2024年，永春县市场监管局深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全面履职尽责，各项工作扎实有序开展。2023年度绩效考核评估获优秀等次；年报工作各项指标居全市前列；国家香检中心昌都藏香业务中心完成揭牌仪式；桃城所获四星市场监管所、达埔所获三星市场监管所；联合主办的全国科普日永春县主场活动被中国科协科普部评为“2024年全国科普日优秀活动”；系统党委会在《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛中荣获三等奖，等等。　 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）紧盯产业发展，在提质增效上出实招 

　　1.促进醋产业发展。一是与永春老醋协会联合牵头启动“永春醋”团体标准制定，历时3个月，完成标准起草、征求意见、专家审定等工作，“永春醋”团体标准于6月中旬正式制定发布。二是成立老醋产业发展专班，推动3家醋企运用“永春老醋产业专利导航”项目成果；指导得壹醋业申报国家地理标志专用标志；我县“永春老醋”地理标志证明商标获国家知识产权局商标局核准注册。三是成立打击假冒“永春老醋”工作专班，联合公安、永春老醋协会、老醋生产企业等严厉打击生产、流通、经营等环节假冒“永春老醋”违法行为。今年来，工作专班深入晋江市、石狮市进行线索摸排，发现涉嫌假冒“永春老醋”违法线索3条。 

　　2.促进香产业发展。一是组织推荐“永春香”商标申报中国品牌价值评价，首次参评即荣登中国区域品牌（地理标志）价值百强榜单，品牌价值40.52亿元。2024福建品牌价值评价信息发布，福建区域品牌（地理标志）共27个，我县“永春香”排名第12，大大提升了“永春香”品牌影响力，提升品牌价值。二是推进“永春香”地理标志产品专用标志用标率，香企摸底造册111户，已完成授权企业72家，用标率达64.86%。三是推动两岸燃香标准共通。由国家香检中心主持的《两岸燃香检测与文化（表演）标准共通试点》项目在省市场监管局两岸标准共通试点项目工作推进会上作优秀典型案例分享。启动实施《海峡两岸共通香产品燃烧后多环芳烃含量要求》地方标准，正式发布《燃香产品出口贸易风险预估和研判》蓝皮书，为香产业拓展国际市场空间提供有力支撑。四是国家香检中心昌都藏香业务中心完成揭牌仪式，受邀到昌都市开展技术援藏，对《藏香》国家标准进行宣贯培训。五是国家香检中心获福建省“科创中国”博士创新站单位、入选泉州市科技创新券服务机构，受邀参加中国颗粒大会首届晶态多孔颗粒国际前沿交叉会议，并做学术交流。六是联合香企开展功效香课题研究并申报省科技厅项目1项、省局科研项目1项，受邀参加全省科技特派员成果现场推介对接活动。 

　　（二）紧盯营商环境，在优化提升上用实劲 

　　1.强化知识产权保护和运用。一是重扶持。修订《永春县关于进一步推进专利成果转化运用的若干措施》；通过公开征集、评审等形式，评选出2023年度高价值转化运用典型单位3家；组织、指导永春县陶瓷协会开展“永春陶瓷行业专利导航”项目；做好知识产权质押融资搭桥牵线工作，帮助3家企业取得52份公益性专利价值评估报告，5家企业进行专利质押贷款。二是重保护。建成“泉州市知识产权保护中心永春分中心”；依托达埔、蓬壶、岵山市场监管所建成3个知识产权保护工作站，达埔、蓬壶所获泉州市知识产权保护工作站（商标品牌指导站）；指导“永县春陶瓷行业协会”建立知识产权纠纷调解中心；与顺昌县市场监管局共同签署《知识产权执法维权保护合作协议》，制定跨区域联合执法检查行动方案，合力打击侵权假冒行为。目前，开展永春芦柑异地维权，发现线索2条；严厉打击专利侵权纠纷等违法行为，立案查处61起。三是重宣传。开展“知识产权促进地理标志产业创新发展”专题活动，邀请国家专利导航项目（企业）推广中心主任助理陈宇超进行授课；承办泉州市市场监管系统第七期专利侵权纠纷“实战演练”培训会；召开知识产权座谈会1次，指导企业创建商标品牌8次。 

　　2.强化工作举措助企惠企。一是持续深化商事登记制度改革。推进行政审批窗口优化升级，完善所所通办、延时服务、办件管理、中介监管等制度。新增市场主体7074户；实行告知承诺制办理散装食品经营许可证106户；开展无效食品证清理工作，注销无效食品经营许可证1624户。开展餐饮业“个转企”工作，半个月内完成全县一定规模餐饮店“个转企”15家，做法得到县主要领导的肯定。二是持续推行柔性执法。今年来办结案件296件，其中减罚5件，免罚203件，入选全市行政处罚典型案例1件，省局减罚免罚典型案例1件，市局减罚免罚典型案例3件。三是做好守重企业评选活动。授予“永春民康药业有限公司”等53家企业“2022-2023年度永春县守合同重信用企业”称号。四是做好市场主体出清，梳理出182户连续两年未年报企业，经核查将44户满三年未年报的企业列入违法失信名单，并依法吊销118户长期未经营企业的营业执照。 

　　（三）紧盯急难愁盼，在民生保障上求实效 

　　聚焦市场监管的难点、薄弱点，部署开展中小学配餐及食堂食品安全问题、解决人民群众“关键小事”、电动自行车安全、肉类市场、打击侵权假冒专项行动、民生计量监督、“药械化”巩固提升专项行动等民生领域专项行动，查办各类案件296件。 

　　1.开展专项整治工作。一是开展中小学校园食品安全专项整治，检查中小学校食堂373家次，发现并推动解决群众急难愁盼问题439个，立案7起，建立和完善制度8个，通报曝光1批次3个案件，公布成果19批。《永春县“两抓一看”推进中小学校园食品安全工作》典型经验做法在全市行文推广。二是开展电动自行车安全隐患整治，检查电动自行车销售门店、提供电动自行车维修服务店142家次，开展电动自行车及电池抽检5批次，发现问题线索14条，责令改正3件，立案11件，结案11件，没收不合格电动自行车4辆，罚没1.64万元。推动职能部门整改问题数1个，问责5人次，建立完善制度4个，通报曝光2期；下发《行政指导意见书》38份，发放电动自行车安全知识海报、宣传扇子1000余份，在全省率先设立电动自行车免费检测点9个。三是开展人民群众“身边关键小事”整治行动，发现各类线索99条，责令改正53家次，立案46起，没收不合格电子计价秤7台、问题校服582件。四是开展政务服务窗口及为民办事岗位服务质效突出问题整治，排查窗口纪律问题4个、廉政纪律问题1个，已全部完成整改。 

　　2.强化食品安全监管。一是15个常设快检室持续开展食品安全快速检测96901批次，不合格153批次，合格率99.83%，检测数量居全市前列，其中学校食堂65347批次。开展食品安全监督抽检1721批次，发现不合格均开展核查处置。二是开展节日市场、中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”“特供酒”清源打链等食品安全专项整治12个，查处食品违法经营案件104起。三是开展食安创城“六个一”活动，提升食安创城的知晓率和满意率；扎实推动食品安全“两个责任”工作，全县食品安全生产经营主体包保覆盖率100%；推进创建2024年省级餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位2家。 

　　3.强化药品安全监管。一是结合日常监管深入开展“药械化”安全巩固提升等专项检查，查办药品类案件5起、警告28起、罚没款4.07万，行政约谈经营企业28家次，发出行政指导意见书4份。二是联合卫健部门对医疗机构药械化不良反应监测任务进行分解，并定期通报监测工作开展情况。今年来上报ADR519例、MDR202例、化妆品不良反应73例，超额完成监测任务。三是强化监督抽检，开展药品监督抽样35批次、医疗器械监督抽样3批次、化妆品监督抽样7批次；药品快速检测100批次、化妆品快速检测10批次。 

　　4.强化特种设备安全监管。全县新登记特种设备408台，注册在用2688台，特种设备使用登记率、定期检验率、隐患整改率、电梯投诉举报受理处置率均达100%。一是将52家特种设备使用单位列入2024年度特种设备常规监督检查计划，全面完成年度检查计划任务。二是加大问题特种设备督促整改力度，核查处置特种设备检验不合格或超期未检验事项35条，督促相关单位完成整改闭环35条。三是开展城镇燃气安全排查整治行动，检查液化石油气瓶充装单位4家次，发现隐患6处，均整改闭环；对燃气相关企业进行约谈，发出行政指导意见书2份，增强企业主体责任意识。 

　　5.加强产品质量安全监管。一是开展春节元宵期间海鲜市场专项整治行动，检查电子秤等计量器具140余台件，责令改正5家次，立案查处2起。二是组织开展重点民生领域和时令果蔬等计量监督检查，检查各类计量器具1500余件，发现过期未检定电子计价称等线索46条，责令改正43家次，查获涉嫌销售不合格计量器具1家，立案查处15起，没收不合格电子计价秤8台。三是强化消防产品、烟花爆竹、电动自行车及配件、燃气器具及配件等重点工业产品经营单位开展监督检查，共组织监督抽检32批次、风险检测25批次，立案查处各类质量违法案件28起。 

　　6.强化综合市场监管。一是持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动，办结案件116起，罚没金额32.8万元；移送公安机关案件2起（食品中非法添加药品及其衍生物）；开展“守护消费”暨打击侵害消费者权益突出违法行为，查处伪造检验报告侵犯消费者权益案1起，通报公安机关侵犯消费者权益违法线索1起。二是开展茶叶过度包装专项治理，组织监督抽检10批次，不合格3批次，对不合格批次依法处理，发出责令改正通知书4份。三是开展无证无照经营整治，立案121起。探索实施“综合查一次”制度。配合交运、文旅、农业、卫健、工业区管委会等部门开展联合检查，做到进一次门检查多件事，减少对企业正常经营的干扰。同时联合多部门开展“三合一”经营场所排查、校外培训机构监管等专项整治行动，有效净化市场环境。四是规范节日期间旅游市场秩序，指导29家住宿业经营者公开作出合理定价、诚信经营的承诺。开展执法检查，检查各类经营场所1437家次。 

　　7.强化消费维权工作。在桃城、五里街、岵山、达埔、蓬壶、石鼓、东平7个基层所设立消费维权分中心，组织开展3·15、打击侵权假冒等宣传活动，依托12315投诉举报信息系统，抓好消费纠纷调处，今年来处置各类投诉、举报、信访诉求件3015件，处置率100%，投诉信息公示率99.1%，按时办结率99.92%。 

　　（三）紧盯队伍建设，在规范提升上下实功 

　　1.强化政治建设。一是开展党纪学习教育。组织18个党支部开展专题研讨会54场次，基层党组织书记讲专题党课18场次，系统党委书记讲专题党课1场次，覆盖党员209人次；开展专题辅导讲座1场次，结合党日活动，组织党员干部前往泉州市党内政治生活体验馆、廉政教育基地进行现场教学2场次，144名党员干部接受警示教育；督查系统办公用房使用情况。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。邀请中共县委党校讲师授课，62人次参加宣讲活动；各支部组织开展专题党日活动，形成研讨材料18份。三是抓好巡察整改工作。积极配合开展安全生产执法领域、肉类市场等专项巡察工作，做好巡察整改。安全生产执法领域专项巡察反馈的3个方面11个问题，制定整改措施36条，全部整改完成，完善制度4项。 

　　2.强化队伍建设。开展专题培训12次，随堂测试11次，提高业务能力；召开系统编外人员纪律作风整顿会、窗口人员任前廉政集体谈话，出台窗口规范化管理办法、编外人员管理规定和编外人员岗位职责，进一步规范窗口服务质效；清理借用、跟班的机关人员，清退部分非编人员；召开党风廉政建设工作会，开展廉政风险点排查梳理，排查范围扩大至从事审批服务、食品快检和食堂总务等编外人员，全系统136名干部职工和25名编外人员共查找岗位廉政风险点386个，制定整改措施418条；制定绩效管理试点工作实施方案，将作风纪律情况和《永春县市场监督管理局行风建设约谈制度》执行情况纳入考核内容，大大提高各项工作效能。 

　　二、存在不足和原因 

　　虽然开展了一系列执法人员培训活动，但培训内容和方式还不能完全满足执法工作的实际需要，培训的系统性和针对性有待加强。此外，部分执法人员对学习的重视程度不够，缺乏主动学习的积极性和自觉性，部分执法人员对法律法规和业务知识的掌握不够熟练，在执法过程中存在调查取证不充分、法律适用不准确、执法程序不规范等问题，行政执法水平有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况 

　　加强党对法治工作的领导，制定实施《永春县市场监管局开展法治市场建设评价工作方案》，扎实有序推进法治市场监管建设。通过强化组织领导、明确普法责任，加强内部学法、提升执法水平，面向监管对象、精准普法宣贯，聚焦社会公众、广泛普法覆盖。通过转变执法理念，积极、灵活运用行政指导管理方式，通过审批事务辅导、深化商事登记改革，查处违法疏导、推行服务型执法，合规经营指导、规范市场经营秩序，维权兴企引导、促进有根产业发展等举措，实施精准普法宣贯，促进经营主体合规经营、健康发展，进一步优化营商环境。 

　　四、下一年度主要安排 

　　2025年，县市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，结合我县“十五五”规划，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深化“放管服”改革为主线，以强化市场监管为重点，不断提升市场监管效能，为全县经济高质量发展营造良好的市场环境。 

　　1.瞄定重点工作“风向标”。一是全面推进治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”等为民办实事项目，持续加大食品安全快速检测工作，强化食品安全监管，保障人民群众饮食安全。二是立足市场监管职能，谋划生成群众身边关键小事、系列专项行动、系列宣传活动等市场监管系统实事项目15个，扎实推进，切实把一系列实事项目落实好，抓深抓透，做出实效。 

　　2.提升营商环境“软实力”。一要强化知识产权保护和运用。推动扶持“永春香”地理标志证明商标申报中国驰名商标行政认定；积极筹建地理标志展馆；组织实施并做好农产品地理标志永春白番鸭转化为地理标志产品；持续推进“知识产权助力乡村振兴工程”项目，2025年拟立项不少于5个，组织评选3个高价值专利转化运用典型单位；组织实施地理标志运用促进工程项目1个以上；加强与本地银行金融机构的沟通，积极走访重点知识产权企业，广泛宣传相关的知识产权贴息奖补政策，鼓励企业通过发明专利质押贷款获得融资；科学引导，组织企业进行专利密集型产品备案；通过“4.26世界知识产权宣传日”等活动，加强对我县地理标志和有根产业的宣传。二是发挥国家香检中心作用。开展国家质检中心实验室检验检测资质能力CNAS复评审，申请扩项，以检验检测协同创新推动产业创新；积极对接福建省科技特派团服务香产业链“揭榜挂帅”项目，聚焦企业“卡脖子”技术难题，深化政企校合作，联合中国科学院博士团队参与技术攻关，全力助推香产业链高质量发展；聚焦检验检测、标准、科研等领域，联合两岸香企、香业协会共同申报制定产业链相关标准。依托福建省“科创中国”博士创新站、泉州市科技创新券服务机构等平台，加大科研项目成果在香企运用推广，推进发明专利开放许可和运营转化，科技助力香企创新发展。三是牢固树立“市场监管是主责主业，服务发展是永恒主题”的理念，规范提升窗口服务水平，开展通过直接变更方式实现“个转企”工作、简化市场监管领域证照注销流程、扎实推进柔性执法等优化营商举措。 

　　3.耕好市场监管“责任田”。一是立足市场监管职能，聚焦群众急难愁盼，组织开展规范银行机构收费行为、加强中介市场监管、加强儿童服饰用品监管、加强村、卫生院、个人诊所监管等民生小事，将民生领域的“关键小事”办成群众心头的“温暖大事”。二是查摆市场监管的难点、薄弱点，开展校外培训（托管）机构、流通领域猪肉市场、校园食品安全、外烩餐饮行业、无照经营、食品生产环节监督检查、“时令果蔬”等民生计量监督检查等系列专项活动，提高群众的获得感、安全感和幸福感。三是持续抓紧抓实抓牢食品、药品、特种设备、产品质量等四大安全监管工作，深入开展安全隐患大排查大整治，及时消除各类安全隐患。四是优化“双随机、一公开”与“综合查一次”监管机制，按照抽查工作计划，组织开展跨部门联合检查，提升监管效能；完善企业信用信息公示系统，推进企业信用风险分类管理，加大对失信企业的联合惩戒力度，营造诚实守信的市场环境。五是依托12315、信访、投诉举报、日常巡查等渠道，深挖案源，争取办理一批影响较大的案件；开展案件处理研讨会商，每半年进行案件抽查，进一步提升执法办案质效。 

　　4.把稳组织建设“定盘星”。一是加强党的建设。全面加强党风廉政建设，压紧压实“两个责任”。持续巩固拓展主题教育的党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动市场监管高质量发展的强大动力。积极打造机关党建品牌，组织开展商圈非公党建工作，发挥所在街区商圈党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的组织力优势转化为街区商圈的发展优势。二是开展行风建设“巩固提升年”活动。以强化内部管理为基，不定期开展行风学习和党风廉政教育，开展窗口纪律督查等，提升系统干部纪律意识。着重提升执法队伍能力，每月开展1期执法培训，开展队所实案帮扶工作，推动执法岗位练兵。积极拓宽监督渠道，在审批窗口设立“行风观测点”，开展行风建设工作专项监督，建立健全巩固行风建设成果，全面提升市场监管效能。三是加强队伍建设。持续开展重点工作调度会，完善工作量化排名制度，强化“收账”管理，提升工作效能。推动蓬壶所、岵山所、湖洋所市场监督管理所标准化规范化建设，提高市场监管所工作效能与服务质量。四是加强意识形态建设。紧扣市场监管领域意识形态形势，切实把意识形态工作抓到窗口服务、日常监管、依法办案等各个环节。同时，切实加强风险研判和舆情监测，开展意识形态领域风险隐患排查，密切关注、及时处置倾向性、苗头性问题，维护市场监管领域意识形态安全。 

　　五、其他需要报告的情况 

　　无。