钟台建委员：

　　《关于增进民生福祉，构建和谐社会的建议》（第1604117号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）老年人口情况。全县22个乡镇236个行政村（社区），1498个自然村角落，人口居住分散，至2024年底，总人口约58.25万人，60周岁以上老年人口达11.44万人，人口老龄化率达到19.6%，人口老龄化日趋明显。

　　（二）养老服务设施情况。养老服务设施包括养老设施和为老设施，目前，全县养老设施包括养老服务机构20所，其中：1所县老年公寓、19所乡镇敬老院；36所长者食堂、165所农村居家养老服务站（幸福院）、8个区域性养老服务中心、1个“党建+物业+养老”服务典型点、3所嵌入式养老服务机构、80个养老服务分站、11个“银杏乐龄学堂”，养老设施村（社区）覆盖率100%。

　　（三）养老服务发展情况。一是推进养老机构“公建民营”步伐。2022年6月成功引进专业化运营机构，整体打包运营县老年公寓及16所乡镇敬老院，并对县老年公寓进行改造提档升级，配套建设老年俱乐部、长者食堂等，提供医养结合、文化娱乐、健康理疗等优质服务。目前，全县养老机构已运营入住老年人4所，在院老年人296人，护理人员53人（持证护理员33人），护理员老年人配比1：5.6。二是优化拓展居家养老服务。发挥“互联网+”作用，搭建2个居家养老信息化平台，优化养老资源配置，实现居家养老上门服务22乡镇全覆盖，辐射170多个村（社区），辐射率约74%。加大政府购买服务，通过专业第三方养老机构逐月开展居家养老服务。三是打造农村互助养老新模式。近年来，我县立足实际，因地制宜，聚焦农村留守老年人特殊群体就餐问题，打造“免费午餐助养、邻里守望互养、半耕伴读乐养、低偿共享惠养”农村互助养老永春样板，并积极探索“食堂+学堂”老年人助餐服务新模式。四是探索推广“党建+物业+养老”模式。围绕“党建引领、物业管理、社会参与、近邻养老”工作主线，以桃城镇环翠社区富临国际小区为示范点，在全省率先运营“物业+养老”新模式，引导物业企业发挥常驻小区社区、贴近居民、响应快速等优势，为小区老人及时有效提供多样化多层次的适配服务，让养老服务精准入户，有效提升了老年人幸福感、安全感、满意度。

　　二、主要做法

　　（一）夯实养老服务基础设施建设。2025年积极申报争取省市县项目补助72个，分别是7个长者食堂、1个新建或提升居家养老服务站（幸福院）、6个微型消防站、17个居家养老服务站（幸福院）运营补助项目、12个养老服务分站、1个社区+物业+养老项目、1个县福利服务中心1、2号楼消防改造提升补助项目、3个银杏乐龄学堂和志愿者服务站，联合县老体协开展建设24个老年活动场所项目，计划累计补助资金800多万元。目前，项目正在有序推进，其中力争长者食堂10月底前完工，重阳节开餐投入运营。

　　（二）推进养老服务机构运营发展。聚焦县域中西部机构发展薄弱环节及医养结合服务水平较低领域。一是加强桃城镇桃溪社区区域性养老服务中心监管，推动有效运营，促进城西养老服务发展。二是会同乡镇对达埔镇敬老院进行改造升级，对接第三方机构开业运营，促进县域中部养老服务发展。三是有效推进桃溪社区区域性养老服务中心运营；推动桂洋镇嵌入式养老服务中心建设，探索打造成“医养结合”服务机构，促进县域西部养老服务发展。目前桃城镇桃溪社区区域性养老服务中心由永春县美岭医院有限公司承接运营，入住老年人42人。达埔镇区域性养老服务中心消防改造提升工程已完成竣工验收，并通过住建部门消防验收，达埔镇已与第三方运营机构完成签约，推动公建民营养老服务。桂洋镇嵌入式养老服务中心已完成主体大楼建设，目前正在内部铺设瓷砖等装修。

　　（三）优化居家养老上门服务资源配置。聚焦低保、特困、重残、留守、空巢等特殊老年群体，立足县域呈“条形”分布，人口居住分散实际，不断优化养老服务资源配置，送养老服务上门。一是统筹城乡，建设永春县第二居家养老服务中心，搭建辐射西部乡镇的“居家养老服务信息平台”，优化居家养老上门资源配置。二是通过政府购买居家养老上门服务，立足老年实际需求，为部分低保、特困等特殊困难老年人开展助洁、助急、助餐、助行、助医、助浴等居家养老上门服务。三是创建养老服务分站，探索在人员相对聚集的自然村，建设养老服务分站，搭建村居养老社会化服务平台，复制“互助养老”模式，实现老人“家门口养老”，努力打通养老服务最后“一公里”。目前，永春县第二居家养老服务中心选址建设于玉斗镇玉斗村，正在室内装修。2025年已确定建设12个养老服务分站，正有序推进项目建设。今年以来，配备居家养老上门服务助老员47人，截至7月已累计开展居家养老上门服务约50117人次，服务范围实现乡镇全覆盖。

　　（四）强化养老资金管理与监督。联合县财政局印发《永春县民政项目审批和监管工作制度》，制定印发《永春县民政局关于进一步做好养老服务项目审核监管的函》，会同乡镇共同做好养老项目审核监管。一是规范项目立项流程，确保项目建设起点符合要求，推动项目建设发挥社会效益。二是采取“每月一报，季度抽检、年底验收”动态管理制度。项目获得上级民政部门审批后，会同相关乡镇组织项目建设单位制定项目推进工作计划，倒排工期，明确具体时间节点建设内容清单，明确责任人，落实项目进度月报制度，强化资金管理，确保项目推进有保障。三是强化项目资金管理，加强与县财政局联动，加强资金使用监督检查或于次年委托第三方对上年度项目开展审计验收，确保专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

　　（五）加强养老服务人才队伍建设。联合县人社局、工会开展养老护理员培训，并组织开展养老护理员技能竞赛，以赛促学，进一步夯实养老从业人员队伍建设。2024年共开展养老护理员技能培训1场100人次，技能竞赛1场，就业技能培训6期，建设兼具职业技能培训、就业推介等职能的家政服务专项零工市场1个。目前，全县从事养老服务工作人员147人，2025年拟组织111名养老护理员参加泉州市养老护理员职业技能提升培训及竞赛活动，确保在职养老护理员培训100%全覆盖。

　　近年来，虽然农村养老服务取得了一定成效，但仍存在一些不足，接下去，我局将致力发展养老服务，推动2025年长者食堂、新建或提升农村幸福院、银杏乐龄学堂、养老服务分站等项目建设。督促达埔镇敬老院早日运营，促进县域中部养老服务发展。推进桂洋镇嵌入式养老服务机构早日完工投入使用，促进县域西部养老服务发展。同时，不断夯实养老从业人员队伍建设，加大技能培训力度。强化运营管理，建立健全工作机制，促进农村养老服务工作再上新台阶。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2025年8月4日

　　（此件主动公开）