——永春以财政担当绘就生态转型新画卷

　　永春县作为九龙江、晋江上游核心水源涵养区，是闽南重要水源地，直接关乎泉州 600 万人口供水安全。天湖山矿区曾是福建省重点产煤区，因长期采矿留下满目疮痍。面对矿区生态困境，永春财政统筹四级财政资金，以精准投入为引导、多元筹资为支撑，通过资金统筹规划、制度规范保障、社会协同参与、绩效精准导向等多元举措，破解历史遗留矿山生态难题，探索出一条“生态修复—产业转型—可持续发展”财政支撑路径，实现生态转型蝶变，入选国家第三批山水工程典型案例，为同类矿区生态治理提供了可复制的实践样本。

　　一、统筹四级资金，筑牢修复根基

　　面对矿区地貌破坏、水土流失、河道淤积和地灾隐患交织的复杂局面，永春县面临修复任务重、资金需求大的情况，永春县财政强化顶层设计与统筹协调，将天湖山修复项目纳入九龙江流域山水工程重点子项，成功整合中央、省、市、县四级财政资金1.81亿元。资金精准投向地质环境整治、生态功能恢复和绿色产业培育，覆盖冷坑沟、南湖沟等7大治理分区，治理总面积约12.79平方公里。制定专项《资金管理办法》，明确使用范围、拨付程序和绩效目标。创新建立“日汇报、周调度、月反馈”督导机制，依托党建引领，联合专业力量驻场监督，实现资金、工程、成效同步跟踪。通过优化拨付流程、加强现场审计，有效杜绝资金滞留与挪用，确保每一分钱都用在“刀刃上”，为系统修复夯实了财力基础。

　　二、创新投入机制，激活社会资本

　　面对矿山修复公益性强、回报周期长的现实难题，永春县财政部门主动创新，创新构建“修复需求—产业资源”对接机制，积极搭建政企合作平台，有效吸引社会资本参与治理。针对项目区内覆土资源短缺这一具体难题，会同相关部门，精准引导对土地有长期需求的农业企业参与。成功引入福建省初阳农业发展有限公司投入社会资本856.92万元，定向用于其规划建设的蛋鸡生产基地周边区域的煤矸石清理、土地平整及植被重建。这一举措，不仅解决了局部修复难题，减轻了财政负担，更形成了“治理—生产—反哺”的良性闭环：企业获得生产用地，其配套的有机肥生产线将生产废料转化为修复区土壤改良剂，实现了生态与产业的双赢。这种以项目为纽带、以共赢为导向的模式，为社会资本参与生态修复提供了可操作、可持续的路径。

　　三、坚持精准施策，提升资金效用

　　针对矿区不同区域在地质条件、破坏程度和生态功能上的差异，财政支持拒绝“一刀切”，坚持“一区一策、精准滴灌”，确保资金投放与治理需求精准匹配，最大限度提升资金使用效益。在冷坑沟等以水土保持和土地综合利用为重点的区域，资金集中投入截排水沟、沉砂池及土地整治工程；在铅坑沟等立地条件恶劣的矸石山区，资金倾斜支持TBS喷播、乡土先锋植物筛选等生物复绿技术；在长汀溪等河道淤积高风险区，重点保障清淤疏浚与拦矸坝建设。通过将财政资金与“工程固本、生物复绿、功能恢复”等差异化治理模块深度结合，实现了治理策略与资金效益的有机统一，既避免了资金空转与浪费，也形成了因地制宜、各具特色的修复格局。

　　四、赋能绿色产业，推动价值转化

　　在保障基础修复的同时，积极发挥财政资金的引导与杠杆作用，通过政策支持和项目带动，有效引导社会资本投向绿色产业。一方面，扶持林下经济发展，吸引金草生物、林好农业等20余家企业参与，利用修复后的林地规模化种植金线莲、灵芝、艾草等特色作物，发展林下养蜂，形成“修复一地、带动一产”的融合发展模式。另一方面，支持生态文旅培育，统筹资金建设“煤炭记忆”展示馆，打造以矿区新生和知青文化为主题的“MEI好小镇”“长溪蜜境”等项目，推动工业遗存、生态景观与文化体验有机融合。

　　据统计，在财政资金的牵引下，项目累计撬动社会投资约5.7亿元，培育了蛋鸡养殖、艾草深加工、生态旅游等多个绿色产业，推动区域实现从“黑色矿区”到“绿色园区”的实质性蜕变。

　　五、财政赋能下的综合蝶变

　　系统的财政投入与创新管理，不仅修复了生态，更激活了发展动能，充分彰显了财政在综合治理中的支撑作用。

　　生态重塑，屏障更牢。治理后，植被覆盖率从不足30%跃升至75%，生物多样性增加40%，乔灌草复合系统逐步恢复。水土流失量下降84%，流域水质持续向好，2023年白濑水利枢纽入库水质100%达标，为下游600万人饮水安全筑牢生态防线。

　　民生实惠，共享红利。累计消除地灾隐患点32处，保护农田1200亩、村庄5个，年均减损5000万元。项目累计提供就业岗位1100个，带动人均年增收2.4万元，让群众真正感受到“生态红利”。

　　产业焕新，“绿银行”效益凸显。绿色产业已成为区域新增长极：蛋鸡养殖年产值达3亿元，艾草产业年营收2.8亿元，生态旅游年吸引游客53万人次、创收超6000万元。从“黑色矿区”到“绿色银行”，生态价值正持续转化为经济活力。

　　天湖山之变，是财政引领、系统治理、多元共治的生动实践。它深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的发展逻辑，展现了财政资金在生态修复与产业转型中的关键作用。这一“永春样本”，不仅为九龙江流域保护提供了可行路径，也为全国资源型地区绿色转型贡献了财政智慧。展望未来，福建财政将持续优化机制、强化绩效，让每一分投入都成为美丽中国的坚实注脚，在人与自然和谐共生的新征程上，书写更鲜活的财政篇章。