2024年外山乡法治政府建设工作在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下，在县级业务部门的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕法治永春、法治政府、法治社会一体建设要求，以推进“法治”建设为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治建设，有力有序地推动外山乡各项社会事业稳健发展。现将2024年外山乡法治政府建设工作报告如下：

一、强化政治素养，依法履职尽责

（一）聚焦思想引领。坚持党对法治政府建设的全面领导，充分发挥党委中心组在理论学习的示范带动作用，将习近平法治思想及各类法律法规纳入中心组学习主要内容，共组织开展领导干部集中学法4次，其中交流研讨2次；组织40余名干部参加3次法治专题讲座，内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，提升干部法治素养，落实依法行政和服务群众。

（二）全面规范落实。坚持依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。完善行政规范性文件备案审查制度，全面贯彻落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督，遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

二、强化队伍建设，夯实法治基础

（一）法治服务保障。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，深化“一村一法律顾问”全覆盖，聘请福建慎策律师事务所的林福星律师作为外山乡法律顾问，一年来法律顾问为我乡、村提供30余条法律意见。推进“法律明白人”和“法治带头人”培育工程，188名“法律明白人”、25名“法治带头人”积极参与法治宣传、人民调解等工作并获得广泛好评。推进乡村调解能手培育工程，获评2名县级“乡村调解能手”。着力推动基层社会治理法治化水平不断提升，强化社会和谐稳定保障。

（二）业务能力提级。完成2次普法干部培训和2次“法律明白人”、“法治带头人”业务培训，邀请县法院法官来外山与乡村干部、调解员、“法律明白人”、“蒲公英”普法志愿者等在外山乡综治中心召开专题座谈会，并通过案例分析讲解形式开展培训，提升基层法律业务素养。

三、强化体系建设，铸牢法治阵地

（一）提优基层调解组织建设。认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，坚持基层司法所和调委会人员、场所、经费“三保障”，实现村级人民调解组织全覆盖，完善必要的工作场所和设备，落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费，并建立动态增长机制，为基层化解矛盾纠纷注入动能。按照“一问题一清单”要求落实矛盾纠纷调解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现矛盾纠纷登记、受理、化解与法律服务“一站式”服务。

（二）提高法治文化阵地实效。提升乡村振兴主题打造独具特色的法治文化阵地，以讲解红色故事为内容，强化普法效果。以“绿水青山就是金山银山”理念为基础，融入法治文化元素，打造法治文化园，构建“产业发展+法治宣教”良好阵地，助力同步推进乡村振兴和乡村治理。截至目前，全乡共建成4个法治文化阵地，实现各村“全覆盖”，进一步弘扬法治精神。

四、强化稳控化解，维护和谐安定

（一）推行高效办事机制。构建“1+3”多元矛盾化解机制，形成以综治中心为枢纽，派出所、司法所、法庭、律师所、卫生院、学校、民政办、妇联等互为协同的1个联动专班，采取“群众诉求-综治中心-业务部门”“群众诉求-业务部门”“群众诉求-单个部门-综治中心-多部门联动”3种闭环化解方式，做到苗头发现早、工作有合力，事件流转及时、矛盾调处迅速。

（二）凝聚强大调解合力。用心打造林志军个人调解工作室并发挥重要作用，受到广泛认可好评。进一步发挥乡村调委会、调解工作室等重要作用，对收集、排查出来的矛盾纠纷全部都化解在萌芽状态。今年来累计化解矛盾纠纷100余件，成功率达100%，做到小事不出村，大事不出乡。

五、强化普法宣传，提高全民意识

（一）“零距离”普法。组建了4支法治宣传工作队伍，凝聚工作合力，开展以“法治‘蒲公英’·护航民法典进农村”“宪法进邻里”等主题普法宣传活动6场次。各级组织利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“七一”建党节、“八一”建军节、中秋国庆、“12·4”国家宪法日等契机开展了多层次的宣传活动，累计为群众发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国宪法》等相关宣传材料3000余份，引导广大群众尊崇宪法、学法守法，争做“法律明白人”。

（二）“全方位”普法。联合县法院、桃城法庭等多次开展普法进村、进企业，并取得良好效果。组建由乡村干部、“法律明白人”、社区矫正对象、“蒲公英”普法志愿者等为成员的普法小分队，并联合县法院等单位一同走进学校，开展3次“普法进校园”活动，向学生讲述校园欺凌的危害和保护生态环境的重要性，现场与学生们进行互动，增强学生的法治意识。常态化组织普法小分队走进商户摊位进行面对面普法服务，向商户发放涉及宪法、民法典等相关宣传材料，详细解读商户们最关注的食品卫生、安全生产、劳动纠纷等热点问题，并热情解答商户的疑问，引导他们充分利用法律武器保护好自身财产和人身权利。  

（三）“特色化”普法。组织“老、中、青、幼”4类志愿者从自身角度出发，在邻里课堂上以通俗语言向周边村民、学生们分享对宪法的认识、学宪法的心得，营造浓厚的宪法宣传教育氛围。依托暑期“夏令营”的举办，积极开展“与法‘童’ 行·护航少年成长”预防未成年人违法犯罪普法宣传活动，强化对未成年人的守法教育。

六、推进法治政府建设存在的不足和原因

在开展法治政府建设工作中，外山乡虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要表现为：一是基层法治工作力量薄弱。外山乡法治机构缺乏专职人员，现有人员多为兼职且精力有限，导致工作难以深入，影响执法质量。二是普法宣传效果有限。宣传方式以传统讲座、咨询为主，缺乏创新，群众参与度不高，部分群众法治观念仍较薄弱。三是依法行政意识需强化。个别干部存在“重业务轻法治”现象，依法决策能力有待提高。规范性文件备案审查等机制落实不够彻底，存在程序疏漏。

七、2025年推进法治政府建设的工作计划

一是强化法治队伍建设。持续把法治政府建设工作纳入政府日常工作的议事日程，完善工作机制，每季度组织执法业务培训，邀请专家授课，建立“法律顾问+执法骨干”结对机制，重点提升《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》复议等实务能力。

二是创新普法宣传模式。完善“美丽外山”公众号，嵌入以案释法、在线咨询等功能；利用短视频平台开展“法律知识竞答”等互动活动。针对青少年、老年人等群体，联合学校、派出所、司法所开展“防校园霸凌”“反电信诈骗”等专项宣传。

三是深化依法行政实践。严格执行重大行政决策合法性审查机制，2025年计划对小微产业园建设、集体资产处置等10项事项开展专项审查。将法治建设成效纳入村级年度考核，对执法不规范问题实行“一票否决”。

在今后的法治政府建设中，外山乡将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取形式多样的工作方式和措施，不断提升外山乡法治政府建设工作水平，把外山乡的法治建设工作推上一个新台阶。