今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实上级人社部门和县委、县政府的决策部署，紧扣“四个更大”重要要求，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实省委、市委、县委实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，扎实开展就业创业、社会保障、人才引育、人事管理、和谐劳动关系构建等工作，为推动我县经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

　　一、主要做法及成效

　　（一）坚持优化服务、稳中求进，就业局势趋稳向好。一是拓宽就业渠道。2023年以来坚持打造多形式、多层次招聘对接服务体系，持续优化“永春人社云上招聘小程序”服务功能，全力服务企业招工引才。开展“书记县长送岗进校园”“人社局长直播带你找工作”“春风行动”“夜市专场”，组织企业赴贵州、江西开展“村企劳务对接”等线上线下公共就业服务活动41场，推动企业新增入职3591人。与泉州工艺美术职业学院等10家高校开展校地合作，搭建高校毕业生就业平台。二是促进重点群体就业创业。落实促进高校毕业生、农民工等群体就业创业政策，实施基层成长计划，接收市级“三支一扶”毕业生15名,目前有29名在乡镇一线岗位从事支农、支教、支医和扶贫服务。今年以来，发放全日制应届本科生一次性生活补贴、安居补助、创业担保贴息资金等161.6万元。组织各乡镇摸排登记失业人员就业情况，切实帮扶失业人员再就业。向失业人员发送彩信、短信推荐就业岗位600多个。对符合条件的失业人员发放失业金等750.87万元，发放失业保险技能提升补贴6.2万元，发放社保补贴228.51万元。截至12月底，城镇新增就业942人，失业人员再就业622人，就业困难人员实现就业210人，均超额完成市级下达的任务数。三是落实援企稳岗措施。落实一次性稳定就业奖补、失业保险稳岗补贴等助企纾困政策，发放各类补助资金138.64万元。延续降低工伤、失业保险费率，共减轻企业缴费负担1640.1万元。四是开展职业技能培训。组织开展职业技能培训，全县共培训各类城乡劳动者3404人；承办市级“马兰花”创业培训3期，培训学员85名，切实提升劳动者就业技能。受理审核职业培训“见证补贴”537人次，发放培训补贴66.56万元。

　　（二）坚持精准招引、精心培育，人才队伍持续优化。一是强化人才政策支撑。进一步深化人才体制机制改革，编制出台《永春县2023-2024年度紧缺急需人才引进指导目录》《关于做好清华大学研究生社会实践泉州市（永春县）基地工作的通知》；牵头起草我县《关于加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施》，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。二是注重人才培养服务。新增省级高层次人才5人；泉州市高层次人才270人。大力实施“涌泉”行动，2023年审核通过“涌泉”行动基本信息236人，优才卡173人，发放各类人才政策资金291.84万元。新增省级博士后创新实践基地1个。做好清华大学博士研究生社会实践泉州市（永春县）基地工作，打造柔性引才新平台。做好专家服务基层工作，组织报送2023年省级专家服务基层项目需求12个，2023年国家高端人才需求7个。举办各级职业技能竞赛15场，评选市级技术能手1名，永春县技术能手22名。新增省技能大师工作室2家，市级技能大师工作室2家、技能大师5名，县级技能大师工作室8家、技能大师10名。三是搭建人才服务平台。成功举办首届福建省（永春）乡村振兴“师带徒”引凤项目大赛决赛及第二届大赛复赛暨人才项目资本对接会。首届决赛落地项目25个，产业创收达1.69亿元，吸引人才24人，师徒结对135人，带动就业1596人；第二届大赛共促成61个项目签约，总投资额达14.36亿元，截至目前，已有39个项目落地，22个项目推进中；第三届大赛征集项目95个，相关做法在人民网、中国网、无线泉州等媒体刊发报道。完成泉州技师学院永春校区（一期）建设，首批1000多名师生正式入驻，贴近我县产业做好高技能人才培养和人才服务。引进人力资源服务机构，目前我县共有经营性人力资源服务业机构18家，截至目前，我县人力资源服务业市场营业收入总额达2052.55万元。

　　（三）坚持惠民为本、兜牢底线，社会保障更加完善。一是推进参保扩面。创新社会保险扩面工作机制，多形式开展宣传活动，引导灵活就业人员、新业态从业人员和农民工、被征地农民、计生特殊家庭成员以及其他有条件的适龄城乡居民参加企业职工基本养老保险。全县机关养老、企业养老、工伤在职参保人数分别达9672人、57495人、51891人。城乡居民基本养老保险参保人数319431人，参保率99.43%。二是提高社保待遇。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，上调我县企业和机关事业单位退休人员养老金，共惠及我县退休人员16763人，一次性补发基本养老金1501.53万元。认真落实省、市部署，将我县城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月提高10元。三是落实社保待遇。按时足额发放退休人员养老待遇，2023年1-12月，发放5263人机关事业单位退休人员养老金35198.84万元、12240人企业职工养老金37493.65万元、94040人城乡居民养老金17510.47万元，发放17151人被征地人员养老保障金2804.80万元，发放2946人城乡居民保丧葬补助金877.44万元，支付未参保高龄职工老年生活保障金27人24.61万元、无力参保老年生活保障金132人138.47万元，支付工伤待遇391人3184.66万元。四是社保基金安全。推进落实“社会保险基金管理提升年”活动和专项整治工作，持续开展社保基金警示教育工作，强化社保基金管理监督。全年共开展社会保险基金监督检查3次，发现并上报问题69条，涉及金额33.5万元，均整改完成。开展失业补助金发放问题、劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治，未发现存在相关问题。开展职业技能培训和评价核查工作，核查省级下发的疑点数据两批109条，发现不符合补贴条件3名，已整改。

　　（四）坚持健全体系、严格规范，人事管理科学高效。一是落实干部人事管理。公开招聘事业单位工作人员（含教育、卫生类）335名。完成2022年度事业单位工作人员7764人的年度考核工作，确定优秀等次1276人。配合县政府办完成2022年度政府系列（含驻永单位）33个部门的绩效评估工作。办理股级干部任命、工作调动等事项164人，管理岗位等级晋升60人。联合县财政局对苏坑镇、蓬壶镇等16个乡镇开展2023年1月以来津贴补贴发放情况督查4次。二是推进职称制度改革。建立岗位设置动态调整机制，完成事业单位岗位设置变更10个。落实基层专技人员待遇政策，办理岗位聘任（含直聘）815人，其中高级职称125人，中级职称517人，初级职称173人。三是规范人事档案管理。全年共收集零星档案材料7376份，整理装订档案190卷；完成172名事业干部档案专项审核，确保干部档案的完整性和真实性。

　　（五）坚持防范风险、源头治理，劳动关系和谐稳定。一是加大监察执法力度。深化“无欠薪项目部”创建，完善落实工资保证金、农民工工资专用账户管理等制度。今年来共落实工资保证金133.7417万元、银行保函258万元、工程担保机构保函9041.9151万元。开展雷霆清零、清理整顿人力资源市场秩序、高温天气劳动保护、冬季根治欠薪等专项行动，落实举报投诉案件省级联动处理机制，依法查处拖欠农民工工资案件，今年来，共检查用人单位178家，协调处理欠薪案件73件，涉及农民工258人，解决欠薪176.14万元；行政处罚5件。二是深化联合惩戒。开展用人单位工资支付行为信用等级评价和企业劳动保障守法诚信等级评价工作，通报2022年度10家劳动保障守信A级企业、1家劳动保障守信C级企业，完善企业守法诚信管理制度。三是扎实开展工伤认定。做到件件到企业职工事故发生地进行调查核实工作，并在规定的时间内出具工伤认定决定书，今年来共受理工伤认定申请215件，支付工伤待遇490人3050.68万元。四是增强争议调解效能。持续使用“福建省智慧调解仲裁”信息管理系统，推广“互联网+调解”服务平台，深入推动调解仲裁案件实现标准化、规范化，今年来立案受理63件，结案63件，结案率100%，在线办案率100%，裁决及调处用人单位支付劳动者工资、工伤保险待遇等约550万元。

　　（六）坚持担当作为、优化服务，自身建设持续加强。一是加强党的政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,结合“三会一课”、党组理论学习中心组等学习制度，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，引导党员干部坚定拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，认真做好精神文明创建、信访维稳、安全生产、机要保密等工作，持续推动法治人社、平安人社、文明人社建设。二是加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任清单，按照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”的要求，将党的建设与人社事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，切实履行局党组领导班子集体责任和班子成员的个人责任。落实党风廉政建设主体责任，支持和保障派驻纪检组依规依纪依法履责。今年召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议2次,警示教育1次。三是加强行风建设。实施“深学争优、敢为争先、实干争效”“全面提振精气神  奋勇争先展新貌”行动，抓好“16个重点专项”“八大工程”等涉及我局的项目落实见效。建立重点工作调度制度，持续抓好调度清单、营商环境、市级下达等各项任务指标落实。开展人社系统行风建设、“局长走流程”“我为群众办实事”等活动，切实转变人社系统干部工作作风。完成“三保合一”改革，整合建立社保业务“综合服务窗口”，变社会保险业务从“多窗受理”为“一窗办结”，有效提高办事效率和服务水平。

　　二、存在问题

　　（一）社保扩面难度较大。我县地处山区，相比沿海发达县市，我县企业数量较少、规模小，部分企业参保意识较薄弱，加上近几年经济下行导致部分企业经营困难，用工人数缩减，社保扩面存在一定困难，城镇新增就业人数较少。

　　（二）劳资纠纷问题依然严峻。目前，“互联网+”模式的电商、快递、外包用工等用工方式层出不穷，被欠薪人员已经从农民工变成新经济服务人员，欠薪主体也从传统企业变为新经济企业，欠薪案件呈现上升态势。

　　（三）政务服务系统有待优化。人社、医保、公积金业务办理均依托各自业务系统办理，目前各业务系统未实现端口对接、数据互通共享，县级无端口对接权限，尚未能实现企业职工退休“一网通办”。

　　三、2024年工作计划

　　（一）突出精准服务，推进就业创业提质增效。坚持把稳岗就业摆在首位，坚持保存量、扩增量、提质量“三量并举”，推进互联网+就业，持续开展招工引才活动。全力以赴抓好重点群体就业，实施“三支一扶”计划，加大公益性岗位开发和政府购买基层公共服务岗位力度，千方百计促进高校毕业生就业创业。加大就业创业政策宣传，及时兑现一次性生活补助、一次性稳定就业奖补、新增岗位补贴、失业保险稳岗返还等资金，支持企业招工引才、稳岗稳工。全年力争实现城镇新增就业900人以上，城镇失业人员再就业人数200人。开展职业技能培训、“马兰花”创业培训，提高劳动者就业创业技能，全年开展补贴性职业培训2500人以上。

　　（二）围绕转型升级，推进人才引育创新创优。贯彻实施人才“港湾计划”，做好高层次人才认定工作，及时兑现高层次人才津补贴、住房补助等优惠政策。加大“涌泉”行动23条、“师带徒”引凤计划17条措施等人才政策宣传力度，打造良好的可持续发展人才生态圈。继续实施“师带徒”引凤计划，着力打造人才资本对接平台。深化产教融合，依托泉州市高级技工学校永春校区培养技能人才。继续开展技能大师、技能大师工作室评选，推进“以赛代评”“以赛促训”持续壮大高素质技能型人才队伍，全年举办技能竞赛6场。

　　（三）紧盯全民参保，推进社会保障提标扩面。实施好全民参保计划，开展形式多样的宣传活动，持续推进参保扩面，提升参保质量。重点鼓励新业态从业人员、灵活就业人员、被征地农民等群体参加企业职工基本养老保险。持续抓好建筑业按项目参加工伤保险，推动小微企业、有雇工的个体工商户和快递员等群体纳入参保范围。按时完成上级下达的参保扩面任务。深入开展社保基金管理提升年行动，开展风险隐患再排查、问题数据再清理，确保社保基金安全。

　　（四）紧跟改革步伐，推进人事管理规范高效。稳步推进我县事业单位管理岗位职员等级晋升工作，持续做好事业单位岗位管理、人事调配、公开招聘以及考核奖惩、人事考试、档案管理等工作，让人事改革活力充分迸发。落实深化职称制度改革实施意见，充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用。落实乡村专业技术人才职称评审倾斜等政策，着力支持乡村人才振兴。

　　（五）着力矛盾化解，推进劳动关系和谐稳定。推进劳动关系“和谐同行”能力提升行动。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，指导企业规范用工，妥善处理劳动关系。建立健全根治欠薪全链条防控体系，提升工资支付监控预警效能，建立“大数据+根治欠薪”监测督导机制，全面落实工资支付保障制度。强化劳动保障监察执法，着力提升执法效能。及时受理并依法依规处理劳动人事争议仲裁案件和工伤赔偿案件，维护广大劳动者的合法权益。

　　（六）突出自身建设，推进公共服务优化提升。结合主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，坚定不移把全面从严治党贯穿始终。持续深化“放管服”改革，扎实推动社保经办服务数字化建设，提高办事效率。