2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，践行“规划引领、要素保障、生态优先、服务为民”理念，深化拓展“三争”行动，履职尽责、担当作为，较好地开展和完成了各项工作任务。城镇开发边界优化方案在全省范围内第一个获自然资源部批复实施，耕地恢复工作位居全市第一，卫片执法整改率位居全市第二，永春辖区内首次发现战略资源铍矿并有望成为福建第一大矽卡岩型铍矿。具体工作开展情况如下：

　　一、2024年工作情况

　　（一）强化规划引领，谋篇布局优空间。一是国土空间规划稳步推进。紧扣高质量建设国家生态文明试验区、21世纪海上丝绸之路核心区和海峡两岸融合发展示范区等重要使命，编制《永春县国土空间总体规划（2021-2035年）》，6月份顺利取得省政府批复，全县规划布局蓝图基本确定。二是县域城市设计不断优化。结合产业发展、全域旅游、城市品位提升等需求，动态调整和维护城西、留安济川、探花山榜德工业区等片区局部地块控规30次。针对现代农业产业园、城东医院等重点项目，优化调整城镇开发边界，促进土地节约集约利用。实施城东产城融合典范区项目，进一步转化城市设计国际竞赛成果，优化城东片区格局。三是村镇规划编制不断健全。突出乡镇级规划的统筹和协调作用，全面启动乡镇级国土空间规划编制工作，确定生态、农业、城镇、文化四大类空间，指导38个村庄完成规划编制，推进169个已批复村庄规划入库实施，城镇国土空间规划分区及用地布局基本确定。

　　（二）谋划要素增量，服务项目强保障。一是用地报批高质高效。实施用地报批百日攻坚，完成组件上报农用地转用和土地征收审批43个批次，面积1600亩，实现高级技工学校、大鹏公园等重点项目“应报尽报”。其中，五里街镇乡村振兴共富产业园农产品加工项目成为我省首宗获批农用地转用的“农村一二三产业融合发展项目”。二是有序推进土地出让。扎实做好各类存量用地消化调度，切实保障土地资源供给，着力实现土地产出效益，不定期举办永春县土地招商推介会，招拍挂出让国有土地31宗，土地面积64.1167公顷，成交金额7.8186亿元。其中，经营性商住用地15宗，土地面积21.5326公顷，成交金额6.6513亿元。三是重点突破地质找矿。在全县重点区域布局12个战略找矿项目，其中高岭土资源增加200万吨，矿泉水资源加200吨/日，筛选出一批有一定找矿潜力的勘查区块，涉及铍、萤石等战略性矿种，有望成为新形势下的经济增长点。

　　（三）突出生态治理，绿水青山促发展。一是全面完成矿山百日攻坚。聚焦持证矿山“边开采边治理”重点，下发矿山生态问题45个，累计完成矿山损毁土地修复25.4公顷，指导7家持证在册矿山完成“绿色矿山”方案编制，唯一一家在采矿山于2024年1月通过市级绿色矿山入库验收。二是持续开展矿山生态修复。结合自然修复开展废弃矿山简易治理，完成泉州九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目D标段施工验收，筹集资金2500万元继续谋划生成下洋镇废弃矿山修复项目，全年度累计完成废弃矿山图斑治理3186.23亩，生态修复进度完成比例居全市前列。三是积极争取地灾治理项目。向上争取地灾增发国债项目，获批专项国债补助855万元，实施3处地质灾害隐患点工程治理，解除吾峰、外山等142名群众地灾隐患威胁。

　　（四）提升节约集约，高效利用腾空间。把盘活利用低效用地试点作为工作的主线，全力推进，探索形成可复制推广的典型示范，闯出一条富有特色的新路。一是提升城镇低效用地。策划生成探花山智造产业园项目，选取30宗低效用地重点攻坚，涉及开发闲置面积约685亩，已动工26宗，11宗完成提升，2宗已投产，预计可新增年税收1.5亿元。有序推进探花山榜德工业园区的园区标准化建设试点项目（一期）和城东试点片区的产城融合典范区项目（一期）项目建设。二是加快批而未供与闲置土地处置。建立批而未供土地数据库，采用“一地一策”精准处置模式，加快泉南高速改扩建工程、城东商业综合体等重点项目供地，全年处置批而未供土地18宗，面积合计1885.04亩。收储中安保、佳联矿业等闲置土地处置4宗，面积累计169.38亩，净减少率30.07%，年内无新增闲置土地。三是全域土地综合整治有序推进。试点统筹推进 “百千万”亩方良田集中整治项目，综合整治利用废弃房屋、古厝旧宅，坑塘等区域，整理零散耕地429亩，形成3个“百千亩方”良田集中区，连片整治耕地面积合计2980亩，乡村人居环境进一步提升。

　　（五）牢记“国之大者”，耕地保护见成效。一是快速推进补充耕地。严格落实耕地保护党政同责，提前谋划、周密部署、协同发力，实施91个在建补充耕地项目，新增耕地2993亩，补充耕地入库数量居全市前列。二是有序开展耕地恢复。强化补充耕地工作调度，在全市范围内首创“五三工作法”，大力推进耕地恢复工作，全年共完成耕地恢复面积7156.3亩，完成率53.32%，位居全市第一，成为全市耕地恢复工作现场推进会的典型代表。三是深入开展卫片执法。联合纪委和效能办，强化卫片图斑整改督查，定期通报耕地恢复进度，推进乡镇扛牢耕地保护职责，2024年部省卫片图斑102宗，累计整改38宗，面积119.97亩，整改率37.25%。快速推进新增农村乱占耕地建房整改，2024年以来已整改79宗（图斑总数110宗），整改率71.82%，卫片图斑整改进度位居全市前列。

　　（六）持续深化改革，便民惠企办实事。一是大幅提升审批效率。常态化开展工程规划许可告知承诺制审批、模拟审批、极简审批，办理建设工程规划许可44件，完成3宗工业厂房“验登合一”业务办理，进一步简化企业群众办事难度。二是推行极简审批事项。研发上线不动产登记系统“带押过户”模块，完成35宗二手房“带押过户”。全市率先推出以国企平台做担保的二手房交易平台“蛋壳房产”，现已上线房源90宗，全年成交二手房？套，进一步促进二手房交易市场发展。三是有序化解历史遗留问题。制定工业企业不动产登记历史遗留问题解决方案，实施“一站式”服务和“一次性”告知制度，处置不动产登记历史遗留问题31宗，盘活30.9万平方米建筑面积，切实解决企业产权登记“老大难”问题。

　　二、典型做法

　　（一）推动国企深度参与，用开拓思维闯出发展新赛道。推进金源公司实质化、市场化、特色化发展，加快3家子公司进行市场化运作，专职负责自然资源市场化、要素流通及资金保障工作，发挥国有资本与民营资本的融合优势。一是落实耕地保护。自筹1.38亿元，并向农业发展银行贷款6.8亿元，有效解决耕地恢复前期资金、奖补资金和后续管护资金。二是促进地产开发。专职承担盘活利用低效用地的市场化运作，收购转让宏美纸业等不良资产，推动闲置土地盘活利用。面向群众推出全市首个国企背景的二手房交易平台--蛋壳房产，有效减轻老百姓二手房交易负担，进一步推进国企市场化。投入1612万，顺利实施探花山支十一路项目。三是推进矿业发展。配合实施开展战略找矿，做好重要矿业资源增产，储备具备重要战略意义的矿业权。探索国有企业参与矿产资源开发的新模式，接洽央企、大型地方国企，合作开发矿业资源。提前介入工程建设项目，核实建设工程项目范围内剩余砂石土，承办剩余砂石公开工作处置。四是提供资金保障。策划生成工业园区标准化、城东科创产业园、农产品集中加工区、探花山智造产业园等项目，成功申报专项债64.5亿元，其中，今年策划生成的探花山智造产业园项目已成功申报专项债28.4亿元。

　　（二）组建专班靠前服务，用务实举措保障发展高质量。抽调相关人员集中办公专职推进项目用地报批工作。一是集中攻坚。开展用地报批“百日攻坚”专项行动，聚焦用地报批申请、组卷、上报等流程，对标政策规范要求，逐项细化工作任务，强化服务指导，为项目的规划调整、用地报批、供地等手续提出针对性建议。二是提前介入。主动服务重点项目，提供“一对一”报件辅导、“点对点”跟踪办理“保姆式”服务，落实“报件到哪里、专人就跟踪到哪里”，争取缩短办理时间，加快项目用地快报快批。三是上下联动。主动对接省市，选派业务骨干到省厅进行跟班服务，加强与省市沟通联系。指导属地乡镇做好土地征收等前期工作，并将一些报件过程中存在的共性问题以清单方式下发给乡镇，有效提高报件通过率。

　　三、2025年工作计划

　　（一）坚定不移抓好规划引领。一是落实总体空间规划体系。加快县级规划数据入库实施，确保及时纳入全国国土空间规划“一张图”。稳步推进乡镇级国土空间总体规划的编制和报批，组织开展村庄规划评估优化，为乡村振兴战略强化规划支撑。二是充分发挥规划引领作用。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，严格按规划用途开发建设。提前引导项目在边界内布局，产业类项目要“进城入园”，优先在已批复的成片开发方案、现有的开发区内布局，尽量使用存量土地。三是转化城市设计成果。进一步优化片区空间布局，完善城市公共设施建设，保护好历史文化资源，打造“快城慢街”的高颜值、高效率产城空间。

　　（二）坚定不移抓好要素保障。一是提升用地保障水平。专人专项跟进项目用地报批，精准化提升项目用地服务保障水平。同时，跟踪完善立体生态住宅政策，不定期开展土地招商推介会，有节奏推进土地出让工作。二是做好批而未供和闲置土地处置。完成高速改扩建工程、下洋工业园区等地块上报工作，完成红五一供水工程、2024-25号商住地块处置，预计可新增处置批而未供面积1683亩，争取完成批而未供处置面积1933亩。三是提升矿产保障能力。按照矿产资源规划布局，继续实施12个地质找矿项目，涵盖矿泉水、地热、高岭土和建筑用石料等多个矿种，打牢矿产资源开发保护基础。

　　（三）坚定不移抓好耕地保护。一是加快推进耕地恢复。继续紧盯目标任务和时间节点，落实激励政策，及时拨付奖励资金，调动工作积极性，确保按时完成耕地恢复任务。二是及时完善管理措施。落实属地责任制，严格实施耕地保护考核机制，将任务完成情况与项目报批进行挂钩，由属地乡镇接收新增耕地的效益并承担耕地流失的后果，做到权责对等。三是多方拓展合作模式。与泉州市乡村振兴集团签署战略合作协议，共同成立合资公司，探索“政企合作”项目模式，合作开展耕地开发项目。

　　（四）坚定不移抓好试点工作。一是试点成果转化落地再加快。推广智能电子科创产业园产业集群招商模式，变引资为选资，树立集群发展理念，引导企业入驻园区，投资2亿元以下项目不供地。二是低效用地开发成效再提升。完善城镇低效用地专项规划和试点片区实施方案，组织评审并按程序报批。加快推进探花山榜德工业区试点项目、城东科创典范区试点项目建设和探花山智造产业园项目实施方案。研究出台《永春县推动工业用地高效利用管理方案》等一系列措施政策，完善低效用地监管、清退机制。三是全域土地综合整治再深入。加快完成五里街镇全域土地综合整治部级试点实施方案的审批工作，争取3个子项目全部动工。进一步完善蓬壶达埔片区和下洋片区全域土地综合整治实施方案，抓紧启动报批程序并组织实施。积极探索蓬达片区全域土地综合整治中的宅基地“三权三票”改革实施方案、建设用地置换实施办法等政策，研究、谋划“百亩方、千亩方”耕地项目，创建试点示范。

　　（五）坚定不移抓好国企发展。一是谋划特色项目。打响永春人自己的二手房交易平台“蛋壳房产”，力争销售二手房100套以上。开发地热、矿泉水和建筑石料等矿产资源项目，多渠道开源增收。二是提升土地效益。计划收购美律科技、祥业生物等低效用地和厂房进行盘活利用，在“大占补”政策出台后对美宏纸业开展耕地复垦，预计可置换耕地指标40亩。三是提升投融资能力。持续推进永春县EOD项目申创工作，积极向国开行等申请中长期低息贷款26.8亿元；主动申报永春县盘活利用低效用地-探花山榜德试点片区建设项目专项债32.32亿元，保障项目实施。