永政办〔2014〕40号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

永春县人民政府办公室

                             2014年3月27日

中共永春县人民政府党组深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

     根据中央、省委、市委的统一部署和县委的安排，结合县政府工作实际，现就县政府党组深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下工作方案：

     一、目标要求

     牢牢把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”、“马上就办”、“为民服务走前头，深化改革当标兵”和“‘五步走’转作风，解难题促发展”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、县委改进作风的意见等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。县政府党组成员要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头交心谈心、带头撰写检查材料、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为党员干部贯彻落实党的群众路线作出示范，为更好更快“推进跨越发展，建设美丽永春”，实现“百姓富、生态美”的有机统一，打造升级版“新永春”提供坚强保障。

     二、具体安排

     按照中央和省委、市委、县委要求，教育实践坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持时间服从质量，注重上下联动，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，边学边查边改，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节工作：

     （一）学习教育、听取意见（时间约5周）

     重点搞好学习教育，深入开展调查研究，组织党员干部进村入户下企业，广泛听取干部群众意见。

     1．全面动员部署。在组织收听收看中央、省委开展教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议和全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会基础上，参加全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，召开县政府党组（扩大）会议，贯彻全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会部署，研究县政府党组教育实践活动工作方案，动员和部署县政府党组深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。

     2．深入学习教育。采取集中学习、专题辅导与个人自学相结合、现场教学与上党课相结合等方式，组织县政府党组成员认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和在福建工作时的重要指示，学习省委第九次党代会和九届九次、十次全会精神以及市委第十一次党代会、市委十一届五次、六次全会精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教育读本。其中安排1-2天时间，组织县政府党组成员到我市红色革命教育基地进行现场学习；安排若干次专题学习活动，邀请有关专家授课指导。党组成员带头在分管的县直单位、挂钩乡镇为党员干部上1次党课。集中学习时间不少于40学时。

     3．组织交流讨论。结合中心组专题学习活动，组织县政府党组成员围绕党的群众路线的时代内涵，围绕“四风”具体表现和危害、围绕“三问三观”（即：弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题）开展3次交流讨论活动，党组成员轮流讨论发言不少于1次。

     4．开展专题调研。县政府党组成员结合工作分工，牵头组织分管县直单位开展专题调研，突出加快实施“五抓五促”行动计划，打造升级版“新永春”，对“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论活动确定的“构建大交通，助力大城建，推动‘美丽永春’建设”、“加快推进永春县城镇化进程”、“加强财源建设，做大财政蛋糕”、“以桃溪流域综合治理为抓手，构建生态文明、生产发展、生活幸福的美丽永春”等调研课题进一步深化提升，推动调研成果转化运用。

     5．广泛征求意见。深入开展“访民情议民主”活动，采取座谈了解、入户走访、谈心交流、信访接访以及开展问卷调查、设立网上信箱、进行民主评议等方式，广泛听取基层党员、干部、群众意见，注意听取老同志和“两代表一委员”意见，了解县政府班子及成员和政府部门党员干部队伍在贯彻党的群众路线、作风建设方面存在的突出问题、表现形式，以及对改进作风和践行党的群众路线方面的意见建议。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子、班子成员反馈。

     6．坚持边学边改。把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，县政府党组定期召开会议，研究分析从各方面听取的意见建议，分类建立台账，并围绕为民务实清廉主题以及群众反映强烈的切身利益问题，从中先行梳理确定若干个“即知即改、立行立改”项目，认真抓好整改，以实实在在的整改成效开局亮相、取信于民。

     学习教育、听取意见环节结束后，形成简要情况报告，报市委督导组和县委活动办。

     （二）查摆问题、开展批评（时间约5周）

     重点围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深刻查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，以整风精神开好专题民主生活会。

     1．研究制定民主生活会方案。按照市委、县委有关要求，结合实际，研究制定专题民主生活会方案，并按规定提前报市委督导组审阅。

     2．做好会前准备工作。

     （1）梳理意见建议。原汁原味梳理各种渠道征求到的意见建议。梳理好的意见建议由县政府党组活动办进行汇总，经县政府主要领导审阅后，报送市委督导组。属于班子成员个人的意见建议，向本人反馈，作为个人对照检查的依据之一。

     （2）开展谈心交心。邀请市委督导组通报班子建设情况和存在的突出问题。同时，县政府主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，还要主动与挂钩乡镇、分管县直单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，形成共识。对反映问题较多的班子成员，由县委、县政府主要领导谈话提醒。

     （3）撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；分析产生问题的原因，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。党组班子和班子成员个人对照检查材料互相批评意见经县委、县政府主要领导审阅把关后，报市委督导组审核。

     3．开好专题民主生活会。召开县政府党组专题民主生活会，市委督导组参加，时间一般不少于1天。会上通报县政府班子加强作风建设征求意见情况；组织县政府班子成员对照中央和省、市委要求，围绕“四风”问题，一项一项检查，一项一项剖析，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因，讲真话、讲实话、讲心里话。

     4．会后通报情况。召开县政府党组民主生活会情况通报会，在一定范围内通报县政府党组民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及成员存在突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。

     5．形成民主生活会情况专项报告。报市委督导组和县委教育实践活动领导小组。

     6．参加专题组织生活会。县政府班子成员以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。

     （三）整改落实、建章立制（时间约5周）

     重点针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；注重群众参与，开展“聚民力、办民事、请民评”活动，把群众满意作为检验活动成效的标准；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

     1．制定整改方案。针对征求意见和民主生活会查摆出来的主要问题，尤其是作风建设突出问题和群众最关心、反映最强烈的问题，县政府班子认真研究制定班子整改方案，逐一提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求。整改方案由县政府主要领导亲自主持制定，并报送市委督导组和县委审阅把关。整改方案在一定范围内公示通报，接受社会监督，进行修改完善。

     县政府班子成员对照反对“四风”的具体要求，针对自我剖析查摆的问题，制定个人整改计划和改进措施，由县政府主要领导把关后，报市委督导组和县委审核。

     2．集中抓好整改。对县政府班子整改方案进行分解落实，对作风建设突出问题和群众最关心、反映最强烈的问题进行集中整改，抓好跟踪督查，办好为民实事。同时，对接落实中央和省、市委确定的深入推进文山会海检查评比泛滥、“门难进、脸难看、事难办”和办事效率低下、公款送礼公款吃喝奢侈浪费、超标配备公车多占办公用房滥建楼堂馆所、“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等8项专项整治任务，按照县委研究制定的专项整治方案，县政府班子成员结合工作分工，认真加以组织实施，并加强检查评估、监督问责，务求取得实效。

     3．加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，承接、贯彻中央、省、市出台的制度规定，特别是直接联系服务群众、强化正风肃纪、推动经济发展、保障和改善民生等方面的制度，成熟一个，出台一个，推动改进作风常态化、长效化。

     三、其他事项

     （一）加强组织领导。县政府党组是抓好教育实践活动的责任主体，班子成员要高度重视，全力投入，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。成立县政府党组书记、县长蔡萌芽为组长，县政府党组副书记、副县长郑文良为副组长，其他党组成员及正处级干部为成员的县政府党组党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，办公室主任由县政府党组成员、政府办主任余庆新兼任。党组教育实践活动各个环节具体工作安排，由政府党组活动办起草计划，县政府办牵头组织实施，县直有关单位配合落实。

     （二）抓好挂钩乡镇、分管县直单位和联系点的教育实践活动。每位县政府党组成员要督促指导挂钩乡镇、分管县直单位开展好教育实践活动，同时从挂钩乡镇选择一个村（社区）作为联系点，通过深入调查研究、访谈干部群众、与领导班子成员交心谈心、参加民主生活会、督促抓好整改工作，确保活动取得实效，示范带动全县教育实践活动。

     （三）做好活动总结。教育实践活动告一段落后，组织开展“回头看”进行回顾总结，形成县政府党组教育实践活动总结报告，经市委督导组审阅后报市委活动办。同时，运用“月公示点评、季度质询督评、年终组织测评”的跟踪考评方法，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。