一、2023年政府工作总结

　　（一）以实干拼实绩，综合实力在激情燃烧中更加迸发。坚持“以月保季、以季保年”，晾晒比拼促提升、争先进位创佳绩，各项经济指标综合排名全县第2。

　　一是跨越赶超量质齐升。全镇实现工农业总产值61.52亿元（预计数，下同），其中工业总产值59.76亿元，农业总产值1.76亿元。规上工业产值56.76亿元、增长10.11%，限上商贸产值5.66亿元、增长396.2%；镇级工商税收2754.08万元，完成年度任务125.81%；新增固定资产项目入库17个，总投资额3.53亿元。全镇经济大势向好，展现出强大韧劲。二是招商引资硕果盈枝。抢时间、抢机遇、抢要素，按下项目招引“快进键”，主动出击赴河南、江苏、浙江、南平、龙岩等地外出招商20余次，实现招商引资落地项目12个，其中工业项目5个，林业项目1个，第三产业项目6个，市级签约项目7个。在首届“海丝”侨商投资贸易大会上，博纯电子和邦正运动2个项目参加签约、均已落地。三是项目建设马力全开。深入开展“项目奋战年”活动，全力攻项目、抢进度，对11个县级重点项目进行全生命周期服务、全要素保障、全闭环管理，完成投资5.58亿元，完成年度计划的106.88%。谋划项目有力，已储备亿元以上重点项目6个，总投资11.65亿元。优质服务护航项目提速快跑，博纯材料完成取水许可证办理和附属建筑物不动产产权登记仅用6天时间，荣威拉链项目开工到投产仅用3个月时间，实现为企、为项目服务办得快、办得成、办得好。

　　（二）以转型促转化，经济大盘在蓄势突破中更加稳健。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹“稳一产、优二产、活三产”，产业层级明显提升。

　　一是工业经济稳进提质。工业新型化成果日益显现，一手抓现有企业技改升级，城坤建材、邦正运动等完成增资扩产1.75亿元；一手抓新兴产业初显成效，博纯材料获评国家级专精特新“小巨人”企业，启动上市IPO辅导备案。福建永春压缩空气储能电站项目获国家能源局综合司列入《“十四五”能源领域科技创新规划》。积极挖掘培育“四上”企业，新增“四上”企业8家，确保现有26家“四上”企业稳产增产。二是林下经济蹄疾步稳。积极搭建平台对接企业，成立福建永春绿成金林业产业发展专业联合社，建设泉州中西部林下经济示范馆，培育新型林业经营主体标准化1个、家庭林场示范场1个、林下经济企业3家。招引福建小艾康养产业发展有限公司，有序推动艾草深加工系列产品开发项目建设。招引永春云山源农林科技有限公司，引进省级高层次A类人才高允旺，推动第二届福建省乡村振兴“师带徒”引凤项目大赛一等奖“林下竹荪富农家”项目落地，拓宽产业发展渠道。新建青钱柳加工基地，成功申报青钱柳食品加工SC生产许可证。以金线莲“种植+加工”示范基地建设为抓手，承办第二届全国金线莲产业发展大会，助力破解金线莲产业化过程中的关键技术与共性问题，推动金线莲产业快速发展。三是农业产业有序推进。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田906.6亩，完成粮食播种面积4992亩、产量2399吨。牢牢守住耕地保护红线，耕地开发面积246亩。扩大百香果、辣椒、芦柑等种植规模500亩，乡村产业成色更足。做好稳产保供，生猪存栏量稳定在1.4万头以上。积极协调蛋鸡产业项目，促其尽快全部投产，早日成为全省最大的蛋鸡养殖基地。四是文旅产业深度融合。以牛姆林景区焕新开业，“品乡愁古韵”线入选全国乡村旅游精品线路为契机，策划下洋镇西部生态旅游区，规划推介天湖岩矿EOD旅游度假体验区项目、鑫丰长溪蜜乐谷旅游项目、牛姆林及周边特色农文旅体验项目，不断完善基础配套，丰富旅游业态。

　　（三）以品质提品位，乡村面貌在美美与共中更加靓丽。坚持建管并重，一体化加快统筹规划、建设、治理，乡村更加和美宜居、彰显魅力。

　　一是精心擦亮乡村底色。推进生态修复，完成总投资1.4亿元的泉州九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，矿山生态修复2480亩。有序推进青竹垵生态复绿面积110亩。以“河（湖）长制”为抓手，完成下洋镇水土流失综合治理项目建设，综合治理水土流失面积672.43公顷。提升水环境质量，行政交接断面水质考核达标率达100%，乡镇级“千吨万人”饮用水水源Ⅰ～Ⅲ类水质比例达100%。持续推进林长制，完成森林抚育5773亩，封山育林940亩，松林改造452.5亩，有效筑牢生态屏障。二是精美塑造乡村形象。推进全域土地综合整治试点工作，精准务实、集约高效编制国土空间规划，重新优化调整425亩地块控规，引领规范乡村建设。不断完善基础设施，建设下洋村生态水系亮化提升二期工程，实施城乡供水一体化项目下洋镇供水工程。继续实施“四好农村路”建设，提标改造农村道路7条4.24公里；投入350万元完成下洋新街1.3公里道路“白改黑”，提升镇区形象。三是精彩展现乡村风采。以文明创建引领人居环境提升，持续开展农村人居环境整治行动，完善生活垃圾收运体系，创建省级“美丽庭院”示范户7户、市级示范户14户、县级示范户15户。有序推进溪塔村省级乡村振兴示范村建设，溪塔村入选市级“五个美丽”典型案例。下洋村、曲斗村、新村村获评泉州市2020-2022年度文明村。“上姚村43年巡山”志愿服务项目获评县新时代文明实践志愿服务项目大赛三等奖。文明创建争创成果愈加巩固，宜居宜业“美好下洋”底蕴更浓。

　　（四）以民声聚民心，幸福指数在共建共享中更加高涨。坚持用心用情，聚焦群众所盼所望，增进福祉、守护平安，民生实事高效办结、发展环境安定和谐。

　　一是社会保障更有“温度”。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好20户64人防返贫监测对象的常态化动态监测和帮扶工作，落实帮扶资金22.5万元。强化信贷投放和续贷工作，做好4户脱贫人口小额信贷服务，扶持脱贫人口产业发展。不断扩大社会保障覆盖面，聚焦困难群众和特殊群体开展民生兜底服务，发放低保金、特困人员补助金、残疾人两项补贴等各类救助保障资金219.74万元。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.59%、97.38%。扎实开展基层养老服务，完成上姚村幸福院、曲斗村养老服务分站建设。二是社会事业更有“厚度”。扎实推进18件民生实事项目，年度完成投资1733万元。办学基础条件不断提升，完成下洋中学教学楼前庭拓宽工程建设，上姚小学获评市级乡村温馨校园。农村医疗卫生服务网持续筑牢，上姚村、溪塔村卫生所完成基层医疗能力提升试点建设，卫生院添置干扰电治疗仪等中频治疗设备，进一步推动中医发展。完成曲斗村、大荣村路灯建设，有效解决群众夜间照明问题。三是社会治理更有“深度”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升平安建设“三率”水平，推进镇村级综治中心规范化建设，创建上姚村“三治融合”示范村，有力推进基层社会治理网格化服务管理工作体系建设。严格落实安全生产十五条措施，有力推进重大事故隐患排查整治专项行动，安全生产标准化2.0提升企业10家，下洋镇专职消防队荣获县第三届消防队伍职业技能竞赛团体总分第一名。大力推进基层防汛标准化建设，全力防抗“杜苏芮”等超强台风，切实保障群众生命财产安全。完成应急预案体系建设和试点工作，进一步提升防灾减灾能力建设水平。

　　（五）以作风强作为，政府建设在提升效能中更加务实。坚持“三争”行动铸魂，树牢正确的政绩观，履职尽责、担当作为，展示了有为政府新形象。

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全镇学思想、强党性、重实践、建新功的氛围更加浓厚。深入实施“八五”普法，“一村一法律顾问”实现全覆盖。坚持科学决策、民主决策，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，“三公”经费支出保持在合理区间。认真落实意识形态工作责任制，深化党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险防控体系，风清气正的政治生态不断巩固发展。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，坚持以过程满意、结果满意为导向，高质量办理镇人大代表提出的8件建议，办结率100%。

　　同时，统战、民族宗教、双拥共建、退役军人事务、工青妇、科协、计生协会、残联、老龄等工作全面进步。

　　所有的不凡，无不基于平凡的日积月累。2023年，我们敢为、敢闯、敢干，过得很充实、拼得很给劲。我们收获满满：获评泉州市文明乡镇、泉州市征兵工作先进单位、泉州市五一先锋号、护林联防先进单位等荣誉称号。10名镇村干部获评市县“担当者”。在第二届福建省乡村振兴“师带徒”引凤项目大赛中，选送的项目荣获1个一等奖、1个二等奖、3个优秀奖。我们群策群力：招才引智跑出“加速度”，超额完成年度高层次人才认定。攻坚涉诈劝返卓有实效，境外涉诈人员均已劝返回国。生态治理高标准完成整改，顺利通过第三轮中央生态环保督察大考。我们谋定快动：总投资3.62亿元天湖山独立工矿区改造提升工程项目纳入中央预算内投资计划。总投资1.01亿元北苏坂水库工程和岐兜溪山洪沟治理项目获批国债资金5200万元。新材料产业集中区成功引入铝循环综合利用项目落地，实质性启动建设迈出关键一步。

　　居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和挑战，主要是：产业层次还不高，创新发展动能还不够强，做大经济总量和加快产业转型仍需持续发力；乡村振兴任务艰巨；精细化治理体系仍需完善，公共服务与群众需求仍有差距等等。对此，我们将直面问题，采取更加有力措施，切实加以解决。

　　二、2024年工作目标任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。新的一年，我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，增强识变之智、应变之方、求变之勇，以“拔头筹、争上游”的奋进姿态，围绕县委、县政府“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”发展目标，紧扣镇党委提出的“一个目标、两翼发展、三维驱动、四大产业、五特融合”发展思路，深耕“八大工程”，坚定信心、把握关键、干出精彩，为打造高质量美好下洋展现担当作为。

　　主要预期目标是：全镇实现工农业总产值增长5.9%，其中，工业总产值增长6%，农业总产值增长5.5%；固定资产投资增长10%；镇级工商税收突破3000万元；农民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要集中力量抓好五方面工作：

　　（一）坚持把产业提级作为“第一要务”。狠抓扬长与育新并施，以实体实业之进有效支撑产业蓄能之稳。

　　一是做大做强工业经济。发挥龙头企业引擎作用，推动博纯材料加快上市。保障仪电智能建设投产，进一步赋予高科技产业集群特色优势。积极引导富圆锌业增资扩产，全力推进铝循环综合利用项目建设投产，持续推动压缩空气储能电站项目落地，促进工业产值平稳增长。进一步完善新材料产业集中区和金溪口产业园区基础设施，提升园区发展能级和承载力。扎实做好第五次全国经济普查工作，增强企业生产力。全力推进规上企业扩体量、促增量，全镇规模以上工业企业力争达到13家，工业技改项目达到9个。二是做优做精林下经济。充分发挥林下经济产业协会和专业联合社的平台作用，扶持培育3个林下科技示范基地、10户科技示范户。以招引福建小艾康养产业发展有限公司为契机，坚持全产业链思维，打造“种植+加工+工厂旅游”融合发展模式，大力推进艾草产业发展，进一步提高林下经济龙头效益。以永春云山源农林科技有限公司为示范，打造以“公司＋农户＋专家＋基地”的带动共富发展模式，推广林下竹荪和中草药轮作种植模式，促进乡村振兴。三是做活做特文旅经济。将产业业态与整体发展规划相融合，持续推动天湖岩矿EOD项目开发、鑫丰长溪蜜乐谷项目建设。通过“文旅+农业”“文旅+康养”等模式，围绕“吃住行游购娱”六个要素，抓好溪塔村、新村村“知青民宿”建设，创建研学实践教育基地和学生社会实践基地，配套康养、文创、体验、采摘等旅游业态，打造乡村休闲旅游精品线路，深化农文旅融合发展。

　　（二）坚持把争先创优作为“第一目标”。狠抓提速与增效并重，以项目建设之进有效支撑经济发展之稳。

　　一是招引争量。盯住中央、省市县所释放的政策红利，聚焦矿区提升、农业农村、产业投资、生态环境等方面，滚动充实项目储备库，力争更多项目挤进省、市、县投资盘子。依托下洋新材料产业集中区、溪塔格商服地块和金溪口产业园区等平台，变资源存量为招商增量，力争全年招商引资落地项目10个、新引进亿元项目2个以上，切实提高项目签约落地转化率。二是项目争速。开展“项目创优年”活动，树立“项目为王”鲜明导向，锁定目标抓总量，强化项目全生命周期服务管理，全力做好生产要素保障。紧盯项目落地开工率、投产达产率，确保13个县级重点项目完成年度投资计划，形成更多投资增量。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走、服务跟着责任走，强化“领导包抓、专班推进，全程调度、闭环管理”机制，确保一季度开工率达到46.15%以上。三是营商争优。聚焦服务质量提升，完善企业家月度座谈、企业大走访等工作机制，以更大力度开展解难纾困工作，实时跟踪、协调解决企业反馈问题，重点在政策支持、项目报批、招工需求、人才引进等方面提振企业“敢干”的发展信心。完善招商考核奖励办法，兑现招商引资奖励政策，建立招商引资过程管理调度机制，增强营商环境优化服务主动性，让企业家敢投资、想投资、能投资，营造企业“敢投”的发展环境。

　　（三）坚持把乡村振兴作为“第一工程”。狠抓共建与共富并进，以美丽乡村之进有效支撑农业农村现代化之稳。

　　一是提升农业产业竞争力。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，严守耕地红线和永久基本农田控制线，粮食种植面积稳定在5000亩、产量2400吨以上。做好“土特产”文章，积极推动蛋鸡养殖产业列入2024年省级现代农业产业园，不断壮大畜禽蛋等特色农产品。引进和培育农业企业2家、示范性合作社和家庭农场5家。积极争取永春县中型灌区建设项目，完善农田水利基础设施。严格动物疫病防控政策，生猪饲养量稳定在1.5万头以上，促进生猪产业持续健康发展。二是提升和美乡村吸引力。学习运用“千万工程”经验，以乡村振兴建设、全域土地综合整治为统领，推进“五个美丽”创建，深化特色村庄规划，致力形成“一村一景、一村一品、一村一韵”，全面推动农村“旧貌”焕“新颜”。持续推进人居环境整治，开展农村生活垃圾综合治理，严厉打击“两违”行为。大力实施乡村道路建设，持续巩固“四好农村路”建设成果，新改建农村公路16.45公里，抓好溪天线、水洪线、后下线、漏后线、曲内线等农村公路养护，进一步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。依托新时代文明实践所（站）积极开展文明实践活动，深化“三治融合”示范村创建，大力弘扬文明新风。三是提升强村富民持续力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测。实施乡村振兴“631”工程，持续深化溪塔村省级乡村振兴示范村建设；积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”等发展模式壮大村级集体经济；整合盘活村集体闲置资产，促进农村资源流动增值；引导支持乡土能人、致富能手回乡创业，带动群众增收致富，努力实现村集体经济与村民收入双丰收。

　　（四）坚持把生态建设作为“第一责任”。狠抓增绿与活绿并行，以绿水青山之进有效支撑金山银山之稳。

　　一是提升绿水青山“颜值”。加大生态环保督察整改落实，坚持“专项行动+综合治理”相结合，开展河湖“清四乱”工作，持续改善水生态环境。计划投入1403.41万元实施岐兜溪山洪沟治理项目，综合治理河道10.06公里。投入265.85万元实施上姚溪小流域市级水土流失综合治理项目，曲斗村、溪塔村水土流失治理项目，综合治理水土流失面积224.27公顷。持续抓好畜禽养殖、农业面源污染治理，加强企业排污监管，确保河流水质持续稳定。二是推进绿色低碳“增值”。严格落实“五个一律”要求，深入矿山综合整治和生态修复专项行动，常态化开展已建成绿色矿山“回头看”检查。全面落实林长制，推进人工造林720亩，建设林区防火路2条，做好松材线虫病防治，进一步加强森林资源保护，提升森林质量。三是挖掘金山银山“价值”。坚持生态产业化、产业生态化，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。全力实施天湖山独立工矿区改造提升工程项目，争取更多子项目列入2024年度中央预算内投资支持范畴。探索运营前置转型发展模式，稳步推进天湖山矿区修复治理与接续替代产业同步见效，把“生态”发展理念融入到产业转型发展之中，探索“两山”转化新路径。

　　（五）坚持把惠及民生作为“第一抓手”。狠抓固底与强基并举，以发展成果之进有效支撑民生福祉之稳。

　　一是让公共服务更贴心。计划投资9511.55万元实施16件民生实事，其中投入8740.85万元实施北苏坂水库工程建设，进一步改善镇区供水条件。继续加大教育投入力度，推进下洋中学教学综合楼提升、曲斗村中小学路段排水沟改造、下洋中心小学食堂改造等项目建设，进一步完善教育设施。积极推进曲斗农贸市场改造提升，进一步规范农贸市场管理。加强医疗卫生硬件提档升级，实施下洋卫生院尘肺病康复站及中医馆提升建设项目，切实提高医疗服务水平。落实各项稳岗政策，进一步拓展企业引才渠道，常态化协助企业开展招聘活动，多渠道满足企业用工需求。二是让兜底保障更暖心。持续推进全民参保，确保城乡居民基本养老保险参保率95%以上、基本医疗保险参保率96%以上。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。深化养老服务，新建含春村养老服务分站，不断织密养老服务“保障网”。关爱“一老一小”，加强未成年人保护，深化家庭家教家风建设，涵育家庭文明新风尚。三是让群众生活更安心。实施安全生产防范巩固提升工程，深化安全生产标准化提升专项行动，建设下洋镇应急管理站，推动启用下洋消防站，进一步提升应急救援能力，坚决守住安全生产“底线”。深化平安建设工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化社会治理中心标准化建设，推进“枫桥经验”示范点创建。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，进一步提升社会治理效能。

　　三、全面加强政府自身建设

　　笃志前行，虽远必达。新时代对镇政府工作提出了更高的要求，我们将始终保持担当有为的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振“抓”的精神，拿出“干”的行动，创造“实”的业绩，真正做到有始有终、善作善成。

　　一是始终以学铸魂，忠诚为政。把政治建设摆在首位，牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好“第一议题”制度，落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　二是始终以学增智，依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，扎实推进“八五”普法，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作在法治轨道上高效运行。深化政务公开，运用好村级“小微权力”监督平台，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　三是始终以学正风，廉洁从政。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

　　四是始终以学促干，实干勤政。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持“一切工作项目化”理念，推行挂图作战、跟踪考核等工作机制，雷厉风行勤调度、抓落实、促发展。坚持一切从发展出发，只讲“干得好”，不讲“干不来”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。强化攻坚意识，抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，大力攻坚突破，确保干一件成一件。

　　行胜于言！只有行动快才能抢占先机，只有扎实拼才能锚定胜局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，一步一个脚印把决策部署付诸于行动、见之于成效，为全面建设美好下洋而努力奋斗。