关于永春县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
2024-01-05 17:08 阅读人数:1
各位代表:

  受县人民政府委托,向大会报告我县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见 

  一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况 

  今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和经济下行压力,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、政协的监督指导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“深学争优、敢为争先、实干争效”“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动,高效统筹经济社会发展和安全,经济运行保持在合理区间,总体呈现稳中向好态势。 

  (一)主要经济社会指标完成情况 

  ——地区生产总值增长4.5%(预计数,下同); 

  ——农业总产值增长5% 

  ——工业增加值增长3.2% 

  ——建筑业增加值增长15.1% 

  ——第三产业增加值增长4.9% 

  ——一般公共预算总收入增长10% 

  ——一般公共预算收入增长9.3% 

  ——固定资产投资增长10% 

  ——出口商品总值增长8% 

  ——实际利用外资400元; 

  ——社会消费品零售总额增长4.5% 

  ——全体居民人均可支配收入增长5.7% 

  ——每千人口执业(助理)医师数1.96人; 

  ——每千名老人拥有养老床位数45.3张; 

  ——普惠性幼儿园覆盖率达100% 

  ——规模以上工业单位增加值能耗、单位生产总值二氧化碳排放降低率、PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、主要流域水质优良比例完成市下达任务。 

  (二)经济社会发展主要情况 

  1.三次产业协同并进,经济大盘趋稳向好 

  农业现代化提质增效。一是抓实稳产增产,落实耕地保护和粮食安全工作,轮换储备粮9769吨,完成土地流转2700余亩、粮食播种面积21.91万亩、产量9.1万吨,生猪存栏保持12.2万头、出栏21.5万头,肉蛋奶、蔬菜、花卉、水果产量分别增长4.7%6.3%3.9%7.1%二是抓实“六大工程”,加快推动农产品集中加工区、下洋蛋鸡基地等农业重点项目32个,成功举办全国金线莲产业发展大会,国家现代农业产业园顺利通过中期评估。三是抓实品牌建设,推进食用农产品“一品一码”建设,强化质量安全监测、执法、标准化生产,获评国家农产品质量安全县,注册农产品IP版权,永春佛手、永春香亮相联合国总部活动,永春芦柑、永春佛手区域公用品牌价值分别达39.74亿元、18.04亿元 

  制造业转型加快推进。一是坚持实业提档升级,编制永春老醋发展规划,推动中小微香企创业园基础设施、侨新老醋二期等项目,引导勤利陶瓷等企业增资扩容,“香瓷醋”产业产值分别增长5.7%6.4%8.2%。精准出台巩固拓展经济向好势头47条等一揽子政策,全年兑现惠企资金1.1亿元,制造业税收增长75.2%二是坚持数字技改转型,实施“四化”工程,培育省级智能制造典型场景7个,推动8个数字化项目完成投资8.5亿元,工业技改投资增长26.4%,良瓷科技入选国家级智能制造示范工厂三是坚持梯度培育培优,培育省级龙头企业2家、创新型中小企业19家、专精特新中小企业10家、专精特新小巨人企业2家,全年新增规上工业企业18家。 

  现代服务业扩容升级。一是开展第三产业增量提质行动,出台扶持楼宇经济发展措施,引入米叮、浏普医药等项目,23个县级以上服务业重点项目完成投资10.54亿元,邮政业、电信业分别增长13.1%10%二是抓好金融服务工作,本外币存贷款余额587.03亿元增长11.7%新增担保业务5866.95亿元,博纯材料进入上市备案期,列入省级重点上市后备企业3家、市级上市后备企业4家,新增股份制改制企业1家。三是加快农文旅融合步伐,制定出台推进旅游业高质量发展、促进民宿发展等政策文件,举办泉州山地生态旅游节等活动,加快五里古街、魁星书院、牛姆林景区提升改造、文旅研学大楼等项目建设,2条旅游线路入选全国乡村旅游精品线路,全年接待游客、旅游收入均超45% 

  2.三驾马车协调拉动,内外需求稳步回升 

  消费市场逐步恢复。一是保障民生基础消费,推出“爱永春·大乐购”系列促消费活动,成功举办首届永春优品展销会,设立“平价商店”5家,改造升级温泉小区、五里街等2个农贸市场,限上批零住餐销售额增长12%二是鼓励大宗商品消费,抢抓重要节庆时点,组织“购车节”“家装节”等活动,引导房地产开发商精准推介销售,统筹安商房选房纳统,商品房销售面积完成31万平方米、增长5%三是积极培育新兴消费,出台互联网经济平台企业扶持措施,落地中国香都电商直播孵化运营基地,永商网红城吸引入驻电商企业388家,全县累计网络零售额55亿元,网上交易总额突破百亿 

  有效投资持续扩大。一是加速推进项目攻坚,开展“项目奋战年”活动,完善项目全生命周期管理,成立城东科创产业园、农产品集中加工区、五里古街等3个重大项目指挥部,209个县级重点项目完成投资145亿元,新开工项目122个,竣工项目105,泉南高速改扩建主线试通车,永春东农产品冷链物流园主体封顶。二是深入推进“五全招商”,建成智能电子科创产业园,创新园区运营招商模式,大湾区智能终端产业链组团入驻,全县招商落地项目249个、计划总投资81.2亿元,其中亿元以上项目23个。三是全力推进要素保障,用好市级盘活低效用地再开发试点,盘活批而未供土地2375.16亩、闲置土地125.25;做好专项债资金申报,通过国家发改委、财政部审核项目23,榜头小区、城东科创产业园等12个项目获发行债券9.69亿元。 

  对外开放不断提高。一是积极拓展海外市场,组织参加广交会、国际跨境电商展览等展会,组团赴东南亚、香港考察交流,参加世永联代表大会庆典活动,设立海丝泰国站永春特色产品主题馆,五里古街区与马来西亚马六甲鸡场街签订“友好街区”共建协议。二全力落实外资外贸支持政策,动员企业尽早尽快到资,新设立外资企业17家,兑现生产型企业出口补贴943万元,全年完成出口41亿元三是深化区域协同发展,主动融入闽西南协同发展区、海上丝绸之路先行区等重大区域发展战略,编制《永春-德化-大田毗邻区建设方案》,积极对接一小时城市圈等大泉州交通规划,增强与毗邻县市区联系 

  3.改革创新持续深化,内生动力不断增强 

  重点领域改革稳步推进。一是国企改革迈出新步伐,盘活两大集团总资产187亿元,城建集团率先通过2A企业信用评级,推动建立30亿元的产业基金群,构建1+N基金发展格局二是农村集体产权改革取得新成效,强化村集体“三资”监管,延伸拓展农业社会化服务范围,出台持续推进林业改革发展实施方案,新增林下经济利用面积1万亩,获评省级森林养生城市。三是全域土地综合整治作出新成绩,积极推进五里街部级试点,完成项目实施方案、永久基本农田调整方案,策划生成蓬达、下洋试点片区,获批农发行中长期贷款授信5亿元。 

  营商环境暖心提升。一是持续提升政务服务水平,创新“政府职能部门-园区第三方运营-企业专班服务模式,建成工业园区政务服务分中心,推行“赶集日”制度,推动服务资源下沉园区。全面推行二手房“带押过户”,深化“一件事一次办”“跨省通办”“异地联办”改革。二是打造工程建设3+套餐服务,推行“帮代办+会商会审”“第三方购买服务+极简审查”“模拟审批+桩基先行”,缩减项目审批时限25个工作日,为企业节省费用1100万元。三是推动民营经济创新发展,出台《传承弘扬“晋江经济”“美岭精神”,做实做特做优民营经济》23条措施,推广应用“政策惠企”“政策找企”平台,开展政企“早午晚餐会”12场,获评市级营商环境工作标杆县。 

  创新动能加快迸发。一是制定支持高新技术和专精特新等研发型企业发展壮大若干措施,成立首个永春县校地协同创新中心,引入研究院设立科研工作站3个,企业研发经费投入增长43.3%,新增省级科技小巨人企业16、科技型中小企业137,迈特富、锦林环保分别获评省级博士后创新实践基地、企业技术中心,2家企业获市级新型研发机构。二是实施人才强县战略,推出1+1+N”政策体系,新增高层次人才487人,选派各类科技特派员104个,举办“涌泉智汇主题活动10余场“师带徒”引凤大赛落地项目64个、创收1.7亿元,“桃源英才回归工程”收录永春籍人才3319名。三是加强知识产权保护,免费开放燃香、老醋行业专利数据库,制定两岸共通新团体标准《沉香》,科福材料等2家获评省级知识产权优势企业,全年新增商标注册1524件,每万人口发明专利拥有量10.29 

  4.品质建设统筹推进,城乡环境宜业宜居 

  城市更新稳步实施。一是开展“提升城乡品质 建设美丽永春专项行动,108个项目完成投资75.26亿元,举办城市设计国际竞赛,推进城东产城融合典范区,片区建设有序有力,实施桃石路、桃源北路四期等项目建设,畅通城市动脉。二是完善市政设施配套建设,推进城乡供水一体化建设,垃圾焚烧发电厂主体封顶,新改(扩)建供水、污水、燃气等各类管网90公里、5G基站190个。三是提升园林绿化美化品质,开展“绿满桃源 生态永春三年行动亮化提升湖滨路、八二三中路、桃溪两岸等景观带,新增城市公园绿地12公顷、立体绿化20完成植树造林1.49万亩、水土流失治理4.3万亩,通过“国家园林城市”复核。 

  乡村振兴持续深入。一是加快示范创建,策划实施“一县一溪一特色”田园风光、和美乡村试点项目50个乡村振兴重点项目完成投资14.46亿元,成功承办全市乡村振兴整镇推进现场会,创建“一村一品”国家级示范村镇5个,获评省级乡村振兴实绩突出村2个。二是加快农村环境整治,完成裸房整治4050栋,新改建农村公路32.5公里、桥梁3座、安保(养护)工程81公里,累计创建绿盈乡村203个,获评全国乡村建设评价样本县、省级村庄清洁行动成效突出县2村获全国美丽宜居村庄。三是加快村财增收,持续开展百万村财攻坚行动,实施巩固扩大村级集体经济发展成果十条措施,大力推广“强村(强企)带弱村”、跨村合作共建、村企联建、强村公司等特色做法,所有村集体经营性收入实现超20万元以上。 

  生态环境保持优良。一是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数比例为98.9%5条主要河流水质环境功能区达标率100%,未发现涉危废突出环境问题,县党政领导生态环境保护目标责任书考核成绩荣获两年冠,在全市生态环境保护大会上作典型发言。二是持续推进生态产品市场化改革,编制永春县生态产品价值实现机制实施方案,探索8+N”试点建设,入选国家生态文明试验区改革成果案例。三是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,贯彻落实国家重点生态功能区负面准入清单,引导陶瓷企业退城入园47家。 

  5.社会事业稳步发展,民生福祉共建共享 

  公共服务持续提升。一是教育事业扩容提质,新建蓬壶第四中心幼儿园等教育项目8,高级技工学校永春校区一期建成招生,投用介福中学教学楼等5个续建项目,新增学位1740个,化龙实验小学、仰贤实验幼儿园、济川实验幼儿园正式揭牌,并加挂泉州幼高专附属学校。有序推进永春职专扩容工程建设,专业设置增加至18个。新聘任教师249名,组建名校长、特级教师工作室,3名高考考生录取清华北大。二是健康服务提档升级,强化医联体协作,选派15名骨干赴省附一跟班培训,加快推进县医院二期、县中医院住院综合楼前期工作,升级下洋分院基层中医馆,2家医院纳入医保改革试点,扎实推进地方病防治、关爱女孩、婴幼儿照护工程,持续创建省级慢性病综合防控示范区。三是文体事业繁荣发展,达盛香业入选省级文化产业示范基地,通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核,成功举办国际高山徒步大赛等赛事,新建省级智慧体育公园1个、口袋健身公园5、新型文化空间2,人均体育场地面积达2.63平方米,永春籍选手陈弦峰获杭州亚运会福建首金。 

  社会保障日益夯实。一是推行就业优先政策,开展“书记县长送岗进校园”等就业服务活动41场,职业技能培训城乡劳动者3291人次,新增职业技能人才510人、企业入职3591,城镇新增就业902,落实稳就业补助1037万元,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达95.5%99.4%二是落实社会救助“一事一议”制度,发放保障金5000多万元惠及8万多人次困难群众,建成保障性安居房50套,新建老年活动中心2个、提升幸福院3个。三是防范安全风险,严格落实安全生产责任,生产安全事故起数和死亡人数双下降,强化食品、药品等安全监管,完善消防安全事故应急救援体系建设,发挥县乡村三级矛盾纠纷多元化解平台作用,推进平安永春、法治永春建设,平安建设“三率”位居全市前列,获评全国新时代枫桥经验创新实践优秀县。 

  今年来,伴随外部环境复杂、国内消费收缩,经济社会稳定发展压力较大,主要体现在:一是部分指标仍存差距,受诸多超预期因素影响,地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、出口商品总额、实际利用外资6项指标低于预期目标实体经济持续承压,市场订单不够稳定,投资信心仍待进一步恢复。二是创新发展能力亟待提升,企业研发投入总量仍相对较低,高能级科研平台不足,新兴产业高端人才比较紧缺。三是民生领域还有不少短板,财政收支处于“紧平衡”状态,基层“三保”压力大。面对这些困难和问题,我们将采取精准有效措施,努力通过深化改革和推进高质量发展加快给予解决。 

  二、2024年国民经济和社会发展目标 

  做好2024年国民经济和社会发展各项工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,大拼经济、大抓发展,对接“十四五”中期评估和滞后指标情况,精准施策、攻坚克难,力争完成年度和“十四五”规划目标任务;坚定不移壮大6大重点产业,全力延伸“香瓷醋”三大特色产业链条,加快构建现代农业体系,大力发展文旅经济,培育智能电子、新材料等先进制造业;推进中心县城建设,围绕“一主一副”城镇发展格局,加快“东拓西进”,推进城东片区更新,打造以人为核心的生态型新城;坚持在发展中保障和改善民生,聚焦解决群众急难愁盼问题,精心组织实施一批民生实事,加快补齐公共服务短板,有效满足人民对美好生活的向往。 

  (一2024年国民经济和社会发展主要目标 

  综合考虑发展大局需要,立足当前经济发展态势,建议2024年国民经济和社会发展主要目标为: 

  ——地区生产总值增长6%;农业总产值增长5%;工业增加值增长5.8%;建筑业增加值增长11.5%;第三产业增加值增长6%;一般公共预算总收入增长6%;一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长8%;实际利用外资700万美元以上;出口商品总值增长5%;社会消费品零售总额增长6%;全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 

  ——每千人口执业(助理)医师数1.97人;每千名老人拥有养老床位数(不含农村自主组织)46.5张;普惠性幼儿园覆盖率100%;能耗总量和强度、单位GDP二氧化碳排放强度、节能减排等绿色发展指标完成上级下达目标;安全生产相对控制指标完成市下达任务。 

  (二)2024年重点项目安排 

  坚持节约集约原则,推动土地集中连片开发,探索项目综合性建设模式,持续扩大有效投资,夯实我县经济社会发展基础,2024推动实施县级管理重点项目258个,年度计划投资163.8亿元、增长16.4%其中:制造业项目116个,年度计划投资77.6亿元;服务业项目30个,年度计划投资16.3亿元;农林水利项目38个,年度计划投资14.5亿元;交通项目6个,年度计划投资4.9亿元;能源项目13个,年度计划投资6.3亿元;社会事业项17个,年度计划投资9.4亿元;城建环保项目38个,年度计划投资34.7亿元。 

  三、2024年主要任务 

  为实现上述目标,结合《政府工作报告》提出的主要任务,2024年要重点抓好以下方面工作: 

  1.强龙头、做增量,持续稳住工业大盘。一是推进新型工业化,推动产业提档升级。引导香企抱团发展,延伸精油提取等新业态;引导陶瓷企业协同配套,提升陶瓷工业设计水平;加快推进侨新老醋二期项目,加速醋产品市场开拓;积极培育先进制造产业,壮大柒趣智能科技、美宏科技、华膜环保等新兴企业,全力支持博纯材料上市。二是培育潜力企业,开展扶持中小企业发展计划,跟踪服务好“小升规”后备企业,力争新增规上企业30新增产值10亿元。引导企业走专精特新发展道路,进一步培育壮大高新企业梯队,力争国家高新技术企业突破100家。三是做实要素支撑,大力实施技术改造升级工程,用好增资扩产奖励、技改专项资金,加快登宝路、怡辰科技等技改项目建设进度,力争新增产值30亿元。推进轻工科创、麦动智造、海之基等产业园建设,新建标准厂房67万平方米 

  2.优特色、育业态,提升服务业发展水平。一是抓消费场景拓展,重点跟踪温泉小区、五里街农贸市场项目,鼓励各大商超发放节庆消费券,组织汽车、家居等大宗消费品企业通过满减、折扣等形式让利消费者,利用特色商业街区打造城区夜间经济消费新模式,力争限上批零住餐增长15%以上。二是抓旅游壮体扩量,加快推进魁星书院、五里古街、牛姆林景区、外山豪庭康养、唐允瓷茶文旅度假山庄、维也纳国际酒店、碧桂园酒店等项目建设,制定出台民宿发展激励奖励措施,策划举办文旅经济发展大会、永春养生菜系列专场推进活动等,打响文旅品牌。三是抓新兴业态培育,实施服务型制造提升行动,鼓励企业工贸分离、主辅分离,谋划推动东部电商园等生产性服务业项目落地建设,培育更多实用型电商人才,鼓励电商企业回流。 

  3.立生态、促集聚,加快现代农业融合发展。一是强储备抓供给,强化粮食安全责任考核,落实最严格的耕地保护制度,推进高标农田、撂荒地复耕、土地流转、农田整治等,稳定粮食播种21.66万亩、产量超9万吨,保持能繁母猪存栏1.22万头以上,加快推进400万羽下洋蛋鸡基地建成投产二是强园区重项目,以现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农产品质量安全县等3个国字号示范为抓手,加快推进七大工程33个项目,启动建设国际农产品供应链服务港、海峡花卉交易市场,提档升级5+2”产业。三是强质量铸品牌,统筹推进“三品一标”、农产品质量安全可追溯体系,创建省级农业新型经营主体服务中心试点,争创一批市级以上“五新”项目,新增“三品一标农产品2个以上。 

  4.快提效、拓领域,推动建筑业健康发展。一是落实好龙头企业、评定分离、建筑业高质量发展等扶持政策,强化跟踪服务,吸纳高资质企业落地,力争建筑行业企业数量和质量双提升二是引导本地建筑企业积极承揽工程,鼓励企业主动参与县域外项目投标,对接县域内新开工项目、出让地块及低效工业用地改造提升项目,力争建筑业总产值40亿元推动政府投资项目优先采用装配式建筑,力争装配式建筑占新建建筑比例30%以上三是促进房地产业有序发展,完善房地产风险滚动排查制度,加强预售资金的过程管控,有序供应商品房房源,稳控房价,力争完成房地产投资30亿元、商品房销售30万平方米 

  5.招商、攻项目,稳定有效投资增长。一是优化招商机制,探索第三方招商,借力金荣集团、谷川联行等服务机构,精准招引先进制造业、农产品加工业等领域上下游企业,造浓招商氛围,力争全年签约项目120个以上。二是保障项目前期,积极对接国家重点支持领域,谋划一批“十四五”后半程重大投资支撑项目,争取纳入省级全生命周期平台储备管理库;专班跟进工可、初设、施工图等前期工作,交叉推进环评、用地等专项报批;做好上级资金对接申报工作,力争通过一批专项债、预算内、上级财政资金项目。三是提速项目建设,开展“项目创优年”活动,落实落细三级协调机制,全力推动项目快建设、快竣工、出效益,确保全年新开工项目超100个、竣工项目超100个。 

  6.敢先行、善先试,优化改革开放格局一是持续打造一流营商环境,用好政企“赶集日”制度,持续开展“四下基层”“乡镇点题、部门解题”“下一线、走基层”等专项行动,重点攻坚“政策找企”、帮代办、天然气物联网表更新计划等领域事项,持续推动“四张清单”落实落细。二是有效推进重点领域改革,持续深化农村集体产权制度,创新开展农村数字普惠金融服务、村集体资产股份抵押担保,稳妥有序推进农村承包地“三权分置”;高效推进五里街、蓬达、下洋等土地综合整治试点单元,积极探索林耕互换、宅基地退出机制;增设产业发展子基金3只,打造基金集群;深化生态产品8+N”创建、林业、医疗卫生等领域改革。三是巩固提升外资外贸,用好98”投洽会等平台,鼓励企业以展促贸,探索开展“市场采购+跨境电商”模式,跟踪服务好外资项目,推动美律科技厂房改建等项目到资落地。 

  7.重统筹、夯内涵,推进城乡一体化一是深入实施新型城镇化战略,加快“东拓西进”,“抓城建提品质”项目盘子年度计划投资提高至75亿元、增长21.3%,有序推进城东片区改造,加快建设城乡供水一体化,加大污水处理力度,开工建设污水处理厂三期工程,铺设各类管网165公里,推进“无废城市”建设,力争垃圾焚烧发电项目建成投用。开展矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动,加快实施天湖山独立工矿区改造提升工程。二是接续推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫监测帮扶机制,深入实施乡村631工程“一县一溪一特色”田园风光项目衔接推进13个省级示范村创建,巩固7条乡村振兴示范线建设成效,抓好3个市级整镇推进“五好”乡镇创建,培育一批集体经济收入超100万元的强村。三是持续提高公共文化服务水平,实施“文化惠民”工程,开展“送戏下乡”、文化“三下乡”等活动,力争全年演50场,启动苦寨坑窑址考古遗址公园、全民健身场地设施建设,完善惠民健身公共服务体系。 

  8.补短板、惠民生,提高群众幸福指数。一是扩大优质教育资源供给,逐步撤并60以下的乡村小规模学校,新开工永春侨中教学楼等3个项目,建设泉州技师学院(二期),力争仰贤实验小学、永春一中魁星校区(二期)竣工投用,争创5名优校+教育发展共同体,义务教育管理标准化学校达80%二是更好满足群众健康需求,积极对接“千县工程”县医院服务能力提升工程,建设县医院二期、县中医院住院综合楼等医疗卫生重点项目,推行“互联网+医疗”服务,做好托育、妇女“两纲”工作,力争通过省级慢病综合防控示范区验收。三是健全社会保障体系,加大参保扩面力度,确保城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别不低于96%95%,抓好重点人群就业,开展补贴性职业培训2500人、技能竞赛6场,力争实现城镇新增就业900人以上,城镇失业人员再就业人数200人。持续推广互助养老模式,建设长者食堂5所、养老服务分站20个、安居工程85户。四是加强道路交通、消防、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全生产监督,坚决防范遏制重特大事故发生,安全生产相对控制指标控制在上级下达目标内;深化“八五”普法,以推进全国市域社会治理现代化试点城市、社会治安防控建设示范城市创建工作为契机,一体化推进法治永春”“法治政府”“法治社会建设,做好禁毒基础设施建设、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、信访维稳等其他各项工作,健全社会治理体系,提升基层治理能力 

  各位代表,做好2024年经济社会发展工作,任务十分艰巨、责任意义重大。我们全面落实县委的决策部署,自觉接受县人大及其常委会的指导、监督和县政协的民主监督,振奋爱拼敢赢精气神,为全面建设社会主义现代化生态永春而努力奋斗 

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