致公党永春县委员会：

　　《关于开展农村自然村角落养老服务分站建设的建议》（第1604130号）由我单位会同卫健局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底户籍总人口约58.25万人，60周岁以上老年人口达11.44万人，人口老龄化率达到19.6%，人口老龄化日趋明显。目前，全县养老设施包括养老服务机构20所，其中：1所县老年公寓、19所乡镇敬老院；36所长者食堂、165所农村居家养老服务站（幸福院）、8个区域性养老服务中心、1个“党建+物业+养老”服务典型点、2所嵌入式养老服务机构、80个养老服务分站、11个“银杏乐龄学堂”、3个银杏家园，养老设施村（社区）覆盖率100%。

　　二、主要做法

　　（一）夯实养老服务基础设施建设。2025年积极申报争取省市县项目补助72个，分别是7个长者食堂、1个新建或提升居家养老服务站（幸福院）、6个微型消防站、17个居家养老服务站（幸福院）运营补助项目、12个养老服务分站、1个社区+物业+养老项目、1个县福利服务中心1、2号楼消防改造提升补助项目、3个银杏乐龄学堂和志愿者服务站，联合县老体协开展建设24个老年活动场所项目，计划累计补助资金800多万元。目前，项目正在有序推进，其中力争长者食堂10月底前完工，重阳节开餐投入运营。

　　（二）持续推动“3+1”服务网络落地。立足山区养老实际，在落实《关于深化养老服务改革发展的意见》提出的“县—乡—村”三级网络基础上，形成“3+1”养老服务网络体系，实现服务全覆盖。其中，“+1”指针对山区人口分散特点，延伸到自然村角落服务层级，建设分站，实现“家门口”养老。由于山区县人口居住相对分散，居家养老服务站（农村幸福院）大多集中建设在村部周边，辐射养老服务范围有限，仅方便附近的1-3个村落老人参与养老活动，距离村部5公里及以上的偏远角落难以享受养老服务。因此，探索在人员相对聚集的角落中心点，增设居家养老服务分站，复制“互助养老”模式，目前，已建设完成80个养老服务分站，今年新增建设12个养老服务分站，努力让更多老年人实现“家门口”养老。

　　（三）推进医养结合融合发展。从规划布局、资金支持、用地保障、人才队伍建设等方面制定具体的保障措施，强化督导落实，取得一定的进展，主要有五种模式：一是“大养老+小医疗”模式。在养老机构的基础上新建小型医疗机构，提供医疗服务，以养老为主、医疗为辅。目前我县伍心养老院采取这种模式开展医养结合服务，即在县伍心养老院内设永春县伍心全科诊所，设立护理站、评估室、诊室、药房、观察室、康复室，并配备相关医疗设备，为入住老年人提供基础诊疗服务。二是“大医疗+小康复”模式。在规模较大的医疗机构内新建小型康复机构，提供康复、养护功能，以医疗为主、康复为辅，构建医疗、照护、康复等相互衔接的服务体系。目前县医院、中医院设置老年医学科、康复医学科，基层医疗机构（如桃城社区卫生服务中心、蓬壶中心卫生院等11家卫生院）设置康复治疗室，开展老年人康复医疗服务。三是医养设施共建共享模式。将养老服务设施同基层医疗卫生服务机构统一规划、同址或毗邻建设，通过同步建设实现社区层面的医养结合。目前全县村卫生室（所）与农村幸福院（居家养老服务站）统筹规划、同址或毗邻建设的有63对，利用免费午餐、长者食堂等活动平台，组织卫生院专业医疗团队定期为老年人开展义诊、健康知识讲座等，增加社区医养结合服务供给。四是医养签约合作模式。养老机构、社区居家养老服务站与社区卫生服务机构签订合作协议，由社区卫生服务机构为老年患者就医提供“绿色通道”，建立动态健康档案，开展巡诊、基本公共卫生等服务。目前医疗机构与养老机构签约20对，主要提供免费体检、健康教育、用药指导等健康管理服务。创建深度融合“医养结合”养老服务机构。如2025年，引导督促桃城镇桃溪社区区域性养老服务中心开业，由永春县美岭医院有限公司承接运营，打造形成专业化的“医养结合”养老服务机构，为失能、半失能老年人提供专业的医疗诊疗、养老护理服务，推动养老机构与医疗机构深度融合，有效提升护理型养老服务水平。目前已入住老年人42人。五是家庭医生签约服务模式。通过基层医疗机构的家庭医生与辖区内有需求的老年居民签订服务协议，签约对象可以获得家庭医生提供的基本公共卫生服务和个性化健康管理服务。目前全县65岁以上常住老年人群家庭医生签约55295人、签约率达89.5%。

　　近年来，虽然我县养老服务取得了一定成效，但仍存在一些不足，接下去，我局将进一步推动2025年长者食堂、新建或提升农村幸福院、银杏乐龄学堂、养老服务分站等项目建设。督促达埔镇敬老院早日投入使用，促进县域中部养老服务发展。推进桂洋镇嵌入式养老服务机构早日完工投入使用，打造形成“医养结合”养老服务机构，促进县域西部养老服务发展。同时，加大部门联动，统筹医疗养老服务资源，促进医养有效融合；不断夯实养老从业人员队伍建设，加大技能培训力度。强化运营管理，建立健全工作机制，促进农村养老服务工作再上新台阶。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2025年8月4日

　　（此件主动公开）