一、2023年工作总结

　　（一）安全风险得到有效防控

　　1.健全完善安全监管体系。一是构建长效机制。县委、县政府印发《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》，重新明确了乡镇党委政府和县级有关部门安全生产监管职责，推动安全生产职责落细、落实、落到位。二是充实安委会成员。及时更新安委会及16个专项委员会成员单位，成员新增中铁南昌局漳州车务段下洋站、达埔站，强化铁路安全监管。三是深化执法改革。全局在岗25人，具有执法资格20人，副科级大队长已配备到位。赋权12项职权给乡镇政府开展安全生产行政处罚。

　　2.扎实开展重大事故隐患专项整治。一是定期调度通报。全县企业自查发现重大隐患213个，完成整改203个。部门检查发现问题125个，完成整改123个。县安委办采取周调度、月通报、季度会商制度，对工作态度和工作实绩差的单位提醒或通报，累计微信提醒15次、电话提醒9次、书面通报3次。二是强化帮扶指导。组织各乡镇、各部门深入企业568家次，宣讲专项行动和解读重大隐患判定标准。县安委办组织11个部门包片22个乡镇，指导乡镇和辖区企业开展专项行动，发现乡镇、企业165项问题并完成整改。三是执法推动落实。全县累计行政处罚481次，罚款173.10万元。对6家企业和企业主要负责人实施“一案双罚”，对3名涉嫌刑事犯罪的人员移送司法机关。责令停产整顿20家，公布典型执法案例15个，兑现举报奖励3起共计2500元。

　　3.深入巩固安全标准化提升专项行动。一是着力提升创建质量。引入“安全管家”模式，引导骏能化工和鹏通皮塑等20多家企业实行边托管边学。创新提炼“五件套”经验做法，向全县企事业单位推广。建立“三张清单”管理制度，全县1134家企事业单位运用“三张清单”排查隐患11589项，完成整改11583项，整改率99.95%。二是持续强化示范引领。大力提升“3333”示范工程，打造3家“精品企业”、提升34家“标杆企业”、评审460家“达标企业”、创建675个“示范岗位”。全县有4个文本案例被市安办评选为优秀案例，1个案例被市安办遴选为优秀案例、1个案例被市安办遴选为入围案例。三是做好标准化巩固提高。全县完成安全标准化2.0版本创建提升的企事业单位1134家，全部实行“红橙黄蓝”动态监管，其中按国家标准创建314家，按省级标准创建59家，按“泉州标准”创建自评761家。现有达标企事业单位460家，其中国标25家、省标36家，泉州标准399家。

　　（二）直管行业安全水平得到提升

　　1.紧盯隐患防范治理。一是抓实隐患排查治理。全年累计检查危化、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业285家次（危化62家次、烟花爆竹133家次、非煤矿山44矿次、工贸46家次），发现和整改安全隐患538条。二是抓严散装汽油整治。开展全县加油站散装汽油购销专项整治，成立3个督导组，共检查52家加油站，整改各类安全隐患49条。三是抓细烟花禁放调整。根据有关法律法规规定，以县政府名义发布调整禁止或限制在中心城区及重要场所燃放烟花爆竹通告，有效保障群众生命财产安全。

　　2.严格执法约束保障。一方面，严肃事故调查处理。牵头组织对2起一般生产安全事故开展事故调查，追究2个单位和7个责任人的责任，实施行政处罚58.3819万元，并督促落实整改措施。另一方面，严格监管执法活动。对危化、工贸、非煤矿山等企业执法立案处罚39家次48起，其中经济处罚19家次28起、罚款79.0312万元，警告处罚20起，没收非法烟花爆竹制品110件，受理非煤矿山隐患问题举报线索1件、兑现举报奖励1500元，曝光典型案例8起。

　　3.持续优化营商环境。一是高效履行行政审批。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，依法办理事项108件，其中危化品经营许可67件、非煤矿山设计审核3件、烟花爆竹经营（零售）许可26件、事故应急预案备案12件，审批流程缩减到3个环节以内、时间均控制在6个工作日内。二是高速提供安全培训。监管人员在日常安全监管过程中，收集企业主反映部分人员未能持证上岗现象，立即邀请有资质培训机构莅临本县开展专项培训，累计开展电工、焊工、登高作业人员特种作业操作证培训班7期，共培训357人，考核合格并取证275人。三是高质免费安全体检。加大政府购买服务力度，投入50万元用于奖补工贸企业安全生产标准化提升工作，聘请专家免费为24家工贸纳税大户提供安全体检，帮助企业排查隐患138条并指导整改到位。

　　（三）防灾抗灾减灾能力得到夯实

　　1.科学有序应对台风暴雨。一是抓机制理顺。修订完善22个乡镇236村（居）防汛应急预案，县防汛指挥部累计启动应急响应9次，提升应急响应8次，指令机制高效有序运作。二是抓防范措施。全面开展“城市内涝、广告牌、河道疏浚”等重点领域隐患排查、整治53个问题，摸排各类危险区域受威胁群众351户1357人，建立防汛专家组10人、抢险施工队伍库58支700余人。累计下沉干部20635人次，转移安置群众51437人次。三是抓抢修抢通。累计出动抢险队伍2724人次，出动机械设备1734台套，解救被困人员4名。抢修35千伏线路1条，10千伏线路155台，配变1194台，恢复低压用户数76033户。

　　2.严格落实森林火灾防范。一是完善责任制度。建立乡镇挂村领导包村、村干部分片包干、巡山护林员包山的“三级包联”机制，创新推广“十户联保”制，县、乡、户逐级签订责任状21余万份，层层压实责任。二是强化野外火源管控。联合多部门排查和督促闭环整改隐患55处。各乡镇排查痴、呆、傻、聋、哑等五类人员720余人，并实行一对一安排挂钩村干部实时监护。严格审批管理计划烧除等农事生产性用火，共审批生产性用火64次。三是强化应急处置。县政府累计发布森林《禁火令》7次，在重要节假日期间共27支专业、半专业森林消防队伍656人集中备勤，靠前驻防力量，开展携装巡护，及时处置火情。

　　3.扎实做好减灾救灾工作。一是做好防范应对低温寒潮工作。根据气象部门提供的6个重点防御乡镇，协调交通部门加强易结冰路段国道356线猛虎至玉斗路段巡检频率，组织镇村干部迅速进村入户35人次，走访慰问困难群众74户122人，宣传覆盖7721人。二是推进自然避灾点提升建设。投入75万元，规范建设标准，选址15个自然风险较大村社实施自然避灾点标准化提升建设，于12月底完成了市县验收。三是持续做好自然灾害救助保险工作。组织乡镇做好农房保险和自然灾害公众责任险的摸底取数工作，2023年全县普通农户农房叠加保险133437户，贫困户农房叠加保险5990户，自然灾害公众责任险598290人，1-12月累计理赔926户952034.7元。四是做好灾后恢复重建工作。今年7-9月我县受到3个台风影响，出现持续性强降水天气过程，直接经济损失3.62亿，启动90个避灾点，集中安置1701人次，积极争取市财政拨付救灾资金625万元，加快灾后重建步伐。

　　（四）应急处置体系和能力逐步完善

　　1.健全完善应急管理体系。一是建设乡镇应急管理试点站。投入90余万元，在蓬壶镇建设乡镇标准化应急管理站试点，建成“八个有”标准化应急管理站，作为模板逐步在全县推广建设，优化提升我县乡镇应急管理工作质效。同时，督促22个乡镇、54个部门完成应急预案体系建设，修订审核应急预案总数220余份，制定完善预案工作手册，提升预案可操作性。二是建设应急管理信息化平台。加大项目工作专班力量，全力推进应急管理信息化平台建设，健全完善应急指挥“一张图”，目前已完成前期相关手续，进入施工阶段。建成后将形成横向连接水利局、自然资源局、气象局、消防救援大队、地震震办等部门，纵向连接乡镇（园区）及重点企业的应急救援指挥体系。三是建设全县应急广播体系。项目总投资概算1529.9358万元，主要建设1个县级应急广播平台、22个乡镇级平台、236个村（社区）级平台，以及约1150套广播接收终端及视频监控终端，形成县-乡镇-村社区可管可控的应急广播体系。目前，已完成可行性研究报告暨初步设计、项目立项等工作。

　　2.加强森林消防队伍建设。一是增添救援保障。为全县27支森林消防队伍656人购买人身意外保险，每人投保380元。拨付35万元购买森林防火物资，增补购买了对讲机120台、修剪机5台、割灌机15台、油锯12台、风力灭火机10台、高枝油锯5台、手工锻造砍刀30把、防火服装140套等必备物资。投入34万元，购买社会化服务一支30人以上的县级森林消防专业队伍。二是增强应急能力。组织200余人森林消防队员在湖洋镇美莲村举行全县森林防灭火演练活动，组织县乡业务人员、森林消防队员400余人次参训，承办市应急局在我县召开2023年度森林防灭火总结工作会和举办全市2023年森林火灾综合应急救援演练，为更好地提升森林扑救技能打下坚实基础。

　　3加强防汛救援队伍建设。一是抓资源预置。全县共建立防汛抢险队伍251支2807人，汛期期间预置应急救援力量100支1816人，预置挖掘机等各种装备935台套；为县级防汛救援力量配备个人防护“六小件”500套，县政府下拨资金200万元，更新购置防汛抢险物资。二是抓能力提升。完善交通电力通信供水防汛抢险应急联动工作机制，成立应急联动工作小组，围绕保障道路、电力、通信、供水等系统快速恢复的目标，通过微信指挥群，打通汛情灾情传递“最后一米”，第一时间协调各部门、各乡镇协同联动，第一时间现场处置、尽快恢复。防台风暴雨期间，县防汛指挥长及县防指有关单位迅速进驻，加强会商研判，有效指挥和应对各种自然灾害。

　　（五）全民安全生产意识明显增强

　　1.全面铺开安全宣传教育。一是持续推进系列宣贯教育活动。系统学习习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述以及有关法律法规，尤其是《刑法修正案（十一）》、新《中华人民共和国安全生产法》、“安全生产十五条硬措施”和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》的学习宣贯活动。在今年全国网络知识竞赛活动中，我县总积分195.2393万分，积分排序居全市13个县（市区）第3名。二是组织开展“安全生产月”活动。组织开展以“人人讲安全 个个会应急”为主题的第22个“安全生产月”活动，举办“安全宣传咨询日”活动，计发放资料10000余份，宣传礼品1000余份，受理群众现场咨询120余人次，有效扩大了安全生产宣传咨询的覆盖面和影响力。三是加强防灾减灾救灾宣传教育。组织开展“5·12”全国防灾减灾日、全国防灾减灾宣传周活动，推进防灾减灾宣传“五进”活动，组织30000余人师生和群众参与防灾减灾地震演练，19名传播师向科普示范学校全覆盖开展安全专题讲座，累计受教育学生2950人。

　　2.以案为鉴开展警示教育。一是召开事故警示会。召开永春县铅坑石灰岩矿“5·17”事故教训警示会，安训人员亲临井下事故现场，聆听矿山技术专家事故原因分析，反思监管责任，传导监管压力。二是召开行刑衔接联席会。召集负有安全监管职责的8个相关部门人员，贯彻落实最高检“八号检察建议”联席会议精神，以案为例，全面推进安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制有效落实。三是公开曝光典型案例。及时公开曝光我县安全生产执法典型案例23个，在微信工作群、公众号推送全国、全省、兄弟县市曝光的典型案例，警示教育企业依法经营，以案促改，落实安全生产主体责任。

　　3.规划建设安保提升工程。投入140万元，在蓬壶镇双溪口公园规划建设“五个一”公共安全保障提升工程，全力打造全县第二个开放式、沉浸式、寓教于乐的群众安全体验阵地，12月底正式开园，与五里街人民公园安全文化示范园双鹤齐飞，成为永春人民又一处安全科普教育园地。

　　二、2024年工作计划

　　2024年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以“防事故、保安全”为目标，继续保持生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，持续保持不发生因灾死亡事件。

　　（一）强化安全生产领域整治。进一步发挥县安全生产委员会办公室综合协调作用，突出道路交通、消防、建筑施工、危化、城镇燃气、工贸等重点行业领域，持续开展隐患排查整治行动。强化两个专项整治：一是开展标准化提升专项行动2024年固本强基。在全覆盖推进1134家生产经营单位落实年度达标自评的基础上，逐步向小微企业、商贸企业延伸开展达标评审，推动全行业生产经营单位落实安全生产主体责任，规范全员、全方位、全过程安全管理，切实将标准化纳入生产经营全过程。二是开展安全生产治本攻坚三年行动。根据上级统一部署，开展安全生产治本攻坚三年行动，在生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升等“八大行动”，完善安全生产治理体系。

　　（二）增强应急管理能力水平。建立完善应急预案体系等各项工作制度，加强应急预案演练以及应急管理队伍、应急装备和物资保障能力建设，加快监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，加快推进县级应急指挥中心建设、应急广播体系建设，提高应急管理信息化水平，提升应急管理和抢险救援能力。

　　（三）强化应急管理执法建设。进一步发挥应急管理综合行政执法大队作用，强化应急执法队伍建设，从严规范执法行为，严格落实执法制度，强化安全执法监管。加强乡镇应急管理队伍建设，指导乡镇落实应急管理执法权限，压实乡镇应急监管执法责任，解决应急管理综合执法“最后一公里”问题。

　　（四）提升防灾减灾保障能力。落实防汛抗旱责任制，备足备齐各类防汛物资，督促乡镇完善防汛队伍和抢险队伍。用好预警“叫应”机制，及时落实应急响应责任。拓展地震科普宣传覆盖面，继续做好地震群测群防。对救灾资金使用情况开展督查检查，组织灾害信息员培训，开展2024年行蓄洪区农村住房保险，持续推动综合减灾示范社区创建。

　　（五）创新党建引领凝聚合力。创新活动载体、丰富学习方式，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。抓好党管意识形态工作，及时回应社会关切。有序推进新时代文明实践与应急管理工作深度融合，构建“党建+信访”工作机制。抓党风廉政建设促作风转变，率先垂范切实履行好“一岗双责”，构建风清气正、干事创业的良好环境。