一、制定目的

　　有效防御台风、暴雨、洪水及引发的山洪、泥石流、滑坡等灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，规范防汛抢险救灾程序，提升快速反应和应急处置能力，保障防洪防台风工作有序高效开展。

　　二、基础信息

　　1. 区域概况：下洋镇位于永春县西部，以丘陵山地为主，属晋江西溪坑仔口溪和一都溪流域，境内有国道、省道等交通干线及2座小型水库；总人口1.8万多人，辖10个行政村，虽无低洼易涝区、未发生过山洪灾害，但需防范降雨引发的地质灾害。

　　2. 防御现状：已建立“工程措施+非工程措施”相结合的防治体系，含防洪排涝工程、水雨情监测站点（下洋、曲斗、龙溪）、多级预案及群测群防体系。

　　三、组织指挥体系

　　1. 指挥机构：由镇防汛抗旱指挥部统筹，设指挥长、副指挥长及多名成员，下设8个工作小组（监测、信息、转移等）和11支应急抢险队伍（1支镇级+10支村级），各村成立以村书记为组长的工作小组。

　　2. 核心职责：落实预案、组建队伍、储备物资、监测险情、发布预警、调度资源、组织群众转移安置及灾后恢复等。

　　3. 联系方式：指挥部办公室/值班电话23982339，传真23982318，卫星电话13493018283。

　　四、分阶段防御措施

　　按风险等级划分4类防御状态，对应Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（重要）、Ⅱ级（紧急）、Ⅰ级（特急）应急响应，明确各状态启动条件及核心措施，重点包括：

　　1. 重要防御：通知相关人员到岗，抢收农作物，做好群众转移准备，管控危险路桥。

　　2. 紧急防御：主要领导靠前指挥，加强水利工程巡查，优先转移老弱人员，抢险队伍和物资待命。

　　3. 特急防御：全员投入抢险，动用所有资源，组织危险区域人员立即转移，确保生命安全。

　　五、预警与灾后处置

　　1. 预警机制：一般情况按“县→镇→村→组→户”发布，紧急情况可村直接预警；通过预警广播、铜锣、手摇警报器等传递信号（断续鸣声为准备转移，连续鸣声为立即转移）。

　　2. 灾后重点：保障受灾群众基本生活（吃、穿、住、饮水），开展医疗防疫、治安管理、学校复课、水毁工程修复及生产恢复。

　　六、保障要求

　　落实汛前、汛中、汛后全周期检查：汛前全面排查隐患、检修设备、储备物资、宣传演练；汛中加强工程巡查和24小时值班；汛后清点补充物资、修复设备。