永林函〔2026〕17号

　　答复类型：A类

黄晓红委员：

　　《关于进一步深化“福林票”改革应用争创全省森林“四库”联动示范县的建议》（第1605015号）收悉。现答复如下：

　　永春县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为统领，紧扣生态产品价值实现核心，构建“一三五七”发展蓝图，依托福建首批森林“四库”（水库、粮库、钱库、碳库）联动试点区优势，将生态保护融入林业发展全过程。通过持续深化集体林权制度改革，探索推行“绿票”机制，创新项目化推进、市场化运作、多元化融资路径，引导乡镇因地制宜发展林下经济十大模式，释放发展潜力、优化产业布局，切实将良好的生态优势转化为发展优势，走出了一条“资源变资产、资产变资本、资本促发展”的县域林业产业现代化新路，成为泉州重要的生态屏障，为区域“双碳”目标实现提供坚实支撑。

　　一、构建“三类绿票”精准对接“四库”功能

　　县林业局立足资源禀赋和改革实践，创新将“福林票（永春绿票）”细分为三类，实现与森林“四库”功能的精准挂钩。Ⅰ类合作经营类绿票，重点对应“水库”功能并兼顾“碳库”功能，主要投资于水源涵养林修复、水土保持、封山育林等项目，强化生态屏障作用。Ⅱ类林下经济类绿票，主要对应“粮库”功能并承载“钱库”功能，聚焦林下种植（如黄精等“林药”品种）等高效利用模式，推动“不砍树也致富”。Ⅲ类林业碳汇类绿票，专门对应“碳库”功能，用于森林碳汇项目的开发与运营。通过这种分类设计，初步形成了“一票一类、定向赋能、四库协同”的价值转化路径。

　　二、搭建交易平台与创新绿色金融产品

　　为激活“福林票”的资本属性，县林业局采取“平台+金融”双轮驱动策略。一是升级生态交易平台。优化生态产品交易中心功能，拓宽交易品类与渠道，力争年交易额突破1亿元。深化“两票一中心”建设，创新推出“竹票”“生态资产票”，完善绿票评估核算标准，推广绿票质押贷款，强化“永碳通”与“泉碳通”协同联动。二是创新金融产品。依托绿色金融服务中心，推出“永绿贷”等专属绿色信贷产品，允许绿票作为合格质押物获得贷款，目前担保金额已达16.94亿元，有效打通了社会资本“进山入林”的金融通道。

　　三、以绿票为纽带整合资源，推动“林业+”融合发展

　　县林业局以绿票为纽带，着力构建“一票牵引、多业并举”的产业生态。一是做强林下经济。依托Ⅱ类绿票，重点发展黄精等“林药”品种，投资0.3亿元推进16处5600亩林下经济标准地建设，严格落实《林下经济标准地技术规程》，推广“三通一整”模式，提升规范化、集约化水平。启动1500亩沉香基地建设，培育奇楠沉香苗木10万株，丰富林下产业品类。二是做强特色产业集群。投入0.5亿元完善蜜蜂产业“繁育-生产-加工-体验”全链条，建设10个示范养蜂场、5个繁育场及标准化加工车间、体验馆，打响永春蜂蜜品牌。投资1亿元建设2万亩丰产竹林示范区，配套5个竹山分解点和笋竹加工区，支持企业牵头制定“以竹代塑”标准，推动竹产业向高附加值转型。三是推动三产融合发展。投资2.6亿元建设呈祥乡森林多功能经营基地等4个重点项目，深化生态与文旅、产业融合。推广“万安公园-香都公园-呈祥露营基地”旅游线路，推进森林康养之都建设，打造康养小镇和基地，拓展林业多元价值。

　　四、借助“山海协作”机制，拓展沿海资本与市场

　　永春县积极融入全市“山海协作”大局，依托“福林票”机制化优势，主动对接沿海发达地区的资本与消费市场。一是推进生态工程建设。高质量打造42.195公里“青山1号”风景道，串联生态与人文节点打造休闲空间，实施2万亩绿化工程，提升水源地、交通沿线植被覆盖质量，夯实森林“四库”生态基础。二是资本引入，市场对接。策划包装“森林四库”重点项目库，利用绿票作为生态资产凭证，吸引沿海城市国企、绿色基金等参与水源涵养、碳汇开发等跨区域合作项目。组织永春特色林下产品（如蜂蜜、中药材、香等）参加全省深化集体林权制度改革现场推进会、组织企业参加“功夫见永春”时尚产业推介活动等，吸引沿海企业投资合作。三是健全品牌培育体系。联合省林科院设立生态产品检测中心，为竹制品、蜂蜜等提供质量检测服务。持续做强中国香都香业选品中心，开发文创产品，借助电商直播等渠道扩大品牌影响力，提升“永春绿票”“功夫永春”绿色品牌知名度。

　　五、持续健全完善配套支撑体系

　　县林业局坚持“实践创新与制度建设并重”，持续完善绿票改革配套体系。一是交易与监管标准化。依托永春绿票运营中心，建立健全绿票评估、交易、监管的本地化技术标准与服务流程，并随着实践发展动态完善，确保绿票发行、流通、兑付全链条规范运行。二是提升政务服务效能。推动林业审批系统与政务大数据平台融合，扩大电子证照和无人机勘验应用范围，优化林木采伐告知承诺制，为林农、企业提供便捷服务。三是强化人才队伍建设。探索“碳汇+N”模式，引进林业科技、生态经济等专业人才，开展机械作业、生态产品运营等专题培训，提升从业人员专业素养，为林业高质量发展提供人才支撑。

　　领导署名：吴金灿

　　联 系 人：黄学敏

　　联系电话：0595-23883411

　　永春县林业局

　　2026年6月15日

　　（此件主动公开）