永林函〔2026〕18号

　　答复类型：A类

潘才学委员：

　　《关于加强林银联动进一步做好深化集体林权改革金融服务的建议》（第1605028号）收悉。现答复如下：

　　永春县森林覆盖率达58.5%，是全省深化集体林权改革“三多”试点县，生态资源禀赋优越。近年来，永春县立足绿水青山就是金山银山发展理念，持续深化集体林权改革，同步推动林业与金融深度融合，依托本土金融主力军永春农信联社，以绿色金融赋能生态价值转化，在林银联动、产品创新、平台搭建、政策协同等方面开展了一系列探索实践，有效破解林业融资难点堵点。

　　一、构建“平台+数据+协作”三位一体联动体系

　　一是搭建“八位一体”综合平台，破除信息孤岛。依托“永春绿票运营中心平台”，打造集林业大数据、资源流转收储、绿票管理服务、生态资源交易、绿色金融服务等八大功能于一体的“一站式”林业全要素综合性平台。该平台有效打通林业部门资源数据与金融信贷系统的壁垒，实现林权权属、森林资源动态等信息实时共享，为金融机构精准授信提供数据支撑。二是编制生态产品目录清单，摸清资源底数。围绕永春特色生态资源及产业规划，系统编制生态产品目录清单，全面摸清生态产品的数量、质量、价值及权责归属。这一基础性工作明确了金融支持的领域和范围，使金融机构能够基于清晰、可量化的生态资产底数进行风险评估和信贷投放。三是强化政银企三方协作，建立常态化联动机制。积极推动与中国人民银行泉州市分行、金融监管机构及永春农信联社等单位深度协作。2025年12月永春县人民政府与中国人民银行泉州市分行联合印发《关于绿色金融支持永春县生态产品价值实现行动方案》，明确以“福林票（永春绿票）”、生态产品交易中心等创新实践为核心，建立系统性金融支持通道，打通“资源—资产—资本—资金”转化路径。

　　二、创新“绿票+碳汇+特色产业”多层次产品体系

　　一是创新推出“福林票（永春绿票）”机制，实现资产资本化。首创“绿票”模式，发行29张覆盖林地3.4万亩，获得金融授信10亿元。绿票运营中心构建“统一收储、统一规划、统一开发、统一招商、统一分红”的生态价值转化机制，使林权变股权、资源变资产，金融机构可基于绿票开展质押贷款等创新业务。二是强化碳汇金融协同，打造“永碳通”碳交易平台。创新推出“永碳通”小程序，已交易碳汇8812吨，惠及群众2100余人，并强化“永碳通”与“泉碳通”协同联动，探索碳汇质押、碳金融衍生品等创新应用，为林业碳汇项目提供直接融资渠道。三是开发“竹票”“生态资产票”等系列产品，拓宽金融支持领域。在“绿票”基础上，永春拓展推出“竹票”“生态资产票”，完善评估核算标准，丰富金融产品的底层资产类型。同时推广绿票质押贷款，精准对接林下经济、国家储备林等重点领域的融资需求。积极探索将特定地域单元生态产品价值（VEP）、林业碳汇、排污权、用水权、用能权等纳入合格抵质押品名录，开发“VEP生态价值贷”“林业碳汇预期收益质押贷”“林下经济经营权贷”等适配性强的特色产品。

　　三、打出“政策+兜底+保障”的政策组合拳

　　一是顶层设计明确绿色金融支持方向。联合印发《关于绿色金融支持永春县生态产品价值实现行动方案》系统提出金融支持林业发展的政策框架，明确将财政贴息、风险补偿等纳入支持范畴，对金融机构开展林业信贷给予正向激励。二是积极运用碳减排支持工具、新型政策性金融工具。为符合条件的林业碳汇项目、生态修复等项目提供中长期优惠利率融资，降低林业融资成本。三是探索建立生态资产收储处置机制。依托县属国有林业企业，探索设立生态资产“收储池”，对金融机构因林权处置困难形成的不良资产进行托底收储、整合盘活，打通风险退出通道。

　　领导署名：吴金灿

　　联 系 人：黄学敏

　　联系电话：0595-23883411

　　永春县林业局

　　2026年6月15日

　　（此件主动公开）