答复类型：B类

林建塔等2位委员：

　　《关于以乡镇敬老院提质升级为抓手  打造国家级县域养老服务样板的建议》（第1605102号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2025年12月底，永春县户籍总人口约57.59万人，60周岁以上老年人口达11.85万人，人口老龄化率达20.57%，老龄化程度日趋明显。全县现有养老服务机构20所，其中县老年公寓1所、乡镇敬老院19所；此外建有长者食堂44所、农村居家养老服务站（幸福院）165所、区域性养老服务中心8个、嵌入式养老服务机构3所、“银杏乐龄学堂”13所，养老设施村（社区）覆盖率达100%。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦设施提升，夯实敬老院硬件基础。针对敬老院设施标准化不足问题，依托市级公办养老机构消防改造专项资金，对部分存在消防隐患的敬老院开展“一院一策”整改，加装智能烟感报警器、喷淋等消防设施。联合县发改局策划生成永春县公办养老服务能力提升项目，计划总投资约1.58亿元，对原老年公寓1、2号楼进行拆除重建，建成后将新增680张养老床位，配套建设养老服务监管中心、医疗康复设施、文娱健身用房等，进一步提升县域养老服务设施整体水平。

　　（二）聚焦机制创新，激活敬老院运营效能。深化“县域统筹+公建民营”运营机制，2022年引进专业化运营机构，采取“1+16”模式整体打包运营县老年公寓及16所乡镇敬老院，建立统一管理标准、统一服务流程、统一人员调配的一体化运营体系。创新推广“陪餐”制度和“家委会”制度，定期邀请家属共同参与养老机构服务质量监管。在敬老院推广“乐龄学堂+长者食堂”融合模式，将老年教育嵌入养老服务机构，开设书法、绘画、剪纸等特色课程，引入永春白鹤拳、纸织画等非遗项目教学，丰富老年人精神文化生活。推广湖洋镇吴岭村“邻里守望”积分制经验，鼓励身体条件较好的老人参与院内管理、互助照料，构建“自助+互助+专业助”的养老生态。

　　（三）聚焦服务延伸，拓宽敬老院辐射半径。推动敬老院向区域性养老服务中心转型，以敬老院为核心，辐射周边行政村养老服务分站。依托居家养老信息化平台，引入专业机构为特殊困难老年人提供助洁、助浴、助急、助医、助行等上门服务，覆盖22个乡镇约2800人，辐射177个村（社区），辐射率75.6%。推动敬老院与乡镇卫生院签订合作协议，建立定期巡诊、急诊绿色通道机制，探索形成“大养老+小医疗”“大医疗+小康复”和医养设施共建共享三类医养模式。落实老年人入住养老机构补助政策，自政策施行至2025年底，全县累计补助入住老人952人次，发放补助资金358.91万元，确保乡村老人“养得起、养得好”。

　　（四）聚焦历史攻坚，破解养老机构遗留问题。针对部分乡镇养老服务机构因建筑、消防不达标及前期手续不齐全等历史遗留问题导致无法验收、无法运营的困境，县民政局统筹联动县自然资源局、住建局、消防救援局等相关部门，组建“永春县乡镇养老服务机构遗留问题攻坚专班”，建立“一院一策”台账，逐项明确整改路径、责任单位与完成时限。今年来拨付一都镇专项资金94万元，一都镇区域性养老服务中心已顺利完成养老用房主体新建、内外装修及配套设施建设；吾峰镇区域性养老服务中心已完成房屋安全鉴定与土地征收社会稳定风险评估，正在进行征地补偿安置方案公告公示。通过分类施策、逐项销号，有效盘活闲置养老设施资源，为扩大养老服务有效供给扫清障碍。

　　下一步，将以乡镇敬老院提质升级为抓手，加快推进永春县公办养老服务能力提升项目建设，持续深化“县域统筹+公建民营”运营机制，推动敬老院向区域性养老服务中心转型。深化农村互助养老“四养”模式，拓展“长者食堂+乐龄学堂”服务内涵，加大养老护理员培训力度打造“永春护理员”品牌。总结推广伍心养老院专业化运营、吴岭村互助养老等典型经验，积极参与全国性县域养老工作经验交流，力争打造“兜底有保障、普惠有温度、特色有亮点”的县域养老服务样板。

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2026年7月22日

　　（此件主动公开）