——2017年12月27日在县第十八届人民代表大会第二次会议上

永春县人民政府县长　庄永智

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是本届政府开局之年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现GDP372.5亿元，增长8.5%（预计数，下同）；一般公共预算总收入16.15亿元、一般公共预算收入10.76亿元，与去年持平；固定资产投资149.7亿元，增长16%；全体居民人均可支配收入23156元，增长7.5%。一年来主要工作和成效是： 

　　1.撸袖攻坚，有为应对，发展态势更趋稳健。全面加强运行调度，稳定项目投资，推动产业加快转型，力促经济企稳回升。全年兑现各类扶持资金1.02亿元，争取上级各类专项资金15.5亿元，239个重点项目完成投资235亿元，超额完成年度投资计划。全力防控金融风险，不良贷款率控制在平稳区间。新旧动能加速转换。通过全员招商，新招引工业企业46家。绿色智能制造、新能源新材料、生物医药等产业加速发展，逐渐成为我县实体经济的有力支撑。总投资30亿元的九牧永春智慧制造产业园顺利推进，博纯二期、永燠制药正式投产，汇源集团新增3条生产线并在我县设立华南总部，修正药业在我县设立福建区域总部，新奥集团投建综合能源服务项目。推动传统、特色产业加快技术改造、自主创新、资源整合，力促“小树变大树、老树发新芽”。万家美、南德针织、永春老醋、津源醋厂等83家企业完成技改，福源锌业达成重组合作框架。香产业园二期投用，新入驻香企2家，达盛香业在海峡股权交易中心挂牌交易，国家级燃香类产品质量监督检验中心通过省级验收。化解煤炭过剩产能17万吨，东风矿业在我县设立企业总部。效益农业发挥优势。完成省级农民创业园建设投资3亿元，绩效考评全省第一，蛋鸡农业智慧园获评省级现代农业智慧园。“岵山荔枝”入选国家地理标志保护产品，“永春白番鸭”获得国家农产品地理标志保护认证。全县粮食产量达13.53万吨。完成水土流失治理4.38万亩、高标准农田建设1.9万亩、土地整理8000亩、旧村复垦500亩。建设芦柑标准示范园1500亩、生态茶园2150亩、百香果园860亩。新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体178家，新增示范社6家、示范场5家。现代服务业多元拓展。全域旅游取得初步成效，全年接待游客480万人次，旅游总收入39.6亿元。成立全域旅游投资开发公司，加快整合盘活全县旅游资源。云河谷、东关桥完成修复，牛姆林景区提升工程有序推进，七匹狼高端休闲度假村项目正式签约。一都酒香古街、横口船山岩玻璃栈道等项目投入使用，天沐温泉试运营。实施电商“1馆5进”普及工程^【1】，电商销售额13.5亿元。房地产市场平稳健康发展，销售面积46万平方米，增长26.44%。 

　　2.先行先试，创新驱动，改革红利更快释放。抢抓上级各类试点机遇，深化重点领域改革，聚集创新创业资源，在多领域创造“永春经验”。生态文明实践走前列。全力推进国家主体功能区、重点生态功能区、空间规划编制、自然生态空间用途管制等试点建设，制定产业准入负面清单，建立国土开发利用差别化准入制度。被确定为全国生态保护与建设典型示范区、全省综合性生态保护补偿试点县。县工业园区被评为省级循环经济示范园区。连续4次荣登全国“百佳深呼吸小城”榜单，党政领导生态环境保护目标责任书考核成绩连续两年排名全市第一。流域综合治理树样板。入选全省首批综合治水试验县，深入实施全面治水，县域内各级监测断面水质达标率100%，桃溪流域水质由Ⅴ类提升至Ⅲ类。流域综合治理典型经验被列入全国典型示范区推广。全面铺开河长制工作，承办太湖流域片第三次河长制工作交流会，并作典型介绍。作为全省唯一县级单位在中联部和省委联合举办的研讨会上讲述河流治理经验。农村综合改革出经验。深化集体林权制度改革，完成22宗地、1614亩非规划林地发证，经验做法被农业部收编为经典范例。全国农村信息进村入户试点工作取得成效。在全市率先完成农村土地确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权抵押贷款2.2亿元。“一镇四村”^【2】农村产业融合试点创建工作扎实推进。招才引智建设有成效。贯彻落实“人才港湾”计划^【3】，人才经费从300万元提高到1000万元。与中国人民大学、福建农林大学联合成立全国首个县级生态文明研究院。与华侨大学签署校地战略合作协议。新增院士工作站3个、科技小巨人领军企业4家，获得专利1300件。创建农民工创业示范基地25个。设立青年创业园，入驻企业28家，成功举办首届人才创业创新大赛。 

　　3.注重宜居，提升品质，桃源大地更显韵味。深化“清新桃源·宜居永春”三年提升行动^【4】，桃溪生态修复工程荣获“中国人居环境范例奖”，获评全国县（市）域乡村建设规划示范县。完成环城路立面改造、“两馆”^【5】主体建设。城区新建市政道路5公里、改扩建给排水管网20公里、污水管网10公里、燃气管网15公里。全面铺开“全城植绿”工作，完成造林绿化1.64万亩。提升主干道沿线绿化景观，县城绿地率达39.86%，绿化覆盖率达43%。加快推进行政执法体制改革，完成数字化城市管理平台建设。淘汰黄标车711辆，提前超额完成市下达任务。纵四线介福至五里街段、联二线上姚至曲斗段、北环路东延伸段、东山支路等一批道路基本建成，兴泉铁路永春段开工建设，国省干线横七线（G356）卿园至前峰段前期工作有序推进。完成农村路网改造60公里、危桥改造6座，获评全省“四好农村路”示范县。美丽乡村10个县级示范村^【6】和5个精品村^【7】完成投资1.46亿元，市级“两村一带”^【8】完成投资3980万元，乡村旅游收入达13.9亿元，增长12.1%。新建农村生活污水处理设施18座，农村生活污水、垃圾治理经验在全省视频会上作典型介绍。 

　　4.尽心惠民，力补短板，人民生活更加美好。全年民生项目资金支出25.23亿元，占一般公共预算支出的79%。出台民生补短板“1+5”方案^【9】，44个县级为民办实事项目完成投资14.66亿元。脱贫攻坚成效显著。实施精准扶贫项目96个，完成投资1.4亿元，815户建档立卡贫困户（2473人）全部脱贫，36个省定贫困村全部摘帽。实施造福工程365户（1318人），安置地质灾害隐患点居民、低保户、特困户、贫困残疾人等76户（202人）。教育事业再创佳绩。新建幼儿园7所，建设义务教育管理标准化学校11所；美岭中学通过省二级达标高中验收。高考本科上线率72.89%，6人进入全省前100名，4人录取到清华、北大。卫计工作稳妥推进。抓好基层综合医改，高分通过全国基层中医药工作先进单位省级评审。县中医院搬迁投用，完成安康医院新病房大楼、儿童福利院主体建设，改扩建吾峰、桂洋卫生院，完成51家一体化村卫生所标准化建设。完善全面“两孩”配套政策，扶持计生家庭发展，推进计生服务管理改革。保障体系逐步完善。加强劳动技能培训，城镇新增就业7121人。加大“五险一金”^【10】扩面征缴，新农合参合率99.99%，城乡居民养老保险参保率99.65%。募集慈善资金3926万元，慈善救助2734万元。完成灾后恢复重建任务。完成8个村级老年活动中心建设，新建、改造提升50个居家养老服务站。文体事业繁荣发展。苦寨坑原始青瓷窑址获评全国十大考古新发现，介福乡获评中国陶瓷之乡。余光中文学馆被台盟中央设立为两岸文化交流基地。白鹤拳电影《极品师徒》入围第四届海丝国际电影节。永春人民广播电台被评为全国县级广播电视系统十佳广播电台。建设大羽、丰山“乡村记忆档案”示范项目。承办第九届海峡论坛·海峡两岸传统武术大赛等大型体育赛事6场次^【11】，荣膺全国群众体育工作先进单位。社会发展和谐稳定。有序推进“七五”普法、城市安全信息系统、“雪亮工程”^【12】建设，深化“无毒县”创建，综治“三率”^【13】位居全市前列，获评全市综治优秀县。深入开展隐患排查治理，安全生产事故数、死亡人数实现“双下降”。加强社会维稳工作，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大安保维稳任务。扎实抓好民兵预备役建设、国防教育、国防动员、军民融合等工作，积极推动工青妇、科协、计生协会、残疾人等群团事业取得新成效，民族宗教、外事侨台、审计、统计、物价、供销、城镇集体工业、老干部、地方志、老龄、气象、援宁援疆、防震减灾等工作实现新进展。 

　　5.简政放权，正风肃纪，行政服务更有效率。深化“放管服”改革^【14】，梳理公布67项“一趟不用跑”和747项“最多跑一趟”办事清单，占进驻事项的87.3%，居全市第一。坚持依法行政，认真办理人大议案，办理人大代表建议100件、政协委员提案171件，办结率均达100%。开展学习廖俊波同志先进事迹活动，扎实推进“两学一做”^【15】学习教育常态化制度化。推进公务用车制度改革，“三公”经费^【16】下降44%。大力治理“庸懒散”现象和“不作为、乱作为、慢作为”行为，处理违反效能建设规定21人。全面落实党风廉政建设责任制和中央八项规定^【17】精神，问责29人，有效促进党风廉政建设常态化、长效化。 

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是海内外永春人齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻永各单位、解放军武警官兵、企业界人士、来永务工人员和海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　同时，我们也清醒认识到，永春发展还存在不少困难和问题。主要是：产业转型升级任重道远，发展质量和效益不够高；招商选资氛围不浓，重大产业项目支撑不足；财税增收乏力，区域发展不平衡不充分问题依然突出；民生保障、社会治理、基础设施等领域还存在不少短板；政务服务、营商环境与市场期待、群众期盼还有较大差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 

　　二、2018年工作安排

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，政府工作指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”总基调，围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展目标和“七大行动”整体布局，践行新发展理念，突出稳健增长、转型升级、城乡统筹、生态文明、民生改善等重点，真抓实干，跨越赶超，奋力谱写永春绿色崛起新篇。 

　　主要预期目标是：GDP增长8.7%，农业总产值增长3%，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10%，一般公共预算总收入增长8%（努力目标10%），一般公共预算收入增长5%（努力目标7%），固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长2%，出口商品总值增长5%，城乡居民人均可支配收入增长7%。 

　　完成上述目标任务，重点要抓好五方面工作： 

　　（一）聚力产业转型，夯实绿色崛起根基。以产业接续和转型升级为主攻方向，优化存量，扩大增量，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。 

　　扶持壮大主导产业。紧盯绿色智能制造、新能源新材料、生物医药等产业关键和缺失环节，实施一批补链、强链、扩链项目，壮大链条、集群发展。加快九牧永春智慧制造产业园建设，支持良格厨卫、良福陶瓷、良格金属扩大产能，推动梅洋食品包装项目开工建设。加快博纯三期建设，大力引进上下游关联企业，着力打造半导体材料专业配套园区；推动捷达锌业、美岭环保氧化钙等项目建设。扶持永燠制药增资扩营，推动中天翔康养谷项目早日落地建设，打造精准医疗与健康养老相结合的健康养生示范区。深入创建全域旅游，发挥永春全域旅游投资公司作用，加快推动旅游资源整合、资产重组、资金运作、招商引资、旅游运营等工作。精心策划、运作一批文旅项目，推动旅游业向多个关联产业延伸，培育新动能。加快七匹狼高端休闲度假村、岵山古镇等项目开发运作。建设数字化旅游管服中心，完善旅游服务功能。 

　　改造提升传统产业。支持轻纺鞋服企业“机器换工”^【18】，引导万家美、南德针织、恒福织造等重点企业继续实施“数控一代”^【19】；加快翔升翔运、奔达、三信织造司法重整进度。支持锦林环保与小米集团合作，设立企业总部。完善介福、苏坑陶瓷工业园配套设施，鼓励引进先进技术、设备，发展日用陶瓷、特种陶瓷。全力推动“香都小镇”创建，引导联发、兴全等香企技改研发，推动国家级燃香类产品检验中心通过国家验收，打响“香都”金字招牌。引导醋企技改扩建，加快与大型国企、民企招商对接，推动永春老醋产业园早日落地开工。 

　　加快发展现代服务业。深化“第三产业提升年”活动，加快推进制造业主辅分离，鼓励发展信息服务、工业设计、研发咨询、服务外包等生产性服务业。培育发展养老、家政、物业等生活性服务业。加快建设普惠金融体系，加强对实体经济、小微企业、“三农”和精准扶贫的金融服务。推进货运物流业规模化发展，扶持农村综合运输服务站建设。加强房地产市场调控，保持房地产市场平稳健康发展。支持电商产业园争创国家级示范园区，完善农村电商产业链，争创农村电商示范县。 

　　着力培育优势企业。集聚政策资源，强化激励导向，支持企业专注主业、做大做强，力争全年新增规模以上企业7家。深入实施品牌战略，擦亮“老字号”、培育“新品牌”，加快打造一批知名自主品牌，提升核心竞争力；突出企业创新主体地位，加大科技创新力度，强化产学研合作，注重全社会研发投入，建设一批研发平台。实施企业家素质提升培训计划，加快培育具有战略眼光、创新理念、家国情怀的现代企业家队伍。 

　　积极扩大有效投资。强化项目投资对产业经济发展的支撑作用，围绕国家产业政策、重大规划、重点投向策划生成项目，提高投资精准度。年度安排实施重点实事项目231个，总投资639.6亿元、年度计划投资245.4亿元。继续开展“项目攻坚年”活动，坚持“5+1”项目推进机制^【20】，力争新开工建设143个项目、竣工投产145个项目。开展招商大会战，全力实施“回归工程”和二次招商，力争全年招引工业企业66家，计划投资亿元以上工业项目22个。开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决一批征迁“卡脖子”问题。完善项目退出机制，确保土地节约集约利用。 

　　（二）聚力乡村振兴，增添绿色崛起活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动落实“乡村振兴战略”部署，促进农村产业融合发展。 

　　推进农业现代化。优化农业区域布局，深入推进省级农民创业园、智慧园及“323”现代农业产业园建设^【21】，加快推进聚富芦柑庄园、世冠茶叶庄园、泰丰生态农业园等项目建设。围绕果蔬、茶叶、畜禽等特色产业，发展5个品牌农业、8个生态农业、6个智慧农业、5个创意休闲农业示范点。推动福建花都苗木交易中心建设，提升园艺、花卉产业发展水平。加强永春芦柑品牌保护，扩建绿源柑桔苗木繁育场，培育芦柑无病毒苗木20万株，新增芦柑标准园2000亩。调整茶叶品种结构，稳步扩大闽南水仙、佛手茶种植、生产规模，新增标准生态茶园3000亩。加强品牌宣传营销，提高永春茶叶知名度。 

　　筑牢农村农业基础。巩固和完善农村基本经营制度，引导农村土地向农民合作社、家庭农场、龙头企业等主体流转，推进“三位一体”农合联综合改革^【22】，提高农业经营集约化水平。推动建立完善农业保险体系，鼓励龙头企业和中介组织带动农户参加农业保险。落实粮食安全行政首长责任制，完成中心粮库扩建。加大“五新”^【23】推广力度，加强新型职业农民培训，培养农村致富带头人，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极争创国家“四好农村路”示范县，完成农村道路改造60公里、危桥改造6座、安全生命防护工程80公里。加强农村电网升级改造，建设110千伏一都变电站、外山风电送出工程。 

　　打造美丽乡村升级版。全域推进美丽乡村建设，新建10个县级示范村和一批精品村，提升花石、德风、仰贤、桃联等4个美丽社区建设。整合美丽乡村资源，探索“旅游+”模式，针对市场需求，推出一批精品旅游线路。优化农村创业就业环境，积极发展农家乐、民宿经济、乡村旅游业，壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，加速由“建设美丽”向“经营美丽”转型升级。以特色小镇、美丽乡村建设为载体，培育一批一二三产融合发展的特色村镇，力促汇源橘子特色小镇、修正中医药小镇等项目尽快落地，推动呈祥旅游小镇、一都山歌小镇、东关库区移民小镇等加快发展。新建一批农村污水处理设施、乡村公共厕所，实施三格化粪池改造6100多户。持续实施“美丽乡村·精神家园”行动^【24】，推进乡风文明，促进移风易俗，融入和培植特色“民魂”。加强和创新农村社会治理，加强基层民主法治建设。 

　　（三）聚力生态引领，塑造绿色崛起品牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升生态文明建设成果；坚持以人为核心，提升城市内涵和宜居宜业水平。 

　　深化生态文明建设。继续抢抓机遇，在生态文明建设领域大胆尝试、探索和创新，加快形成一批在全国、省市可复制推广的经验。落实生态文明体制改革“1+6”实施方案^【25】，探索建立绿色发展指标体系和生态文明建设目标评价体系。发挥生态文明研究院作用，推进重点课题研究和项目实施，加快成果转化。有序推进国家生态文明试验区重点改革任务，抓好12项改革成果落实。探索生态价值实现路径，对接国家生态文明战略政策在我县的落地转化。做好全省综合性生态保护补偿试点、自然生态空间用途管制试点。推行排污权交易制度。进一步完善产业准入负面清单，组织实施一批重点生态功能区短板项目。 

　　强化环境综合治理。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进中央、省、市环保督察整改。加强环境保护网格化监管，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面启动全国第二次污染源普查。推进臭氧污染治理，完成市下达单位GDP二氧化碳排放强度下降率。大力实施“全面治水”，示范推进6个试点乡镇项目建设。全力推动落实“六水共治”^【26】，强化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，增强水生态产品供给能力。持续推进“河长制”，按照一河一策抓好水流域管护，确保域内水流域质量长期保持在Ⅲ类以内。推动马跳水库开工建设，配合做好白濑水库建设各项工作。治理水土流失4.2万亩。持续推进矿山生态恢复治理，积极开展绿色矿业发展示范区建设。 

　　优化城市宜居环境。深入开展“清新桃源·宜居永春”三年提升行动，全力冲刺“联合国人居奖”。打造桃溪流域景观提升工程，加快布局生活业态、公共服务设施和慢行系统。持续推进桃溪国家湿地公园试点工作，继续抓好大鹏生态公园、金龟山公园等项目建设。加快“两馆”布馆运营，推动青少年宫扩建，实施建设一批公共停车场、城市公厕，优化公共自行车网点布局。推进城区污水处理厂二期建设，新建一批供水、污水、燃气管网设施。启动国土绿化行动，深入开展“全城植绿”，全面落实保护发展森林资源目标责任制，完成造林绿化1.5万亩。加大高速出入口周边、城区主干道、重要节点等“客人常来、百姓常走”的绿地系统建设。完善综合交通体系，适时启动北环路西拓，加快推动北环大贯通；优化街区路网结构，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。抓好兴泉铁路永春段、国省干线横七线（G356）卿园至前峰段、国高网泉南线永春段扩建、联三线苏坑至蓬壶段等公路项目建设。强化综合管理，持续抓好“两违”^【27】治理。扎实推进城市执法体制改革，发挥“数字城管”作用，提升管理服务水平。 

　　（四）聚力改革创新，积蓄绿色崛起能量。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，提高改革的针对性和实效性，推动关键领域改革取得重大突破，更好释放体制机制活力。 

　　持续拓展重点领域改革。推进全国农村改革试验区建设，落实集体林权制度改革试验任务。拓展农村土地制度改革试验项目，推动农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体产权制度改革等试点工作。鼓励引导更多社会资本参与基础产业、基础设施、公共服务建设。启动事业单位和国有企业公务用车制度改革，有序推进公共资源交易平台运行。加强财税征管和政府债务监管，促进金融稳定发展。 

　　纵深推进“放管服”改革。持续精简行政审批要件，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权。优化项目审批服务，完善“多规合一”并联审批模式，探索推行业主承诺制、“模拟审批”“虚拟业主”等新型审批模式。推进“互联网+政务服务”，努力实现全县网上政务服务“一网”通办。 

　　不断扩大对外开放。积极融入“一带一路”^【28】“海丝先行区”^【29】建设，深化品牌“境外行”“海丝行”等活动，培育外贸出口新增长点。发挥余光中文学馆载体作用，拓展乡愁文化内涵，深化永台合作交流。建设世永联^【30】大厦，发挥世永联平台作用，加强与海外重点团组、重点人士、新华侨华人和新生代的交流往来，涵养侨源、发挥侨力。 

　　（五）聚力民生提档，共享绿色崛起成果。坚持财力优先保障民生投入，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及人民，提升群众幸福指数。 

　　广覆盖民生保障网络。落实“XIN”行动^【31】，推动解决民生热点、难点问题，全力办好48件为民办实事项目。完善鼓励创业政策体系，新增城镇就业7000人以上。巩固精准脱贫攻坚成果，确保所有贫困户稳定脱贫。强化低保动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。城乡低保供养标准分别提高到每人每月560元、460元，特困人员集中供养、分散供养分别提高到每人每月880元、730元。实施保障性安居工程50户、廉租房250套，改造棚户区4.63万平方米。建设老干活动中心运动场所，新建30个居家养老服务站和8个日间照料中心、村级老年活动中心。 

　　均等化发展公共服务。优先发展教育事业，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展。建设4所公办幼儿园^【32】，完成5所学校校舍改造^【33】，加快建设城西中学，推进永春一中、永春侨中初中教育教学改革示范校创建工作。加强师风师德建设，持续深入实施名师、名校长培养工程和乡村教师提升工程，努力打造“学在永春”的区域教育品牌，把教育办成永春人民的骄傲。做好医疗卫生服务，加快推进县妇幼保健院、县疾控中心迁建、县中医院改扩建二期等项目建设；加强县域医疗综合服务能力建设，完善分级诊疗体系，实现优质资源共享。深化县医院与泉州市第一医院医联体协作关系，探索创新县级医院与乡镇卫生院建立医共体，让医疗为永春人民的健康护航。优化计生服务管理，发挥计生协会作用，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。繁荣文化事业发展，保护开发苦寨坑原始青瓷窑址，积极申报国家级文物保护单位，筹建遗址公园，建设陶瓷文化创意基地。弘扬白鹤拳文化，推广永春香文化，支持蓬壶镇申报中国面线文化之乡。规划建设清水祖师文化园、魁星文化园、弘一法师文化园。推进第二轮修志工作。完善三级公共文体设施网络建设，加快广电事业发展，广泛开展群众性文化体育活动，丰富人民群众的精神文化生活。 

　　深层次创新社会管理。持续深化“平安永春”建设，强化社会治安综合治理，加强特殊人群服务管理，严厉打击违法犯罪活动。全面落实“七五”普法工作，加强人民调解。加强信访法制化建设，认真办理群众来信来访，引导群众通过法定途径解决投诉请求。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。健全公共安全体系，落实安全生产权力和责任清单，抓好道路交通、校园、消防、危化、建筑施工、煤矿等重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。深入开展民族团结进步创建活动，贯彻实施新《宗教事务条例》。落实妇女儿童发展纲要，扎实推进群团工作改革。深化全民国防教育、国防动员、民兵预备役建设和军民融合深度发展，提高双拥工作水平。 

　　三、切实加强政府自身建设

　　各位代表，新时代要有新气象,更要有新作为。面对繁重的改革、发展任务，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高执行力和公信力，建设让人民更加满意的政府。 

　　1.讲政治、顾大局，坚定发展决心。提高政治站位，坚定政治信仰，增强“四个意识”^【34】，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终围绕省、市和县委的决策部署谋划工作、开展工作。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把加快发展作为第一要务，解放思想、转变观念，履职尽责、苦干实干，以发展应对遇到的各种困难和挑战。 

　　2.讲原则、重法治，推进依法行政。全面落实法治政府建设各项任务，严格按程序决策、按规矩办事。落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。认真执行人大决议决定，建立健全民主党派参政议政、政协协商、府院府检互动机制。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。 

　　3.讲服务、勇创新，营造一流环境。主动靠前服务，下决心消除“中梗阻”，营造良好的营商环境。对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到；对企业和群众关心的事，换位思考、急之所急。强化干部培训教育，提升“忠诚、干净、担当”实践能力。摒弃陈旧观念和惯性思维，大胆探索，创新突破。 

　　4.讲纪律、守规矩，弘扬清风正气。贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，持续深入落实中央八项规定及实施细则精神。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”^【35】。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。健全完善惩治和预防腐败体系，坚决查处腐败行为，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。 

　　各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，昂扬斗志，创新实干，砥砺前行，为推动永春绿色崛起、决胜全面小康而努力奋斗！ 

《政府工作报告》有关名词解释

　　1.电商“1馆5进”普及工程：指重点打造和运营一个“福建永春特色馆”，推动电子商务进园区、进协会、进企业、进社区、进乡村。 

　　2.“一镇四村”：指蓬壶镇和仙夹镇龙水村、桂洋镇桂洋村、苏坑镇嵩山村、湖洋镇锦龙村。 

　　3.“人才港湾”计划：指泉州市委、市政府出台《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》，从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，旨在深化人才发展体制机制改革，激发和释放人才创新创造创业活力，推动人才工作由“服务支撑产业”向“引领产业发展”升级，打造人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。 

　　4.“清新桃源·宜居永春”三年提升行动：指从2017年开始，在全县范围内开展“清新桃源·宜居永春”为期三年提升行动，实施“新房美化、裸房装修、古厝修缮、危房拆除、违建清理”等五项整治工程，基本建成环境优美、整洁有序、清洁文明的宜居示范县。 

　　5.“两馆”：指县城市规划展览馆和科技馆。 

　　6.10个县级示范村：指一都镇仙阳村、横口乡福中村、锦斗镇长坑村、呈祥乡东溪村、达埔镇新琼村、石鼓镇卿园村、桃城镇花石村、岵山镇铺下村、仙夹镇夹际村和湖洋镇桃美村。 

　　7.5个精品村: 指一都镇三岭村、达埔镇汉口村、五里街镇埔头村、介福乡福东村和岵山镇茂霞村。 

　　8.“两村一带”：指环境整治村、美丽乡村示范（宜居）村、美丽乡村景观带。 

　　9.民生补短板“1+5”方案：指我县出台《关于加快社会事业发展补齐民生短板 确保如期全面建设小康社会的决定》以及《关于加快教育事业发展的实施意见》《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》《关于加快养老事业发展的实施意见》《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》《关于加快城乡交通基础设施建设的实施意见》5个配套文件，着力补齐民生短板。 

　　10.“五险一金”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。 

　　11.大型体育赛事6场次：指“谁是舞王”中国广场舞民间争霸赛大区赛、第九届海峡论坛·海峡两岸传统武术大赛、第三届映山红旅游文化节暨全国高山徒步大赛、2017海峡两岸高山徒步大赛、2017年李宁全国青年篮球联赛、第三届海上丝绸之路国际艺术节鹤武九州·丝路永春等系列活动。 

　　12.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 

　　13.综治“三率”：指群众安全感、平安建设知晓率、执法工作满意度。 

　　14.“放管服”：指推进“简政放权，放管结合，优化服务”。 

　　15.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 

　　16.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 

　　17.中央八项规定：指改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。 

　　18.“机器换工”：指通过研发、引进先进技术和高精端设备，实现企业自动化、智能化生产，从而达到降低用工成本，提高生产效率的目的。 

　　19.“数控一代”：指在各类装备上推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代，甚至根本性的变化，进而推进装备制造业转型升级。 

　　20.“5+1”项目推进机制：指按照项目推进“五个一批”总体思路和县委、县政府关于全面实施项目攻坚年的工作要求，实行谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、增资一批和征迁突破一批的“5+1”项目推进工作机制，深入开展项目建设各项攻坚活动。 

　　21.“323”现代农业产业园：指3个省级（永春现代茶业产业园、永春现代水果产业园、永春现代畜禽产业园）、2个市级（永春现代食用菌产业园、永春现代生猪产业园）、3个县级（东关现代茶业产业园、吾峰现代水果产业园、石鼓现代蔬菜产业园）。 

　　22.“三位一体”农合联综合改革：2017年2月5日,中央发布“一号文件”（《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）。文件提出，“一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展多种形式的规模经营，另一方面要积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作。”  

　　23.“五新”：指在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。 

　　24.“美丽乡村·精神家园”行动：指以“民魂”为依托，以农村精神文明为引领丰富美丽乡村内涵，实现乡风民风、文化生活、人居环境“三个美起来”，打造共有乡愁记忆，共筑乡村精神家园。 

　　25.生态文明体制改革“1+6”实施方案：指2015年，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门，推出了“1+6”的生态文明体制改革“组合拳”。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。 

　　26.“六水共治”：指治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水。 

　　27.“两违”：指违法占地、违法建设。 

　　28.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 

　　29.“海丝先行区”：2015年11月，为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议，我省出台《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，在布局中明确“支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区”，指出泉州要“发挥海外华侨华人、民营经济和伊斯兰文化积淀等优势，在推动华侨华人参与核心区建设、民营企业“走出去”、海上丝绸之路文化国际交流、国际金融合作创新、制造业绿色转型等方面发挥先行先试作用，全面提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平。” 

　　30.世永联：指世界永春社团联谊会。 

　　31.“XIN”行动：指泉州市委、市政府围绕听民意解民忧、破解民生热点难点问题、补齐民生短板，出台“XIN”行动方案。“XIN”包含两层含义：一是“心”，表达党政决心，回应民心；二是“新”，表达机制创新，推动风气、作风及各项管理“气象更新”。行动为期三年，首批推出十个项目，包括中心城区防洪排涝；内沟河整治提升；城区部分集贸市场提升改造；历史遗留安置房不动产权办证；服务“全面二孩”，加大教育、医疗资源配置；城区背街小巷破损修补；小区物业管理规范；工程文明施工与工程车文明行车；农村生活污水垃圾治理；提升便民服务水平等。 

　　32.建设4所公办幼儿园：指岵山中心幼儿园、湖洋第二中心幼儿园、实验幼儿园、五里街中心幼儿园。 

　　33.5所学校校舍改造: 指永春一中、美岭中学、下洋中心小学、锦斗中心小学、达埔新琼小学。 

　　34.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 

　　35.“一岗双责”：指一个岗位承担两方面的职责。各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。