2025年外山乡法治政府建设工作在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下，在县级业务部门的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标《永春县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》总体要求，将法治思维与法治方式贯穿政府工作全过程各领域，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，夯实法治建设根基 

　　（一）健全责任体系。始终将法治政府建设作为重大政治任务，成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村组抓落实”的四级责任体系。全年召开党委专题会议研究法治建设工作8次，及时调整完善领导小组成员职责，审议通过《外山乡2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入全乡年度综合考核和干部政绩评价体系，与乡村振兴、民生保障等中心工作同部署、同推进、同考核，确保责任层层传导、落地见效。 

　　（二）提升法治素养。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划，每季度开展1次法治专题学习，建立领导干部学法用法常态化机制，每月组织班子成员集中学法1次，内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。邀请法律顾问开展行政执法案例分析、重大决策法律风险防范等专题培训4期。组织全乡41名工作人员参加年度学法用法考试，合格率达100%，考试结果纳入干部年度考核档案。 

　　二、规范行政行为，提升依法履职水平 

　　（一）严格行政决策程序。完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的行政决策机制，明确乡村振兴项目审批、集体资产处置等12类事项为重大行政决策范围。聘任福建“慎策”律师事务所林福星律师担任政府法律顾问，全年参与重大决策论证5次，出具合法性审查意见2份，审查通过率100%。对涉及群众切身利益的宅基地确权、水利设施改造等决策事项，通过村务公开栏、入户走访等形式征求意见，参与群众达500余人次，确保决策符合民意、合法合规。 

　　（二）规范行政执法行为。规范外山乡综合行政执法行为，整合优化综合行政执法队伍，明确执法权限84项，配备执法人员14名，全部实现持证上岗、亮证执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定《外山乡行政执法程序规范》，对执法全过程记录、重大执法决定法制审核等环节作出明确要求。开展行政执法质量提升专项行动，组织执法人员业务培训4次，重点规范行政裁量权行使。全年办理行政执法案件22件，涉及安全生产、环境卫生等领域，无因执法不规范引发的行政复议或行政诉讼案件。 

　　（三）深化落实政务公开。依托乡政务服务中心，设立“一窗受理”综合服务窗口1个，办理“高效办成一件事”政务服务事项41项，实现“马上办、网上办、就近办”全覆盖。推行“容缺受理+告知承诺”模式，为企业和群众办理社保登记等业务10余件，平均办理时限缩短40%。严格落实政府信息公开制度，通过乡政务网站、村务公开栏等渠道，主动公开财政预决算、项目审批、惠民政策等信息120余条。邀请群众代表、企业负责人参观政务服务流程，解答咨询60余人次，提升政务工作透明度。 

　　（四）优化法治营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，建立政企沟通机制，走访辖区内企业及招商引资挂靠企业共35家次，收集融资、用工等方面诉求2条，协调解决问题2个。开展涉企执法检查“清单化”管理，明确环保、安全等领域检查频次，避免重复检查、过度执法。全年未发生滥用行政权力排除、限制竞争行为，营商环境持续优化。 

　　三、聚焦矛盾化解，提升基层治理效能 

　　（一）健全多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“乡平安法治办+司法所+村调委会+网格调解员”四级矛盾纠纷化解体系，选拔培养村级调解员8名、法律明白人188名，法治带头人25名，实现4个行政村全覆盖。建立“警司律”联动机制，联合乡派出所、司法所、法律顾问开展矛盾纠纷联调联动，全年排查化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾151起，调解成功率达98%，未发生重大群体性事件和民转刑案件。 

　　（二）全面优化基层调解组织建设。认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，坚持基层司法所和调委会人员、场所、经费“三保障”，实现村级人民调解组织全覆盖，完善必要的工作场所和设备，落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费，并建立动态增长机制，为基层化解矛盾纠纷注入动能。 

　　四、深化普法宣传，营造法治建设氛围 

　　（一）突出“关键少数”普法。将领导干部学法用法作为普法重点，组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等专题活动，通过专题讲座、知识竞赛等形式，提升领导干部依法决策能力。全年组织领导干部旁听庭审3场，参与人数60余人次，以庭审案例强化法治警示作用。 

　　（二）聚焦重点群体普法。在乡中心小学设立法治副校长，由司法所工作人员、派出所民警担任，每学期开展“法治进校园”活动不少于2次，通过模拟法庭等形式，普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等知识，覆盖学生150余人次。针对农村群众法治需求，组织“法律明白人”“法律顾问”深入各村开展“以案释法”宣讲6场，围绕社保养老、电信诈骗、土地流转等热点问题，发放宣传资料1000余份，解答法律咨询30余人次。 

　　（三）打造普法宣传阵地。整合乡村文化广场、新时代文明实践站等资源，打造村级法治文化阵地4个，设置法治宣传栏12块，绘制法治漫画墙100余平方米。利用“美丽外山”微信公众号推送法治知识12期，制作法治宣传短视频6条，通过群众喜闻乐见的形式传递法治理念，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。 

　　五、推进法治政府建设存在的问题 

　　（一）法治队伍专业能力有待提升。乡级执法人员多为兼职，专业法律知识储备不足，对复杂行政执法案件的办理能力有待加强；村级调解员、法律明白人多为村民代表，缺乏系统法律培训，化解复杂矛盾纠纷的水平有限。部分干部法治思维仍需强化，运用法治方式解决问题的主动性不足。 

　　（二）法治宣传教育精准度不高。普法宣传形式仍以发放资料、集中宣讲为主，针对性和实效性有待提升；对老年人、青少年等不同群体的法治需求研判不够精准，个性化普法内容供给不足；新媒体普法阵地建设较为滞后，宣传覆盖面和影响力有限。 

　　（三）行政执法监督机制不够完善。行政执法监督多以事后案卷评查为主，事前预防、事中监督的机制不够健全；社会力量参与执法监督的渠道不够畅通，群众、企业等监督主体的作用未能充分发挥；对执法人员履职的日常考核评价体系不够细化。 

　　六、2026年度法治政府建设工作计划 

　　（一）强化法治队伍建设，提升专业能力。建立常态化培训机制，邀请法律顾问开展行政执法、矛盾调解等专题培训6期，组织执法人员赴先进乡镇交流学习，提升队伍专业素养。加强村级法律明白人、调解员队伍管理，建立考核激励机制，每季度开展业务培训和技能比武，提升基层法治服务能力。将法治培训纳入干部年度培训计划，开展法治思维能力测试，测试结果作为干部提拔任用的重要参考。 

　　（二）创新普法宣传模式，增强普法实效。构建“精准化+多元化”普法体系，针对老年人开展防诈骗专题普法，针对青少年打造“法治夏令营”活动，针对企业经营主体开展合规经营培训，全年计划开展个性化普法活动6场。升级新媒体普法阵地，依托微信公众号制作系列法治微案例，提升宣传吸引力。深化“法治文化阵地”建设，在墘溪村打造高标准法治文化公园，推动法治理念融入群众日常生活。 

　　（三）完善执法监督体系，规范执法行为。构建“日常监督+专项督查+社会监督”的执法监督体系，建立执法人员履职台账，对执法行为进行全程动态监管，每季度开展行政执法专项督查。拓宽社会监督渠道，邀请5名企业、群众代表担任行政执法监督员，设立举报电话和邮箱，及时回应群众诉求。完善执法考核评价机制，将执法质量、群众满意度等纳入考核指标，倒逼执法水平提升。 

　　2026年，外山乡将继续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实把法治优势转化为治理效能，为外山乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。