”户外旅居康养线路，健全了旅游要素体系，拉长了消费链，五一、中秋、国庆等重要节日期间，吸引2万多名游客慕名而来，带动旅游收入超10万元。三是深耕特色农业经济。积极做好各类涉农资金的申报、统计、审核、发放工作，全年累计发放耕地保护补贴和实际种粮农民一次性补贴资金32951元，水稻种植面积2490亩。引导发展精细农业，规模化种植冬瓜、芦柑、蜜雪梨、蜜柚，发展蜜蜂养殖，现有优质芦柑园1000多亩、冬瓜种植基地800多亩、红心蜜柚320亩、山梨50多亩、养殖蜂箱500多箱，着力打造“四季采摘、四季有景”的现代特色农业。

　　这一年，我们持之以恒抓建设、提品质，乡村面貌展现新颜值。坚持践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，致力把生态优势转化为发展胜势。一是基础设施日臻完善。投资672.09万元改扩建镇区污水处理设施和新建尾墘污水处理设施。在全乡村村通6.5米标准双车道的基础上，投入220万元实施2个养护专项项目、2个生命防护工程和1个水毁修复项目，完善交通安全路网。二是人居环境巩固提升。加大乡村品质提升，持续推广“四有四要”垃圾分类法，常态化做好环境卫生整治。加强生活污水处理，全乡5座污水收集处理设施均已实现污水统一收集处理。积极开展“美丽庭院”创建，组织13个“美丽庭院”进行申报，全乡村容村貌由“全面净”向“全面美”转变。三是生态质量持续改善。严格落实“林长制”“河长制”要求，实施“携手绿化外山 共建康养之乡”增绿护绿行动，累计植树造林520亩，森林抚育606亩，封山育林377亩，实施松林改造提升699亩。严格落实乡村两级河湖长巡河工作，加强巡河力度，开展“河长＋警长”联合执法6次。打造“呼吸永春 水氧外山”河长制主题公园，常态化开展“清河”行动，完成河道清淤3.8公里，治理山围塘1个，扮靓“幸福河湖”。

　　这一年，我们全力以赴抓安全、保稳定，民计民生增添新福祉。坚持惠民生、保稳定、促和谐，社会发展指数更高。一是全面落实安全生产。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实上级安全生产政策和要求，从严从紧开展2023年安全生产标准化提升专项行动和重大事故隐患专项排查整治行动，累计开展安全生产检查23次，及时消除安全隐患67处。组织召开标准化现场观摩调度会、消防培训会以及森林防灭火业务培训及应急演练。扎实做好台风防御工作，特别是第5号台风“杜苏芮”正面来袭，外山三小时降雨量达147.5mm,为1977年以来第二大，累计降水318.7mm，为全县最多。乡、村干部坚守一线，第一时间开展隐患排查、人员转移、保障服务，第一时间抢险救灾，恢复群众正常生产生活秩序，切实保障人民群众生命财产安全。二是全心服务保障民生。建成云峰村“党建+”邻里中心，获评县“四星级”邻里中心。投入50万元完成云峰村养老分站建设，夯实养老服务阵地。常态化举办义剪义诊、敬老乐老等志愿服务活动，建立老人“免费午餐”机制，增强留守老人的获得感和幸福感。认真落实各项社会救助政策，全乡累计发放各类救助补助资金62.14万元，实施各类安居和修缮工程4户。组织做好农保、医保工作，让民生保障更有温度。三是全域推进平安建设。深入实施“八五”普法规划，组织开展各类普法活动20余场。成立省道德模范调解工作室，及时排查化解矛盾纠纷，累计解决矛盾纠纷102件，打通乡村建设堵点难点5个。常态化做好涉诈重点人员管控和反诈宣传，专班跟进、常抓不懈，共劝返涉诈人员8名，完成率100%。四是全力支持教育事业。不断完善教育基础设施，营造良好教学环境。加大奖教教学力度，开展外山乡教育发展促进会第五届表彰活动，累计为24名优秀教师和59名优秀学子发放奖教奖学助学金82750万元。

　　这一年，我们砥砺前行抓作风、强效能，自身建设取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，重规范、做表率，持续推动政府自身建设走向深入。一是民主法治更加健全。自觉接受乡人大监督、群众监督，认真办理人大代表意见建议15条。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权利公开透明运行水平。二是政务服务更加高效。持续优化审批服务事项，健全行政审批和公共服务事项清单，实行“一站式服务”和“一门式办理”，累计受理并按时办结事项80件。全面推进政务公开，进一步规范政府信息公开工作，完善政务信息公开种类和目录，累计公开26条，切实保障群众知情权，持续提升群众满意度。三是廉政建设更加有力。全面落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费等一般性支出。

　　同时，国防动员和后备力量建设有序推进，2023年征兵工作进站体检78人，2名优秀青年应征入伍，圆满完成征兵任务。退役军人服务保障不断强化，民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、残联等各项事业健康发展。

　　各位代表！过去的一年，我们积极应对经济压力下行的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，可谓形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果，是乡人大有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、人大代表，向所有关心、支持、参与外山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展。客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是主要经济指标不平衡，推动高质量发展的任务还十分艰巨；二是产业融合度不够高，产业间的联动不够紧密，推动产业提级增效的任务还十分艰巨；三是基础设施短板依然存在，民生福祉仍需进一步增进等等。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划攻坚之年。新的一年，外山乡经济社会发展的总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省市县两会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，传承弘扬、创新发展“晋江经验”“美岭精神”，围绕“生态立乡、旅游强乡、康养旺乡、智慧名乡”发展战略，锚定“金山银山外山”建设目标，踔厉奋发、笃行不怠，全面推进经济社会高质量发展。

　　（一）聚焦强产兴业，以更实举措做大发展“基本盘”。旗帜鲜明树立“狠抓项目、紧抓招商、大抓产业”目标导向，在全乡上下营造比拼攻坚的浓厚氛围。一是铆足干劲抓项目。牢树“项目为王”理念，科学谋划一批打基础、利长远、补短板的项目，夯实重点项目储备，共谋划2024年县重点项目6个，其中，续建项目3个，新开工项目3个，总投资3.3亿元，2024年度计划投资1.9亿元。实施“挂图作战”模式，强化项目投资要素保障，千方百计推动项目早落地、早开工、早投产，重点聚焦浪浪仙耳银耳乳酸菌生产和环保陶瓷膜2个工业项目新开工建设。二是多措并举广招商。完善招商工作机制，强化要素保障，落实惠企政策，优化营商环境。坚持数量和质量并重，政策和服务同步，加大上门招商、以商招商、产业链招商力度，提高招商准确性和有效性。拓宽招商产业链条，聚焦本地优势资源，发挥豪廷康养和星河漂流的集聚效应，依托良好的文旅基础，力争招引企业投资生态休闲、康养旅游项目。拓展招商空间要素，加快外山闲置资产资源盘活再利用步伐，招引企业综合开发研学基地、旅游配套等。三是提质赋能强产业。坚持把产业升级作为高质量发展的关键抓手，全力做好康养产业升级、文旅产业壮大、特色农业精细。大力推动豪廷康养项目建设，力争该项目2024年提前竣工并投产运营。实施云河谷景区提升项目，不断完善基础配套设施建设，与豪廷康养项目并联发展。对外山星河漂流项目进行提升，用心做好漂流推介策划，与周边项目串联运营，打造户外漂流体验区。围绕冬瓜、芦柑、蜂蜜等外山“有根”产业，坚持强规模、创品牌、拓渠道，持续培育田园采摘、休闲农业等农旅新业态。

　　（二）聚焦和美宜居，以更高水平绘好乡村“山水画”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，让青山常在、绿水常流、空气常新，勾勒出和美乡村新画卷。一是推动基础设施提档。按照“功能完善、提升品质”的要求，提升乡村道路及其管网等配套设施建设。加快建设民生“幸福路”，投入250万元加快推进全乡水毁修复工程，实施危桥改造1座、农村公路养护专项工程21公里，生命安全防护工程3公里等，优化乡村交通条件。加快推进镇区、云峰村及草洋村祖厝角落污水处理设施建设。二是推动宜居环境提质。优化人居环境，结合国家级卫生乡镇创建目标，深入开展爱国卫生运动和人居环境专项整治行动，巩固农村生活垃圾分类成效，提升5座污水收集处理设施的处理水平。计划创建“美丽庭院”10个以上，实施裸房整治15栋约7500平方米，持续提升乡村品质。三是推动生态建设提优。严格落实河（湖）长制、林长制，常态化开展外山溪、东溪、山围塘“清河”“清四乱”行动。加强水污染防治，强化入河污染物源头管控，确保外山溪水质稳定在Ⅱ类标准。开展增绿护绿行动，加强松材线虫病防治，计划改造提升松林1727亩、植树造林200亩、森林抚育850亩，封山育林300亩，拓展外山绿色空间。

　　（三）聚焦善治惠民，以更大力度增强民生“幸福感”。坚持增进民生福祉不动摇，优化乡村治理，提供优质服务，兜牢民生底线。一是提高乡村治理效能。打造“1+2+3+N”治理体系，即建立联村党委，依托2个“党建+”邻里中心，发挥“三支队伍”作用，推动N个网格责任落实，深化党建引领基层网格管理。高质量推进新时代文明实践站所建设，扎实开展“我们的节日”等新时代文明实践和群众性精神文明创建活动，营造崇德向善的浓厚氛围。深入推进移风易俗，强化不良社会风气治理，倡导新时代文明新风。二是强化社会保障能力。统筹抓好就业指导、帮扶，持续关爱社会困难群体，严格落实社会救助各项政策规定，做好低保、低保边缘家庭、特困等对象的动态管理，做到应保尽保。积极向上筹措资金，加快推进农村居家养老服务站建设，计划改扩建福溪村长者食堂，建设云峰村尾宅居家养老分站，优化养老服务资源配置。三是优化教育卫生水平。发挥教育发展促进会作用，加大奖教奖学助学力度，努力提升教育资源供给，不断提升外山办学教学条件。夯实卫生健康服务基础，着力改善医疗卫生条件，提升公共卫生服务水平。四是守护社会安定和谐。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，持续推进各重点行业领域专项整治。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，加强应急救援队伍建设和物资储备工作。扎实开展“八五”普法工作，强化矛盾多发易发领域分析研判、多元预防调解。持续深化“平安外山”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，保持对电信网络诈骗等违法犯罪活动严打高压态势。

　　（四）聚焦党风政风，以更严作风筑牢政府“压舱石”。持续加强自身建设，强化使命担当，依法履行职责，努力打造为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。一是坚持政治为先，忠诚为政。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展主题教育成果，做“两个确立”忠诚拥护者、做“两个维护”有力捍卫者。始终心怀“国之大者”，不折不扣推动中央和省市县委的决策部署落地生根、落实见效。二是坚持法治为纲，依法行政。牢固树立法治观念，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。坚持领导班子带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受乡人大依法监督，高质量办理人大代表建议，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。三是坚持清廉为本，廉洁从政。纵深推进全面从严治党，深化党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点领域、重点岗位的廉政风险管控，一体推进不敢腐不能腐不想腐。牢固树立过“紧日子”思想，严格遵守财经纪律，严控“三公”经费支出，全力打造为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表，力量源于团结，幸福出于奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，勇挑重担、奋勇争先，为谱写外山高质量发展新篇章而努力奋斗！