2024年,永春县交通运输局以习近平法治思想为根本遵循,在县委、县政府坚强领导和上级主管部门的精准指导下,紧扣“法治交通、平安交通”建设主线,推进执法标准化、监管规范化,实现治理能力、队伍素质、群众满意度、风险防控四大提升,交通运输领域法治建设全面提质。
一、坚持组织领导为先,狠抓机制保障不放松
1.压实责任聚焦“严”。认真履行推进法治建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。成立以党组书记为组长,党组成员为副组长,各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,定期召开会议,研究解决法治建设工作中的重大问题。各股室各负其责,协调配合,确保法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。
2.完善决策聚焦“准”。制定重大行政决策程序规定,明确重大行政决策的范围、程序和要求。落实法律顾问制度,聘请法律顾问审查交通领域重大决策和行政行为合法性,确保决策合法合规。严格落实“三重一大”集体决策制度,带头遵守班子议事程序,注重多角度、多渠道、多层次听取意见,促进决策民主化、科学化。
3.落实制度聚焦“实”。突出法治护航作用,规范交通运输行政执法程序,落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,完善包容审慎监管机制,严格落实告知承诺、不罚轻罚、不予实施行政强制措施、行政合规指导“四张清单”,推行交通行政处罚裁量权基准制度,确保查处的案件事实清楚、证据确凿、程序合法,执法全过程规范有序公正。
二、坚持培训教育为本,狠抓素质提升不放松
1.“点”上抓精准,领导带头学。发挥领导干部“关键少数”示范引领作用。党组会议落实学法议题,按照年度学法计划和工作实际学习贯彻习近平法治思想,学习交通运输领域法律法规。领导班子成员每年集体学法不少于2次,坚持述法与述职述廉同考评。选派3名领导干部组队参加全县法律法规知识竞赛,推动领导干部带头尊法学法守法用法,实现学用融合。“一把手”带头落实领导干部讲法制度,开展“领导授课、干部受训”活动4次。
2.“线”上抓提升,干部跟进学。开展执法人员全员轮训,通过典型案例、讨论交流、观看警示片等方式,系统学习《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》等内容,强化法律知识学习,深化交通运输法律法规实践应用,提升执法水平。共参加各级执法队伍专题培训9期,参训109人次,开展执法评议讨论41次,一线执法人员参训率100%。培养法治素养好、依法办事能力强的执法队伍,抓好队伍梯队建设。2024年共6人通过省行政执法证考试,新招录7人充实一线执法队伍,2人通过法律职业资格考试。
3.“面”上抓覆盖,群众直观学。落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合行业“路政宣传月”“5·26爱路日”“12.2全国交通安全宣传日”等活动融合开展普法宣传活动。组织执法人员深入执法一线分发宣传单,设立法治宣传台普及交通法规,在汽车站、公交车等处利用LED屏、横幅等形式,播放悬挂标语,确保宣传全方位、多层次、广覆盖,提高广大群众的法治意识。今年来,共开展各类普法宣传5次,覆盖人员600余人次,发放宣传单2000余份。
三、坚持依法治理为重,狠抓整体推进不放松
1.完善案件办理,夯实“基础点”。加强依法办案,6月起新启用闽执法一体化平台,执法检查处罚案件全面录入一体化平台,做好重大案件报备工作,杜绝系统外循环案件的发生。2024年,累计查处违法案件192件,处罚47.92万元。规范行政执法的调查取证、审核决定、送达执行等全过程文书记录。定期开展行政执法案卷评查、行政执法案件讨论,针对重点案件逐一梳理,提高行政执法案卷质量。累计完成执法案例讨论40余次,自查审核案件151起。
2.加强执法监督,把牢“关键点”。结合交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,落实“百千万”专项活动、“码上纳谏”、“六个明显”专家评议等工作,主动接受社会各方监督,确保执法工作在“阳光下”开展,执法监督常态长效。畅通投诉渠道,确实做到投诉“专人办理、及时回复”。2024年,累计走访专家15人次,走访企业142家次,处理信访件3件、12345投诉28件、12328投诉51件。
3.优化法治营商,紧盯“落脚点”。动态梳理交通运输系统权责清单,全要素公开行政许可事项、依据、条件等内容,推行线上线下双公示。推行“一站式服务”,实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批方式。探索推行“集中去一次,综合查一次”联合执法检查制度,对企业实行“无事不打扰”管理。2024年,累计梳理审批事项156项,纳入“一趟不用跑”事项151项,占全部事项的97%;即办件110项,占全部事项71%;全流程网办事项139项,占全部事项89%;将交通运输20项高频事项纳入闽政通申办,累计完成办理76件。
4.严格乱象整治,抓紧“根本点”。超限运输综合治理。实施“错时执法+重点监管”机制,在国省干线、货运源头路段开展专项整治,落实每月3次全市治超行动、4次渣土运输专项治理、5次跨部门联合执法。2024年,累计查处超限运输车辆192辆次,卸载货物2889.55吨。客运安全专项攻坚。联合交警开展“两客一危”治理专项行动,实施“案件联办”,对无准运证运输民用爆炸物品、烟花爆竹的车辆依法移送公安部门处理。整治旅游景区、高速路口等区域非法客运行为,注重整治“互联网+非法客运”行为。开展“营转非”大客车专项整治,对非营运大中型客车实施车辆用途动态核查机制。2024年,累计查处违法客运班车案件7件,旅游包车案件4件,危货运输案件7件,处罚10.83万元,非法客运案件8件,处罚4万元。加强企业源头管理。重点检查“两客一危”、道路货运企业车辆动态监控情况和车辆技术管理情况。开展维修、驾培、租赁行业“双随机”检查,引导交通运输企业合法合规经营。水域安全联防联控。联合东关、湖洋、一都等乡镇建立水域执法协作机制,每月开展3次常态化巡查,严查“三无船舶”及超限运输,节假日实施“双倍执法力量”部署,有效保障辖区水上交通安全。
四、2025年度工作计划
1.提升依法行政水平,全面加强交通运输法治建设。
2.加强执法队伍建设,全面提升执法人员业务水平。
3.健全执法监督体系,全面推进规范公正文明执法。
4.深入普法宣传教育,全面构建和谐平安法治交通。
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