姚春霞等9名委员：

　　《关于打造一批长者食堂的建议》（第1604123号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我局在推动老年助餐服务方面高度重视，扎实推进，自2019年开始，将长者食堂建设纳入永春县为民办实事项目，积极争取上级长者食堂建设补助资金和县级财政支持，扎实推进长者食堂建设，目前全县已建有36所长者食堂。2025年以来，我局积极争取7个长者食堂补助项目，拟投入补助资金210万元。当前，项目建设正在有序推进，力争10月底前完工，重阳节开餐投入运营，发挥社会效益。

　　二、主要做法

　　（一）推动长者食堂合理化规范化运营。一是强化机制保障。2024年，制定出台《永春县长者食堂建设运营的指导意见》（永民养老〔2024〕39号）、《永春县长者食堂星级评定办法》（永民养老〔2024〕38号），共评选出五星级长者食堂2个，四星级长者食堂2个，三星级长者食堂10个。二是合理化布局。综合利用现有养老服务设施或公共物业等资源，拓展老年人助餐服务功能，实现资源共享。项目建设优先安排意愿强烈、老年人就餐人数较多的社区（村），布点选取在房屋的一层或低层，同时考虑社区（村）老年人数量、年龄结构、需求及就近方便等因素。三是规范化建设。按照“四区、八有”规范建设：“四区”即一个食品加工制作区、一个选餐配餐区、一个就餐区、一个卫生洗漱区；“八有”即有一套实用的炊食器具、有一套满足需求的餐具桌椅、有一台消毒碗柜、有一台保鲜冰柜、有一台留样冰箱、有一套供暖降温设备、有一套电子监控设备、有一套消防器材。倡导非就餐时段整体转换为“学堂”，提供老年教育、文体、娱乐等服务。并要求对就餐场所进行适老化改造，环境温馨、灯光明亮、清洁卫生、标识清晰。有条件的地方，适当添置轮椅、拐杖等日常生活类辅助器具。四是制度化管理。在食品安全管理方面，按照《餐饮服务食品安全操作规范》《福建省民政厅、福建省市场监督管理局关于进一步强化养老服务领域食品安全管理的实施意见》要求，加强食品安全管理，确保饮食卫生安全。在财务管理制度方面，要求制定完善的财务管理制度，账目记录完整，凭证票据真实有效；财务监督管理到位，做到账、款、物专人负责，相互配合、相互制约；收支公开透明，定期公布老年人用餐记录与结算收支明细。五是公开公示制度。要求在显著位置公开服务时间、服务项目、收费标准、管理及工作人员信息、监督电话，接受辖区居民和社会监督规范服务收费。实行“三定两公开”（定服务项目、定服务内容、定收费标准；公开当日采购明细、公开老年人优惠价格）。

　　（二）打造“食堂+学堂”互助养老升级版。一是党建引领，实施“三个入”举措。纳入民生提优工程，将“食堂+学堂”试点建设纳入县委、县政府“民生提优工程”为民办实事项目，成立专班，扎实推进。融入“党建+”邻里中心，建设长者食堂和银杏乐龄学堂，营造“养在门口、学在身边、爱在邻里”的助餐氛围。引入“领头雁”效应，明确村（社区）书记担任“食堂+学堂”带头人，引导老党员、老干部、老教师担任“食堂管家”、“学堂老师”，组织开展学习助餐活动。二是因地制宜，打造“四养”模式。爱心午餐助养。苏坑镇嵩溪村长者食堂于2014年8月率先推行农村养老“爱心午餐”，目前每日300多名老人参与助餐。邻里守望互养。湖洋镇吴岭村长者食堂利用旧茶厂仓库改造成“邻里守望堂”，集学习助餐为一体，打造“不离土不离乡”的互助养老模式。半耕伴读乐养。蓬壶镇西昌村素食馆变“闲古厝”为“幸福院”，变“荒草地”为“养生地”，变“旧后院”为“文化苑”，创建舌尖上的“精神乐园”。低偿共享惠养。湖洋镇高坪村长者食堂低标准收费，引导社会力量添补老人助餐费用，助力农村养老可持续。三是创新构建，打造“1+3+N”学堂试点格局。围绕“互助养老”主线，多维度探索“老少同乐型、融合发展型、留守慰藉型”三种类型银杏乐龄学堂，打造“清新桃源 宜居永春”N种特色老年学校，构建“1+3+N”银杏乐龄学堂试点格局。如，聚焦“一老一小”特殊群体，整合公安、市管、教育等部门资源，创建环翠社区富临国际小区“党建+物业+养老”老少同乐型学堂。聚焦社区文化，整合师资力量，创建花石社区“红色文化+”，济川社区“政企联动+”融合发展型学堂。如，花石社区组建老年“放牛班合唱团”，唱响红歌，弘扬红色文化。聚焦留守老年群体，整合居家养老、探访关爱等服务资源，创建西昌村“半耕伴读+”、嵩溪村“爱心午餐+”、吴岭村“邻里守望+”、洑江村“安全守护+”精神慰藉型学堂。

　　（三）推动多元参与促进可持续经营。会同乡镇、村级，积极争取上级补助资金，加大对长者食堂运营补助力度，探索镇财、村财稳定投入机制，同时充分发挥慈善力量，发动社会各界力量捐资捐物，助力提升长者食堂收入，推动长者食堂运营；因地制宜，在保留长者食堂公益属性前提下，鼓励创新探索长者“食堂+”运营模式，提升长者食堂“造血”功能，如，结合文旅打造成“候鸟旅居式长者食堂”，融合餐饮业发展成“孝老+社会化”兼合式运营长者食堂，融合乡土文化探索“一老一小”亲情教育式DIY长者食堂等模式，增加长者食堂收入，推动长者食堂运营。

　　下一步，我局将进一步深化提案办理，不断助推完善长者食堂配建，持续助力探索长者食堂持续运营模式，建立完善长者食堂运营标准和考核体系，促进长者食堂开得更久、办得更好，更解难题、更暖人心。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2025年8月4日

　　（此件主动公开）