外山乡2023年法治政府建设年度报告_外山乡_永春县人民政府

2025年02月19日 星期三

外山乡2023年法治政府建设年度报告
发布时间: 2024-12-26 11:14:00

  外山乡2023年法治政府建设年度报告

  2023年外山乡法治政府建设工作在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下,在县级业务部门的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和重要指示精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,紧紧围绕法治永春、法治政府、法治社会一体建设要求,以推进“法治”建设为抓手,着力运用法治思维和法治方式加快法治建设,有力有序地推动各项社会事业稳健发展。现将2023年法治政府建设工作报告如下:

  一、2023年法治政府建设工作情况及成效

  (一)党对法治政府建设的全面领导。加强组织领导,夯实法治基础。外山乡党政第一责任人高度重视法治政府建设,坚持党对法治政府建设的全面领导,将深入学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容,多次在党政班子工作会议上,传达学习习近平法治思想,动员乡村干部积极主动学习习近平法治思想,深刻领会精神实质和丰富内涵,坚持以法治精神为引领,落实依法行政和服务群众。

  (二)发挥法治服务保障大局的作用。

  一是深入推进“放管服”改革。根据上级统一部署,落实行政审批制度改革,推行行政审批告知承诺制,梳理并公布行政审批告知承诺制事项清单,依法实施行政许可;落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,加大证明事项清理力度,做好证明事项清单管理工作,及时调整实施告知承诺制的清单并向社会公布实行告知承诺制的证明事项,全面落实“清单之外无证明”,加强事中事后监管,推动“马上就办”。二是打造法治化营商环境。积极创造良好的法治化社会环境,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,认真组织实施法治为民办实事项目,切实解决一批群众和企业反映强烈的突出问题,强化跟踪督办,全力抓好法治为民办实事落地落实,切实解决好法治领域群众“急难愁盼”问题,通过具体实事项目不断增强广大群众和企业在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。三是健全突发事件应对体系。完善突发事件应对制度,依法处置突发事件。加强群防群治、联防联治机制建设,结合综治网格化队伍建设,完善乡、村应急处置组织体系,推动各村依法参与预防、应对突发事件;建立完善社会应急力量协调联动机制,引导社会力量有序参与应急抢险救灾,将社会应急力量纳入应急管理救援队伍数据库统一进行管理,健全完善社会应急力量数据库。乡、村结合实际修订防火、防汛等应急预案,编制突发事件现场处置工作办法,细化各类突发事件现场处置方案,组织乡村干部、相关企业开展应急演练,在提高突发事件应对法治化、规范化水平上取得一定成效。四是加快建设数字法治政府。今年以来,外山乡高度重视数字政府建设,把数字政府建设作为转变政府职能、改进工作作风、提升服务水平的突破口,以数字政府建设推动全乡经济社会高质量发展,切实提高基层治理能力和服务水平,不断适应新形势、新任务、新要求,有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

  结合“三争”“八大工程”行动,密切协调配合,细化工作措施,确保数字政府政务服务日常工作有人管、有人抓、有人干,不断提升工作效能。持续探索“一件事一次办”工作机制,进一步改进服务质量,努力打造群众满意的便民窗口,有效推进全乡数字政府建设和政务服务能力提升常抓长效,取得实质性成果。

  (三)提高依法行政决策能力水平。

  1.落实重大行政决策制度。一是严格规范性文件管理。深入贯彻落实《泉州市行政规范性文件管理办法》,确保全乡规范性文件质量,充分发挥规范性文件指导性作用。严格遵守规范性文件制定程序,保证规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论和文件规范印制。2023年外山乡未印发规范性文件。二是落实重大行政决策程序。发挥党的领导核心作用,落实在重大行政决策过程中遇有重大问题及时向本级党委请示报告及出台前向本级人大报告制度。乡人民政府聘请福建习全律师事务所的赵柳生律师作为外山乡法律顾问,坚持落实依法决策,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定,作出决策前,认真听取专家意见,不以征求意见等方式代替合法性审查。三是加强行政决策执行和评估。建立健全决策执行工作机制,依法全面、及时、正确执行重大行政决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度,将重大行政决策执行情况纳入本级政府督促检查工作范围,通过对决策执行情况进行督促检查,及时掌握决策执行情况;依法落实决策后评估工作,并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

  2.自觉接受人大、民主和行政监督。一是定期向本级人大报告政府工作情况。及时研究处理人大代表提出的建议意见,认真执行人大决议;主动接受群众和舆论监督,积极配合审计、财会、统计、执法、行政复议等监督工作,真正发挥监督合力作用;对本单位干部职工坚持严管厚爱结合、激励约束并重,激发干部从实际出发担当作为、干事创业的精气神,切实调动工作积极性,同时对违法违纪行为做到依规依纪依法严肃、规范、精准、慎重问责,既防止问责不力,也防止问责泛化、简单化。二是加强对行政执法制约和监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制度,定期组织开展行政执法自查自纠,配合开展执法监督检查和案卷评查工作,推行行政问责规范化、制度化建设,乡纪委、组织等部门加强监管,对履职不力、违规执法等行为给予约谈、警告等处理。

  3.全面主动落实政务公开。认真贯彻落实政务公开,坚持以公开为常态原则,加强公开制度化、标准化、信息化建设,不断加大政务公开的力度和精度,持续拓展政务公开的广度和深度,不断推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,依法保障人民群众合理信息需求。规范乡、村党务政务公开栏设置,推动各村“小微权力监督平台”建设,增进与公众的互动交流,更好地接受群众监督。

  (四)严格规范公正文明执法。

  深化行政执法改革,提高综合治理能力。一是加强行政执法队伍建设。乡执法队核定人员编制3名,现有队员8人,其中在编人员2人,通过社会购买服务方式招聘执法队员6人。二是加强执法规范化建设。全面严格落实行政执法“三项制度”,加强行政执法人员资格和证件管理,全乡在编干部持有行政执法证25人。落实网格化管理,以村为单位,下片区进行巡查,严格落实综合治理、投诉举报处理、环境卫生整治、国土“两违”巡查整治、市场监管、交通劝导、禁毒和治安、水利、道路综合巡查等工作。三是建立健全联动执法机制。推进乡镇综合行政执法改革,实行“一支队伍管执法”,不断提高综合执法治理能力。整合现有站所,联合乡党政综合办公室、水利、环保、交通、国土、市场监管及各村协作,每月常态化开展禁毒、水利、国土、路长、治安各项巡查。

  (五)加强基层社会治理能力建设。

  1.健全矛盾纠纷预防调处化解机制。一是深化枫桥经验,多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访工作联席会议全面实体化运作,定期或不定期开展矛盾纠纷风险分析研判化解,完善多元化调解纠纷机制,积极构建大调解工作格局,按照“一问题一清单”要求落实矛盾纠纷调解机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,实现矛盾纠纷登记、受理、化解与法律服务“一站式”服务。今年以来,主动排查矛盾纠纷100起,化解100起,及时发现并消除“民转刑”风险隐患。二是突出重点人员管理,落实各类管控责任。组织工作队深入各村,做到进村入户的面对面教育,深入学校和企业进行宣传,重点加强对青少年进行法治教育,使他们树立正确的人生观和世界观。精细化做好包括社会面吸毒人员、社区戒毒康复人员、社区矫正对象、刑满释放人员、肇事肇祸精神病人,重点信访人员等服务管理工作,着力提升各类涉稳风险预测预警预防能力,统筹做好社会面防控工作。

  2.完善公共法律服务体系建设。一是狠抓落实,优化完善法治环境。成立乡公共法律服务工作室,依法聘请法律顾问辅助开展政府工作,与福建习全律师事务所签订法律顾问合同,对全乡4个村法律顾问工作全面覆盖,借助专业团队智慧,推进各项决策部署合法合规,以法治基础建设为引领,逐步优化法治环境。二是强化全民普法宣传教育,营造法治社会良好氛围。今年来,外山乡严格按照省、市、县关于普法各项工作部署及要求,紧盯年度工作目标,扛实法治宣传教育责任。三是成立了由乡党、政主要领导任双组长,其他班子成员及各村党支部书记为成员的普法工作领导小组,结合村干部、法律顾问、网格员、村干部兼职辅警、“法律明白人”、人民调解员等资源力量,组建了4支法治宣传工作队伍,凝聚工作合力。至目前,各级组织利用“4·15全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“6·26国际禁毒日”“七一建党节”“八一建军节”中秋国庆、宪法日等契机开展了多层次的宣传活动,共组织开展法治宣讲4场次,教育覆盖8000余人次;乡组织“法律明白人”业务知识培训3次,村委会组织“法律明白人”业务知识培训2次350余人次。二是通过公众号、微信群,在全面推送“以案释法”视频案例开展法治宣传教育的基础上,结合辖区普法对象实际情况,发放宣传折页及宣传单1万余份、宣传反电信诈骗视频、平安建设宣传等,将案例视频、宣传资料及时推送至群众。四是将法治宣传教育同矛盾纠纷排查化解、特殊人群管控等工作相结合,充分发挥一庭三所在法治宣传、隐患排查、矛盾化解等方面的优势,边普法边化解调处矛盾纠纷、边普法边了解群众诉求,打通堵点、畅通渠道,进一步凝聚基层综合治理合力,做好社会治理现代化工作。五是通过开展“法治宣传进校园、守护少年助成长”为主题的普法教育活动,增强全体师生的法律意识、遵纪守法意识和防范意识,提高自我保护能力。六是以普法为主题,以提升群众法律意识为导向,结合新时代文明实践活动,以现场宣讲、发放宣传单等多种形式,重点针对辖区群众法治意识淡薄的特点开展宣传普法。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  在开展法治政府建设工作中,我乡虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足之处,主要表现为:一是合法性审核工作有待加强,思想认识有待深化;二是普法宣传创新方面仍有提升空间。宣传形式以传统手段为主,多数为派发传单和手册等,需要进一步扩宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段;三是法治工作力量整体业务水平还不佳,自身工作能力和水平亟待提高,尤其缺乏专业法律人才支撑。乡村除法治建设工作外,承担的其他工作较多,一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。存在以上不足其主要原因是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够,法制宣传方式单一,法治理念还未普遍树立;组织全员法制培训学习次数较少,部分干部职工对普法工作思想不够重视,法制学习的主动性、自觉性不够;依法行政能力和水平有待进一步提高。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

  一是落实党政班子领导责任。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作,党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,在乡党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项任务,及时讨论研究法治政府建设中的重大问题,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各个方面。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,乡党委理论学习中心组每个季度进行学法,重点学习习近平法治思想,依法行政,依法决策和相关法律法规,班子成员学习积极性和用法主动性不断增强,提高了依法行政能力,法治观念明显提升。

  二是强化政治站位。采取以会代训方式,组织乡、村两级干部学习相关政策法规和法律知识,不断提高乡村干部治理行政意识。每年组织至少一次学法考试活动,巩固提高学法效果,不断增强了依法办事,依法为民服务意识。

  四、2024年推进法治政府建设的工作打算

  一是深化思想认识,进一步提升工作格局。我乡将进一步提高思想认识,持续把法治政府建设工作纳入政府日常工作的议事日程,完善工作机制,定期开展法律学习,认真组织,满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围,切实提升我乡普法工作的整体格局和水平。

  二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育,以案释法和警示教育,以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力,努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

  三是进一步提升法制队伍建设。结合外山乡实际,依托“法律明白人”队伍,持续推动法治力量下沉社会治理网格,加强对现有人员的法治能力的培训,解决法治人才短板问题,鼓励干部职工参加执法资格考试和培训,进一步提高持证率。充分发挥乡法律顾问职能,发挥专业团队优势,在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见,避免发生法律风险,切实发挥其化解矛盾的积极作用,维护社会和谐稳定。

  在今后的法治政府建设中,我乡将从实际出发,不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施,不断提升我乡法治政府建设工作水平,把我乡的法治建设工作推上一个新台阶。