苏锦栋等2位委员：

　　《关于完善建立社区嵌入式居家养老服务中心的建议》（第1604121号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底户籍总人口约58.25万人，60周岁以上老年人口达11.44万人，人口老龄化率达到19.6%，人口老龄化日趋明显。目前，全县养老设施包括养老服务机构20所，其中：1所县老年公寓、19所乡镇敬老院；36所长者食堂、165所农村居家养老服务站（幸福院）、8个区域性养老服务中心、1个“党建+物业+养老”服务典型点、2所嵌入式养老服务机构、80个养老服务分站、11个“银杏乐龄学堂”、3个银杏家园，养老设施村（社区）覆盖率100%。

　　2025年积极申报争取省市县项目补助72个，分别是7个长者食堂、1个新建或提升居家养老服务站（幸福院）、6个微型消防站、17个居家养老服务站（幸福院）运营补助项目、12个养老服务分站、1个社区+物业+养老项目、1个县福利服务中心1、2号楼消防改造提升补助项目、3个银杏乐龄学堂和志愿者服务站，联合县老体协开展建设24个老年活动场所项目，致力于提升养老服务设施建设和运营水平，进一步扩大优质养老服务的覆盖面。为进一步健全完善养老服务体系，我局在优化居家养老上门服务资源配置、创建小区嵌入式养老模式双向发力，增强群众的获得感和幸福感。

　　二、主要做法

　　（一）优化居家养老上门服务资源配置。聚焦低保、特困、重残、留守、空巢等特殊老年群体，立足县域呈“条形”分布，人口居住分散实际，不断优化养老服务资源配置，送养老服务上门。一方面统筹城乡，建设永春县第二居家养老服务中心，搭建辐射西部乡镇的“居家养老服务信息平台”，优化居家养老上门资源配置。另一方面通过政府购买居家养老上门服务，立足老年实际需求，为部分低保、特困等特殊困难老年人开展助洁、助急、助餐、助行、助医、助浴等居家养老上门服务。同时，创建养老服务分站，探索在人员相对聚集的自然村，建设养老服务分站，搭建村居养老社会化服务平台，复制“互助养老”模式，实现老人“家门口养老”，努力打通养老服务最后“一公里”。目前，永春县第二居家养老服务中心选址建设于玉斗镇玉斗村，正在室内装修。2025年已确定建设12个养老服务分站，正有序推进项目建设。今年以来，配备居家养老上门服务助老员47人，累计开展居家养老上门服务约35000人次，服务范围实现乡镇全覆盖。

　　（二）创建小区嵌入式养老模式。一是创建“党建+物业+养老”模式。持续探索社区养老，加大提升小区养老公共服务设施建设，如：创建环翠社区富临国际“党建+物业+养老”等居住小区养老服务新模式，引导物业参与小区养老，开展“琴棋书画”文娱活动，打造小区邻里守望“共享地”，架起了小区老少同乐“连心桥”，绘就成小区其乐融融“和谐图”。二是创建社区嵌入式养老服务模式。目前已建成桃城镇桃东社区嵌入式养老服务中心，打造成为永春县第一居家养老上门服务中心，集居家、社区、机构养老为一体的嵌入式养老服务模式，目前已引进专业第三方机构开展运营。此外，聚焦县域中西部机构发展薄弱环节及医养结合服务水平较低领域，我县推动桂洋镇嵌入式养老服务中心建设，探索打造成“医养结合”服务机构，促进县域西部养老服务发展，目前已完成主体大楼建设。三是利用“互联网+养老”提供专业化服务。2019年11月，通过政府购买服务方式，引进居家养老服务第三方承接东平镇居家养老服务照料中心，进行打造运营。东平镇居家养老照料中心内设医务室、适老化产品展示区、智能产品体验区、多功能活动厅、会议室，同时嵌入永春县“互联网+智慧养老”信息化平台，以日间照料中心为点，以信息化数据为支撑，向全县老人提供“互联网+”居家养老服务，助力社区养老专业化。

　　（三）挂钩帮扶小区助力“物业+养老”服务。我局挂钩帮扶石鼓镇翰林一号难点小区，立足该小区公共服务设施薄弱，小区车辆管理杂乱现状，重点开展帮扶。一是改善公共养老服务设施。会同乡镇，链接资源，整合小区内闲置区域及空旷场所，链接文体、养老等资源，配备棋牌桌，安装老年人健身器材。如：在5号楼2单元、6号楼1单元楼下闲置区域设置茶话室，配备棋牌桌等娱乐设施；在4号楼架空层配备乒乓球桌等运动服务设施；在空旷草地安装适老健身器材。二是规范车辆管理。发挥业委会作用，督促指导物业公司，设置车辆停放专区，引导居民规范停放电动车、摩托车，防止违规占用消防通道等乱象。三是做好新建住宅小区养老服务设施配建工作，会同县住建局指导建设单位在竣工验收阶段，邀请属地乡镇、社区及相关县直部门参与，对社区用房、居家养老服务中心等公共用房建设情况进行验收，并及时移交公共用房。截至目前，累计移交15个新建小区养老服务设施。

　　（四）推进养老服务机构运营发展。聚焦县域中西部机构发展薄弱环节及医养结合服务水平较低领域。一是加强桃城镇桃溪社区区域性养老服务中心监管，推动有效运营，促进城西养老服务发展。二是会同乡镇对达埔镇敬老院进行改造升级，对接第三方机构开业运营，促进县域中部养老服务发展。三是有效推进桃溪社区区域性养老服务中心运营；推动桂洋镇嵌入式养老服务中心建设，探索打造成“医养结合”服务机构，促进县域西部养老服务发展。目前桃城镇桃溪社区区域性养老服务中心由永春县美岭医院有限公司承接运营，入住老年人42人。达埔镇区域性养老服务中心消防改造提升工程已完成竣工验收，并通过住建部门消防验收，正在对接第三方机构推动公建民营养老服务。桂洋镇嵌入式养老服务中心已完成主体大楼建设，目前正在内部铺设瓷砖等装修。

　　（五）加强养老服务人才队伍建设。联合县人社局、工会开展养老护理员培训，并组织开展养老护理员技能竞赛，以赛促学，进一步夯实养老从业人员队伍建设。2024年共开展养老护理员技能培训1场100人次，技能竞赛1场，就业技能培训6期，建设兼具职业技能培训、就业推介等职能的家政服务专项零工市场1个。目前，全县从事养老服务工作人员147人，2025年拟组织111名养老护理员参加泉州市养老护理员职业技能提升培训及竞赛活动，确保在职养老护理员培训100%全覆盖。

　　下一步，我局将积极争取上级补助资金，选取温泉、御龙庭、桃源天地、鼎盛上城等小区探索“社区+物业+养老”等嵌入式养老服务，促进城市养老服务发展。并继续推进桂洋镇嵌入式养老服务机构早日完工投入使用，打造形成“医养结合”养老服务机构，促进县域西部养老服务发展。同时，加大部门联动，统筹医疗养老服务资源，促进医养有效融合；不断夯实养老从业人员队伍建设，加大技能培训力度；加大宣传力度，通过多元宣传方式，探索免费体验、试住等方式，有效提升嵌入式养老服务的知名度和接受度，让更多老年人享受到高质量的养老服务。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2025年8月4日

　　（此件主动公开）