答复类型：B类　

李亚真等6位委员：

　　《关于优化提升居家+社区养老服务体系 应对永春县老龄化的建议》（第1605099号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2025年12月底，永春县户籍总人口约57.59万人，60周岁以上老年人口达11.85万人，人口老龄化率达到20.57%，人口老龄化日趋明显。目前，全县养老服务机构20所，其中：1所县老年公寓、19所乡镇敬老院；44所长者食堂、165所农村居家养老服务站（幸福院）、8个区域性养老服务中心、2个“党建+物业+养老”服务典型点、3所嵌入式养老服务机构、92个养老服务分站、13个“银杏乐龄学堂”，养老设施村（社区）覆盖率100%。在服务偏好上，受传统居家养老观念影响，全县95%以上老年人选择居家养老，机构养老仅作为补充，要求养老服务供给必须立足永春山区县实际，走“居家为主、机构补充、互助为特色”的发展路径。

　　二、主要做法

　　（一）服务设施网络持续织密，养老服务基础不断夯实。全县已建成养老服务机构20所、长者食堂44所、农村居家养老服务站（幸福院）165所、区域性养老服务中心8个、嵌入式养老服务机构3所、“银杏乐龄学堂”13所，养老设施村（社区）覆盖率达100%。居家养老上门服务实现22个乡镇全覆盖，辐射177个村（社区），辐射率75.6%。在老年人福利保障方面，五年来累计发放高龄补贴3380万元，兑现落实老年人入住养老机构补助299人次111.4万元。总体来看，永春县养老服务设施网络已基本建成，初步形成“县级有中心、乡镇有机构、村社有站点”的三级服务格局。

　　（二）多元供给模式持续创新，服务效能不断提升。在政府购买居家养老服务方面，永春县依托“互联网+”搭建2个信息化平台，引入专业机构为特殊困难老年人提供助洁、助浴、助急、助医、助行等上门服务，覆盖22乡镇约2800人；同时完成1000户困难老人家庭适老化改造和294张家庭养老床位建设，致力于破解农村居家养老“最后一公里”难题。在互助养老模式方面，立足山区县实际，探索形成“爱心午餐助养、邻里守望互养、半耕伴读乐养、低偿共享惠养”农村互助养老“四养”模式，2021年入选全省养老服务改革发展优秀案例，2023年获评全国“乐龄陪伴——农村留守老年人关爱工程”示范县，2025年经验做法在省委《调研内参》刊发。在专业化运营方面，2022年引进专业化运营机构，采取“1+16”模式整体打包运营县老年公寓及16所乡镇敬老院，运营以来县老年公寓新入住老人净增200余人。

　　（三）多维融合探索持续深化，养老服务内涵不断拓展。在“长者食堂+乐龄学堂”融合方面，永春作为泉州市唯一省级“银杏乐龄学堂”试点，创新推广“长者食堂+乐龄学堂”模式，将44所长者食堂与13所乐龄学堂升级为集“助餐、学习、社交”于一体的老年服务平台，目前共有老年学员700多名，组织开展书法、绘画、剪纸、门球比赛等特色课程及学习活动300余次，惠及2万多人次老年人。在“物业+养老”融合方面，以富临国际小区为示范点，盘活小区架空层构建“1366”养老公共服务格局（即1个党群服务中心、3个服务点、6个功能室、6个功能区），建成“党建引领、物业运营、近邻养老”的综合性养老服务场所，有效回应了城镇化进程中老年人“就近养老、含饴弄孙”的现实需求。在“养老+金融”融合方面，深化政银协作，联动永春农信联社等本土金融机构，建成适老金融服务中心1个、金融服务便民点177个，创新“金融+助餐”“金融+健康”等服务场景，推行“农信日·幸福餐”关爱活动，累计受益老年群体超3000人次。在“医养+康养”融合方面，部分长者食堂嵌入基础医疗服务点，由村（社区）卫生所派驻医护人员提供血压血糖监测、慢病用药指导、健康咨询等服务，实现“一餐热饭”与“健康守护”有机融合。凭借上述多维融合创新实践，永春县养老服务供给模式已从单一政府主导走向政府、市场、社会、金融等多主体协同发力的新格局。

　　下一步，将持续完善县、乡、村三级服务格局，深化农村互助养老“四养”模式，拓展“长者食堂+乐龄学堂”服务内涵，推广“物业+养老”“养老+金融”等融合创新经验。持续提升居家养老上门服务质量，加强养老服务人才培训培养。引导更多社会力量参与养老服务，推动居家、社区、机构养老服务协调发展，让老年人在家门口享受到更便捷、更专业、更有温度的养老服务。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2026年7月22日

　　（此件主动公开）