一、2024年政府工作回顾

　　这一年，我们敢闯敢拼、善作善成：圆满承办泉州市林下经济发展推进会暨第二届福建永春蜂蜜节，获评省级森林康养小镇，生态品牌愈发响亮。1-11月各项经济指标稳居全县前列，其中工商税收排名第一，重点项目、规上工业产值排名第二，固定资产投资排名第三，经济实力愈发雄厚。下洋镇商会新创启航、活力满满；博纯材料斩获国家级单项冠军，跻身专精特新重点“小巨人”企业行列；省级“独角兽”企业白鸽在线入驻县工业园区，助力永春基金创投实现“零”的突破，产业体系愈发多元。永春县下洋镇下洋村等6个村2022年历史遗留损毁采矿用地复垦项目顺利通过国家审核；矿业遗迹保护开发利用项目纳入晋江上游流域（永春西部段）EOD项目，入选省环保金融项目库，突围赶超底气更足、潜力更大。主要工作成效体现在以下方面：

　　（一）经济发展韧劲更强。持之以恒抓大产业、大企业、大项目，扩大有效投资。全镇实现工农业总产值71.24亿元（预计数，下同），其中工业总产值69.38亿元，农业总产值1.86亿元。

　　一是项目建设掷地有声。深入开展“项目创优年”活动，13个市县级重点项目已开工13个、竣工10个，累计完成投资6.443亿元，占年度计划104.46%。其中新材料产业集中区作为县代表性项目参加泉州市2024项目创优年三季度重大项目暨重点招商项目视频连线开竣工活动。二是争规纳统快步先跑。实施一项目一机制促进度，按照“在库抓增长、达标抓入库、规下抓培育、新建抓跟踪”的总体思路，新增入库项目15个、总投资7.53亿元。紧盯新投产项目，建立“小升规”重点企业跟踪培育库，全年新增“四上”企业4家，其中仪电智能、成信明实现月度新增，规上工业产值69.38亿元、增长22.24%，限上商贸产值7.61亿元、增长24.1%。三是工商税收拔节跃升。出台《招商引资奖励暂行办法》等文件，新引进产业项目7个。精准对接新材料、大湾区电子产业链，实行镇领导挂钩服务重点税源企业机制，建立重点税源企业管控台账，动态跟踪监测税源信息，工商税收累计完成3839.7万元，超时序完成年度任务（3029万）126.76%，同比增长39.42%。

　　（二）产业提质动能更足。“三业壮大”催生新质生产力发展“主引擎”，焕发产业生机。

　　一是工业经济提速扩能。引导企业以科技创新引领产业创新，支持博纯材料、仪电智能与高校深化产教融合，助推博纯材料获评泉州市新型研发机构，入选市级上市后备企业、工业龙头企业；助力仪电智能开设生产线7条，实现当年投产、当年升规纳统，品牌打造与科技研发能力持续提升，工业经济强劲发展。新材料产业集中区建设稳步推进，青元金属春节前将进入试投产阶段。二是林下经济出圈引流。优化完成《林下经济2023-2032总体规划》编制，打造推广林下经济品牌IP形象，进一步提升林下经济品牌知名度和影响力。林下生态种植金线莲成功获取有机产品认证，林下试种竹荪喜迎丰收、收益可观，为林下种植产业注入新活力。积极推动产业发展，培育林下经济经营主体2家，推行智慧养蜂，林下经济量质齐增。成立林业镇企，深化与县永绿林业发展有限公司合作，探索推行“一平台四统一”模式，有效增加镇村财政收入。支持牛姆林和福建林业职业技术学院等院校双向合作，打造“研学实践教育基地”及“森林生态旅游与康养教师实践基地”，实现校地企三方共赢发展。牛姆林省级自然保护区入选第二批省级自然教育场所。三是现代农业持续升温。严格落实耕地保护和粮食安全，新增耕地面积117.48亩，全镇粮食种植面积5016亩、产量2238吨，成功创建市级粮食作物“五新”示范基地。丰富“菜篮子”，涂山佳阳、新坂初阳蛋鸡已正式投产，蛋鸡存栏量达50万羽，生猪养殖产业保持稳定发展态势，永春县仙罗山农物业有限公司荣获省级畜禽标准化养殖场称号，畜禽产业培育成效初显。加大农产品品牌创建力度，4家分别获评市级特色农产品标准化生产基地、县级家庭农场示范场，选送的芦柑在省级评选中脱颖而出、荣获优质奖，进一步提升农产品的品牌知名度与市场竞争力。

　　（三）和美乡村活力更盛。聚焦村容村貌重点发力，以打造和美乡村为目标，持续提能级、优环境、强品质，以精细化管理体现建设成效。

　　一是绿色生态“有效有力”。泉州九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利通过市级验收，生态系统质量有效改善。持续推进林长制，全年通过森林抚育、人工造林等实施国土绿化项目1245亩，建设森林防火路29.55公里，松林改造603亩，有效筑牢生态屏障。常态化推动河湖“清四乱”，水岸环境得到有效维护。二是乡村建设“有质有量”。有序推进北苏坂水库、岐兜溪山洪沟治理工程两个国债项目，严格把控工程质量与进度，充分发挥国债资金的效益。加速城乡供水一体化下洋镇供水工程建设进程，实施下洋村、含春村、新村村、溪塔村、涂山村等5个村农村生活污水处理设施提升治理工程，全面提升辖区水安全质量与水生态品质。持续推进“四好农村路”建设，稳步实施投资约220万元的养护专项工程、农村公路水毁修复工程以及学生交通安全提升项目，提升农村道路通行能力与安全保障水平。三是乡村振兴“有声有色”。有序创建省级卫生乡镇和市级垃圾分类试点乡镇，创建“五个美丽”64个，7户获评省级美丽庭院，曲斗村法治文化园入选市级“五个美丽”典型案例，处处成景、亮点纷呈。有序推进总投资约453万元的“共富工坊”、艾草种植生态园等7个乡村振兴项目建设，溪塔村被推荐为第一批省级乡村振兴示范村认定对象。牢固树立“人才强农、科技兴农”理念，全链条吸纳培育由科特派、“土专家”、“田秀才”组成的“师带徒”队伍，完成高层次人才认定15人，1人入选县优秀农村实用人才，1人获评“农村创新创业带头人”称号。

　　（四）民生福祉指数更高。坚持把改善民生作为应尽之责，努力办成一批务实的好事实事，推动更多“发展红利”转化为“民生福利”。

　　一是让群众享有更温暖的民生保障。保障体系日益完善，按时发放低保金、特困人员补助金、残疾人两项补贴等各类救助保障资金227.58万元。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，争取财政衔接推进乡村振兴补助资金28.32万元，帮助21户次困难群众申请补助资金8.32万元。完成含春村居家养老分站建设，养老服务持续推进。深入实施全民参保计划，养老保险、社会保险、基本医疗保险覆盖面持续扩大。二是让群众享有更满意的公共资源。民生实事稳步推进，全年民生支出791万元。落实教育优先发展，大力推进教育设备设施改造提升，发放奖教奖学助学金约31.62万元，上姚小学获评省级乡村温馨校园典型案例学校。医疗供给不断优化，下洋卫生院和县总医院呼吸与危重症医学科开展科院帮扶，助力尘肺康复站顺利通过复核，保障尘肺病康复服务质量。同时，新添置一批医疗设备，基层医疗服务能力显著提升，被确定为县健康证办理定点单位。实施曲斗村农贸市场及周边环境改造提升工程，有序规范农贸市场管理，打造商品一条街，大力发展圩日地摊经济。三是让群众享有更安全的社会环境。完善提升“两中心一平台”，新建下洋村“党建+”邻里中心，获评全县“四星级”邻里中心。选优配强人民调解队伍，4名调解员被评为县第二届乡村调解能手，成功化解矛盾纠纷236件。实施安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患排查整治专项行动，启用下洋消防站，建设下洋镇标准化应急管理站和新村村、溪塔村、涂山村3个微型消防站，巩固提升下洋村、涂山村、新村村自然灾害避灾点，安全生产形势总体稳定。

　　（五）政府服务效能更优。突出政治引领，全面履行政府职责，不断增强政府公信力、执行力。

　　纵深推进全面从严治党和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，干部守纪律、讲规矩的意识更强，干净干事、担当作为的正气更足！深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用好用活基层小微权力监督平台，强化村集体“三资”管理，风清气正的政治生态持续巩固。紧扣法治政府建设，深入推进“八五”普法。坚持依法行政，严格执行“三重一大”报告和政务公开制度，政府决策更加科学、民主、规范。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛接受社会监督、舆论监督，认真办理镇人大代表提出的8件建议。

　　同时，统战、民族宗教、双拥共建、退役军人事务、工青妇、科协、计生协会、残联、老龄等工作全面进步。

　　二、2025年工作目标任务

　　2025年主要预期目标是：全镇实现工农业总产值增长6.2%，其中，工业总产值增长6.2%，农业总产值增长5%；固定资产投资增长8%；镇级工商税收突破4000万元；农民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们要集中力量抓好四方面工作：

　　（一）深化“三大抓手”，打造投资建设发展引擎。铆足干劲把投资抓成产值、把项目抓成产业，把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力，以有效投资赋能高质量发展。 

　　一是深思远虑争项目。坚持“干一年、看三年、盯五年”，瞄准政策导向、资金投向，聚焦农业农村、产业投资、矿区改造等领域建设，谋划争取打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，全年储备各类项目20个以上。持续密切关注、跟踪对接天湖山独立工矿区改造提升工程、新材料产业集中区专项债等项目，做到“只让项目等政策，不让政策等项目”，为下洋镇未来长远发展奠定坚实基础。二是千方百计引项目。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，用好用优招商空间及商会资源，盘活利用低效工业用地及闲置资源资产，健全“园区+产业”定向招商机制，提高工业产业比重，不断提高投资强度和产出效益。深化产业链招商，靶向招引一批产业链龙头企业、高成长性企业，争取更多投资体量大、产业关联性强的项目签约落地，力争全年招商引资落地10家、总投资10亿元以上，项目开工转化率达80%以上。三是只争朝夕建项目。开展“项目提效年”活动，专班推进年度投资6.8384亿元的15个市县级重点项目建设，重点推动白鸽在线、青元金属、雷恩生化等企业项目尽快开工建设、投产达效，加紧推进北苏坂水库、竹制品深加工等项目建设，持续保持项目投资高位增长，力争新增固定资产项目入库15个、总投资8亿元。完善项目全生命周期管理服务，全力突破项目推进中遇到的审批、用地、用工及资金等瓶颈，为企业提供全方位、更优质的服务保障和要素支撑，助推项目加速落地、企业尽快投产，力争一季度开工重点项目8个以上，开工率达50%以上，以“开局精彩”带动“全年出彩”。

　　（二）攻坚“三大产业” ，铸就经济发展强劲实力。坚持把大抓产业作为高质量发展的动力源泉，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，不断增强“自身骨头长肉”能力。

　　一是推动实体工业迎“新”而进。把现有企业作为延伸做强产业链的核心关键，推动企业上项目、扩规模、抓技改、提能级，全力支持博纯材料挂牌上市。深化与高校科研院所合作，持续强化科技创新，引导企业加大科研投入，力争研发经费投入增长20%以上。完善科技型企业梯度培育机制，持续稳固现有3家创新型中小企业、1家专精特新企业、1家专精特新“小巨人”企业和4家高新技术企业的发展成果，争取新增2家专精特新企业、2家高新技术企业。持续强化精准服务，建立“小升规”培育库，推动一批成长性好、科技含量高的企业升规纳统，力争全年新增“四上”企业6家。二是推动农业经济向“深”而耕。践行大农业观、大食物观，坚决守牢耕地保护红线，粮食播种面积稳定在5000亩、总产量2200吨以上。不断壮大畜禽蛋等特色农产品，加快初阳、佳阳蛋鸡养殖场达产，争创省级农业产业强镇。坚持“生态、有机、绿色”发展方向，大力推广“有机肥+N”技术模式。力争全年培育新型农业经营主体2家，家庭农场、规模化合作社3家，切实提高农业综合效益和竞争力。不断加强农田水利建设，实施水土流失综合治理项目（二期），全力争取中型灌区建设配套与现代化改造项目，保障农业生产的可持续发展。三是推动林业产业逐“优”而行。重点扶持林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林生态景观利用等四大类林下经济产业发展，引进培育10家林下经济经营主体，延伸扩展产业链。全力打造智能化养蜂、青钱柳产业加工和林下竹荪种植等5个林下经济示范基地，持续跟进艾草深加工项目，促进林下经济立体经营。探索生态产品价值实现机制，挖掘生态资源潜力，用好“生态+”运营模式，推动生态与多产业融合发展，争创省级森林城镇。加速林权制度改革，对接永春“绿票”，大力推进林业碳汇项目，引导国有企事业单位与村集体、林农联合经营，健全完善利益联合机制，吸引社会资本投资林下经济，提升林业经营水平和收益。

　　（三）突出“三大品质”，增添绿美富强乡村靓度。深入学习运用“千万工程”经验，靶向提升乡村发展、建设、治理水平，以“各美其美”铸就“美美与共”。

　　一是精塑乡村宜居品质。大力推进生态修复提升项目，有序实施总投资约3970万元的永春县下洋片区历史遗留矿山生态修复工程，修复后可恢复1000多亩林地，完成历史遗留图斑整改。推进实施矿业遗迹保护开发利用项目，实现“绿水青山”和“金山银山”双向转化。全面落实河湖长制、林长制，强化森林资源抚育管护，完善森林防灭火、巡山护林、病虫害防治等保护体系，持续扩大生态容量。二是夯实基础设施品质。实施大荣村、长汀村、曲斗村等3个村农村生活污水提升整治工程，铺设污水管网3公里，有效提高污水处理率和排放达标率。大力推进乡村道路建设，计划投入600万元实施农村公路新改建和养护项目，持续推进实施亮化工程。统筹新能源汽车充电设施规划布局，新建便民充电桩13个，推动充电设施进乡村。三是激活农村经济品质。全力争取溪塔村省级乡村振兴示范村通过验收。持续完善“1338”防返贫监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化实施“师带徒”引凤计划，培养一批扎根农村的专业合作社“领头人”、电商“新农人”，让懂技术、善经营、会管理的专业农民助推乡村发展。强化村集体“三资”规范化管理，进一步完善村企联动增收带富机制，盘活农村集体资金资产资源，因地制宜发展村集体经济，带动群众持续稳定增收。

　　（四）顺应“三大期盼”，绘浓多彩民生幸福成色。不断加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，把群众“所需之事”变成政府“必干之事”，一件件解决，一桩桩落实，以实实在在的成效兑现我们的承诺！

　　一是办好关键要事。践行以人民为中心的发展思想，高质量办好总投资932万元的13件民生实事项目。做好分层分类社会救助工作，精准发放各类救助、保障资金，兜牢困难群众基本生活底线。推进殡葬改革，健全公共殡葬服务，实现基本殡葬服务普惠性。落实就业优先政策，促进多渠道灵活就业。加大社保扩面力度，抓好新业态从业人员、灵活就业人员等群体参保工作。二是办好暖心实事。加强医疗卫生基础设施建设，推动下洋卫生院提升基层常见病的诊断和监测能力，强化中医理疗和尘肺康复等服务项目，让辖区村民享受更加方便的基本医疗服务。全面改善办学条件，投入80多万元加快推进小学操场改造提升、中学计算机室建设等项目，补齐教育发展短板。发展多样化居家养老服务，提升大荣村、新村村、新坂村养老服务中心设施服务功能。三是办好平安大事。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“安全生产标准化提升”专项行动，扎实做好矿山、危化品、道路交通、建筑施工、食品药品、消防燃气等领域大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。新建含春村、长汀村微型消防站，改造提升村级避灾点，全面提升全镇防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好“两中心一平台”，常态化开展扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗犯罪“红盾行动”等，有效提升社会治理效能。