您当前的位置:首页 > 政务公开 > 政府工作报告
永春县2010年政府工作报告
2010-01-05 17:29 阅读人数:1

政 府 工 作 报 告

——2009年12月30日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

永春县人民政府县长 叶一帆

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

2009年政府工作回顾

  2009年,在上级党委、政府和县委的领导下,我县各级各部门认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕省委“四求先行”的工作要求、市委“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作思路和县委“夯实基层基础、突破工业产业”的工作主线,主动融入海峡西岸经济区建设,开拓进取,统筹兼顾,积极应对,有效运作,基本实现了县十六届人大四次会议确定的经济社会发展目标。预计全年完成地区生产总值156.3亿元,比增10%;规模以上工业产值130亿元,比增16%;农业总产值23.5亿元,比增2%;财政总收入8.12亿元,比增6%,其中地方一般预算收入5.33亿元,比增6.1%;全社会固定资产投资24.13亿元,比增25%;社会消费品零售总额39.93亿元,比增11%;农民人均纯收入7281元,比增8%;城镇居民人均可支配收入13646元,比增10%。 

  一年来,我们的主要工作和成效是: 

  积极有效应对金融危机。全面贯彻落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”一揽子计划,开展“送政策进企业”活动,举办应对金融危机政策培训班2期,分发政策汇编等宣传材料1000多份,提高企业应对风险能力。扎实做好经济运行综合调度和服务保障工作,实行县领导挂钩联系企业制度,帮助127家企业解决贷款、招工、审批、营销等困难和问题141个,补办企业土地证47宗、房产证80宗。制定《永春县贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》,出台《关于促进飞地工业经济发展的若干意见》、《关于鼓励和促进永春生物医药产业发展的意见》,进一步明确发展站位,采取更优惠更有效的措施,保障经济平稳运行。县财政投入3240万元,支持企业开展技术创新、推进节能减排、发展循环经济。及时兑付市场开拓、品牌创建等服务扶持企业发展资金1150万元。加强政银企合作,支持金融创新,农村信用社率先在全省办理免评估商标专用权质押贷款,全年银行新增贷款8.8亿元,同比多增6亿元。 

  “三农”工作扎实推进。全面落实惠农利农政策,投入农业发展资金1.11亿元,兑付惠民富民财政补贴资金3475万元。全年粮食播种38.62万亩、产量13.59万吨。认真做好粮食收储工作,增加粮农收入60万元。农业八大基地实现产值20.36亿元,占农业总产值的86.6%。农业基础设施进一步完善,7个农民饮水工程、280座山地水利蓄水池、2座小(二)型水库除险加固工程全面完成,地质灾害、气象灾害、森林防火预警等防灾抗灾体系不断完善。坚持不懈开展柑桔黄龙病防治,动植物疫病防控取得实效。农业品牌创建力度加大,全国绿色食品原料(芦柑、茶叶)标准化生产基地通过验收,永春芦柑、永春佛手获得地理标志证明商标注册,新增无公害农产品6个、农业和林业产业化省级重点龙头企业3家。成功举办2009海峡两岸(永春)佛手禅茶高峰会、永春芦柑产业可持续发展研讨会。全年完成植树造林3.2万亩、绿色通道一重山绿化1260亩,获得“全省林业工作先进集体”称号。新农村建设扎实推进,省市县示范村和整治村的60个项目、村级财源的31个项目建设初见成效,全年拆除旧房11万平方米,新建房屋16.5万平方米。农村改革取得实效,率先在全省建立涉林纠纷诉前调解机制,率先在全市推行林权抵押贷款,新增农民专业合作社26家。 

  工业经济持续稳步提升。全年新办企业48家,总投资3.9亿元。新增规模以上工业企业21家,规模以上工业产值占工业总产值的比重达72.2%。县财政投入2512万元、银行融资1500万元,加快推进了县工业园区基础设施建设。县工业园区累计进驻企业113家,其中投产企业89家,创产值45亿元,比增28%。盘活存量土地和闲置厂房40.4公顷。新增省名牌产品3项、省著名商标4件、市知名商标6件,永春老醋获得国家地理标志保护产品。21个工业技改项目全面完成,总投资2.88亿元,新增产值4.9亿元。煤炭资源整合和矿井技术改造深入推进,完成3对矿井技改任务。全年五大传统产业完成产值135亿元,比增16%。全县工业实现增加值73.7亿元,增长12.8%,拉动经济增长5.9个百分点。 

  生物医药产业效应显现。我县被确定为全省生物医药产业发展试点县,省经贸委等六部门、省药监局先后出台促进我县生物医药产业发展的政策。启动福建省永春生物医药产业孵化公共服务平台一期建设。成功举办了福建省生物及新医药产业发展(永春)论坛,签约项目24个,总投资4.44亿元。修正药业、天馨生物、雷恩生化等已投产企业生产经营正常,克里贝尔等项目投建,一批在建企业有序推进,生物医药产业健康发展。 

  第三产业发展活力增强。建成一批商贸流通项目,大型商贸企业新华都购物广场入驻永春。改造提升农家店92家,销售“家电下乡”和汽车、摩托车下乡产品22500多台7130多万元。牛姆林和新开发的东溪大峡谷、外山云河谷等生态旅游效应进一步显现,全县接待游客人数和旅游总收入分别比增26.2%和24.1%。全年新增货运车辆371辆,回迁外挂车辆8部,50辆出租车投入运营。桃城二期、桃源天地、君悦江山等小区建设步伐加快,全年完成房地产投资3.1亿元,比增19.2%。全县第三产业实现增加值63.3亿元,比增10.6%,占生产总值的比重比上一年提高0.8个百分点。 

  “项目建设年”活动取得较好成效。年初确定的43项重点工程、15件实事项目累计分别完成投资16.7亿元、1.01亿元,2008年和2009年25个中央增投项目累计完成投资1.03亿元。基础设施更趋优化,新铺设自来水管道4.4公里,改造污水管网11公里,新增35千伏以上线路38.5公里,县电网110千伏主变容量比上一年提高4万千伏安。永春互通匝道立体交叉、石鼓大桥拓宽、农村公路“上衔下延”56.8公里、安保工程151.6公里、专养公路提级改造55公里等项目全面完成,长垅公路双桃至石鼓段加快建设。完成县城总体规划、县域城镇体系规划修编和“道口”经济发展规划方案,县城建成区面积由上一年的12.5平方公里扩大至14平方公里。17个工业项目建成13个,新增产值2.86亿元,三信织造、元龙环保、昌林瓷业、泉永机械等项目超额完成年度投资计划。通讯设施全面扩网升级,天翼3G无线宽带上网、移动光纤宽带、联通基站网络覆盖全县所有乡镇。 

  对外交流合作更加密切。继续加大外经贸扶持力度,全年新批三资企业9家、增资1家,合同利用外资3028万美元,比增0.3%;实际利用外资历史可比口径4110万美元、验资口径2700万美元,分别比增15.1%、17.2%。海峡两岸(永春)现代农业科技合作交流进一步密切,新增永台农业合作项目3个。组织20家企业参加12场国际性展销活动,获意向订单2168万美元。新开拓伊朗、伊拉克、立陶宛等8个国际市场。芦柑出口创汇首次突破1亿美元。预计外贸出口总额2亿美元,比增8.9%。继续加大外事侨务工作力度,组团参加澳门永春同乡会成立庆典活动,出访印尼、新加坡等国家,接待新加坡永春会馆访问团等29个海外社团,接待新加坡国务资政吴作栋先生、马来西亚丹斯里李深静乡贤回乡谒祖取得圆满成功,举办永春侨联成立六十周年庆典活动。一年来,开展3次海外青少年夏、冬令营活动,与海外侨亲、港澳台同胞的联络沟通更加密切。 

  民生保障得到有效落实。社会保险覆盖面继续扩大,城镇职工参加养老、工伤、生育、医疗、失业保险人数分别增至3.08万、3.03万、2.69万、4.48万、1.7万人。全年发放城乡低保金1181万元。完成各类劳动者培训1.59万人,城镇新增就业8052人,城镇登记失业率1.7%。保障性住房建设扎实推进,新建廉租住房160套,发放廉租住房租赁补贴7.1万元。“造福工程”搬迁1827人,建成贫困残疾人安居工程10户、计生二女户安居工程65户、低保家庭安居工程25户。地质灾害隐患点群众搬迁安置38户,获得“全国地质灾害群测群防‘十有县’”称号。启动县社会福利中心建设,新建乡镇社会福利中心2所、乡镇残疾人康复服务站4个。强化产品质量和食品药品安全监管,加强物价监控,市场供应稳定。 

  各项社会事业协调发展。精神文明建设持续深化,培育省级文明单位16个、文明乡镇5个、文明学校3所和军民共建精神文明先进集体1对,社会文明程度进一步提高。科技进步步伐加快,实施各级科技计划项目77项,被评为“全国科技进步先进县”、“国家级林业科技示范县”。教育事业进一步发展,落实“两免一补”经费2260万元,撤并小学4所,拆除中小学旧校舍5115平方米,改造新建校舍1.68万平方米,新设立奖教奖学基金会10个。强化师德师风,推进素质教育,教学质量稳步提高,高中阶段升学率达85.2%。永春职专创建国家级重点职业中专通过省教育厅专家组验收评估。教育督导评估核查完成自评工作。文体工作取得新成绩,永春漆篮、永春老醋被列为省级非物质文化遗产保护名录,新增省级文物保护单位1处、县级非物质文化遗产保护项目20项,新发现文物点140处,建成5个乡镇综合文化站、3个示范乡镇、15个示范村和32个农家书屋。小型剧本《特别洞房》获第六届中国戏剧文学奖一等奖,纸织画百米《长城图》入选第二届中国民间国宝,荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。全民健身活动蓬勃开展,建成45个健身示范点,我县选送的运动员参加第十一届全国运动会获男子羽毛球团体银牌,参加泉州市第八届老年人体育运动会获金牌总数第一名。进一步弘扬永春白鹤拳传统武术文化,白鹤拳运动员参加各类比赛多次获得金牌。卫生工作有新的进展,组织实施医药卫生体制改革,新型农村合作医疗参合率、行政村卫生所覆盖率达100%。新招聘医疗卫生技术人员52人,5所乡镇卫生院改扩建工程基本完成,县医院病房大楼全面开工。开展环境卫生专项整治百日行动,有效防控甲型H1N1流感。人口计生工作保持低生育水平,全县人口出生率11.02‰,政策符合率94.13%。全面完成县长环保目标责任书年度各项任务,万元生产总值能耗下降4.4%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.1%和4.2%,县污水处理厂负荷率、城区生活垃圾无害化处理率分别达90%和97%,新增省级环境优美乡镇、生态示范村各1个。认真开展泉三高速公路两侧生态环境整治工作,推进乱建坟墓专项治理,关闭实心粘土机砖厂46个。完成第二次全国农村土地调查、城镇地籍调查、土地利用总体规划修编、矿产资源总体规划修编和矿业权实地核查外业工作。顺利完成村级换届选举。安全生产“三项行动”、“三项建设”、“三年行动”扎实推进,全县安全生产形势总体平稳。“信访积案化解年”活动深入开展,一批信访突出问题得到妥善解决。公共应急管理继续加强,应对突发公共事件能力不断提高。“五五”普法教育和“平安永春”建设持续深化,群众对社会治安满意率居全市前列。国防动员、双拥、民兵、人防工作扎实有效,获得省级双拥模范县“二连冠”。民族宗教、妇女儿童、老龄人、未成年人、残疾人等事业取得新成效,统计、审计、监察、人事、编制、广电、工会、老干、档案、防震、气象、地方志编纂等各项工作取得新进展。 

  政府自身建设不断加强。全面贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,认真做好行政许可、行政复议和规范性文件报备等工作,推行行政指导工作模式,规范行政自由裁量权,扎实推进政府信息公开。强化绩效评估和效能建设,认真开展民主评议政风行风活动,破解“熟人经济”,深化行政审批制度改革,取消审批审核及收费项目25项,压缩承诺时限305个工作日,不断提高行政服务中心服务水平。深入开展反腐倡廉工作,严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。认真贯彻《监督法》,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,重视和支持人大代表、政协委员依法开展工作。认真办理人大代表建议、批评和意见93件、政协委员提案105件,办复率均达100%。加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系,主动听取各界人士的建议和意见,不断提高政府决策水平。 

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有力支持和有效监督的结果,是全县上下同心协力、奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及驻永各单位、解放军武警官兵、离退休老同志、企业界人士、来永务工人员和海内外乡亲、各界朋友致以崇高的敬意!对人大代表、政协委员和全县人民给予政府的信任与大力支持表示衷心的感谢! 

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:受金融危机、国外市场不景气、国内经济运行困难等因素制约,经济企稳回升的基础尚不够牢固,地区生产总值、规模以上工业产值、财政总收入、一般预算收入等经济指标未能完成年初预期目标;招商选资难度加大,资金、土地、人才等要素制约仍较突出,社会资本、民间投资创业兴业不多,工业支撑仍然较弱;农业基础设施建设仍需加强,动植物疫病及自然灾害防控形势仍较严峻,农业增效、农民增收任务较重;财政增收乏力,政策性增支因素较多,财政收支矛盾比较突出;城市建设和管理水平有待进一步提升,教育、医疗等公共服务还不能满足群众的需求;安全生产还存在薄弱环节,突发公共事件预警处置机制仍需完善;思想解放和工作创新要进一步研究探索,反腐倡廉工作要进一步加强。上述问题,我们将进一步采取措施,认真加以解决。 

2010年政府工作

  2010年是我县完成“十一五”规划、启动“十二五”规划承前启后的关键一年,政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委、市委的工作部署,围绕县委“解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生”的工作思路,着力提高经济增长质量和效益,推进产业结构调整,促进经济发展方式转变,推动城乡一体化进程,着力保障和改善民生,统筹推进文明和谐、生态环境和社会事业建设,促进经济社会又好又快发展,强县富民,提速进位,推动海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县建设取得新成效。 

  2010年我县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%,农业总产值增长1%,财政总收入增长12.5%,其中地方一般预算收入增长10%,规模以上工业产值增长16%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%,第三产业增加值增长9.5%,外贸出口总额增长5%,合同利用外资与上一年持平,实际利用外资历史可比口径与上一年持平,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%,万元生产总值能耗下降4.4%,化学需氧量排放量削减1.1%,二氧化硫排放量削减4.2%。努力完成“十一五”规划各项主要指标。 

  为实现上述目标,我们要认真抓好以下六方面主要工作: 

  (一)持续推进经济建设 

  坚持发展第一要务,认真贯彻落实中央和全省、全市经济工作会议精神,加快推进经济发展方式转变,努力促进经济平稳较快发展。 

  进一步提高工业经济发展质量和效益。加快推进五大传统产业改造提升。认真落实国家、省、市重点产业调整振兴规划,加大调整优化产业结构力度。做大做强纺织服装产业,促进三信织造、万家美针织、欧美龙鞋业等企业发展,加大产业招商力度,引进纺织服装品牌企业,推动纺织成衣系列化生产,提升永春特色的纺织服装产业优势。做精做深农产品加工产业,坚持以市场为导向,扶持壮大宏顺食品、瑞丰食品、金蕾食品等农产品加工龙头企业,把农产品的精深加工作为主攻方向,加强与科研院所合作,加大农产品贮藏、保鲜、包装的开发力度,拉长农产品产业链,推进农产品加工业提质增效。做细做高陶瓷产业,积极引进陶瓷先进技术装备,认真做好瓷土精深加工文章,引导昌林瓷业、三鼎窑业、臻盛陶瓷等企业发展环保瓷、卫生瓷、工业瓷等产品,打造陶瓷产业新优势。做强做优造纸及纸制品产业,壮大联盛纸品、宏泰实业、来亚丝卫生用品有限公司等企业,加大技术创新和技术改造力度,发展纸制品印刷包装和高端产品,促进造纸及纸制品产业优化升级。做好做实矿产资源产业,扶持壮大美岭水泥、福源锌业、磊鑫矿业等企业,合理开发矿产资源,完成煤矿资源整合和矿井技术改造任务,做好探矿权出让工作,不断提升矿产资源综合利用效益。加快推进生物医药产业集聚发展。按照生物医药产业发展规划,全力推进福建省永春生物医药产业孵化公共服务平台一期建设,促进新产品、新项目转化落户永春。加快完善生物医药产业园南片区基础设施,落实好各级促进生物医药发展扶持政策,吸引更多企业入驻园区,以政策洼地推动形成产业高地。全力支持修正药业永春制药公司、天馨生物等投产企业发展,扶持克里贝尔等项目扩大产能,推动友邦生物、雷恩生化二期等在建项目加快建设,抓好生物及新医药产业发展论坛签约和洽谈项目的跟踪落实,推进产业集聚。加快推进企业技术改造。鼓励支持用高新技术和实用技术改造提升传统产业,下大力气抓好企业技改,强化对南德针织、万维针织、工业雷管生产线等12个技改项目的跟踪服务,帮助企业突破技改中出现的各种要素制约,确保技改项目顺利实施。引导企业增资扩容,引进先进设备、先进工艺,不断提高企业技术装备水平和产品竞争力。鼓励行业间、企业间开展技术合作,建立技术研发中心,研发攻关开发新产品,不断延长产业链条。加快创建工业品牌。坚持品牌就是效益的理念,落实兑现创建名牌产品、著名商标和知名商标的奖励措施,激发企业创建品牌的积极性,增强品牌效应和企业效益。鼓励和支持现有的省名牌产品、省著名商标、市知名商标等品牌企业发展,提升品牌运作的实效。引导更多的企业加强资本、品牌等合作,创建更多的品牌,抢占更多的市场份额。出台加快推进企业改制上市的扶持政策,鼓励和支持宏泰实业、翔升纺织等企业做好改制和上市的前期工作,努力实现我县上市企业零的突破。加快拓展工业发展平台。大力推进工业园济东片区和东平片区基础设施建设,增强工业发展承载力。坚持节约集约用地,盘活闲置土地和厂房,挖掘潜力,拓展空间。实施飞地工业,扎实抓好东平、东关等乡镇新工业用地的规划,加大扶持、加快推进蓬壶农副产品加工园、达埔篾香产业园、苏坑和介福陶瓷工业园等载体建设,完善“一区多园”的工业发展格局。 

  进一步夯实“三农”工作基础。切实加强农业基础设施建设。大力推进农田标准化建设,深入开展测土配方施肥,加大小规模土地整理力度,努力改善农田土地质量。大力推进民生水利工程建设,完成250座山地水利蓄水池建设、4座小型水库除险加固和56处水毁工程修复任务,抓好桃溪灌区节水配套改造项目,提高农业综合生产能力。进一步完善气象和防汛预警、森林防火、动植物疫病防控等防灾减灾体系,提高农业防灾抗灾能力。切实稳定粮食生产。全面落实种粮直补、农机具购置补贴等各项惠农补贴,做好粮食收储工作,保护种粮农民利益。实施良种工程,建立超级稻高产示范片,水稻良种覆盖率争取达98%以上,确保全年实现粮食产量13.72万吨目标。大力推广农业“五新”。加快发展现代农业,推进农业标准化生产和管理,提高农业的设施化、规模化、集约化水平。实施节本增效新技术、优良品种选育、先进安全新机具、高效新肥料和新农药等一批“五新”示范项目,提高农业科技贡献率。加大培育柑桔无病毒苗木力度,推广使用芦柑管理和茶叶加工、食用菌栽培等新技术,提高农业科技含量。努力培育农业品牌。用好、用足、用活国家地理标志产品保护专用标志,大力推广永春芦柑、永春佛手证明商标,加快创建国家级永春佛手茶农业标准化示范区,努力提高农产品的品牌效应。加快发展生态农业,扎实推进生态农业基地、无公害农产品和绿色食品示范基地建设,培育无公害农产品。支持做好无公害、绿色、有机食品等认证工作,推行芦柑GAP认证、茶叶等农产加工品QS认证,打造一批在省市具有影响力的优质农产品品牌,不断增加农产品的经济效益。深化农村改革创新。稳定和完善农村土地承包责任制,规范土地承包经营权流转行为,提高农村土地利用率。稳妥推进森林采伐管理改革,完善林权抵押贷款制度。创新农村金融产品,增加农业项目贴息贷款。健全农村集体资金、资产、资源管理制度,盘活村集体资产,化解村级债务。深入贯彻落实《农民专业合作社法》,积极发展农民专业合作社,完善社会化服务体系。 

  进一步激发第三产业发展活力。努力培育城乡商贸流通网络。进一步完善“万村千乡”市场工程建设,健全农村流通网络,认真贯彻落实“家电下乡”等消费政策,稳定农村消费市场。加快完善县城商贸市场布局和建设,推进商贸企业转型升级,推动企业向集镇发展连锁经营,拉长销售渠道,拓展农村市场,繁荣城乡市场。在县城谋划建设特产城,扶持农产品流通项目,促进特色产品集散经营。整合现有的物流信息网络资源,推进物流信息平台建设,提高信息服务质量。努力培育房地产市场。密切关注国家房地产政策,加强房地产规划建设管理,有序推进房地产开发。落实好保障性住房建设措施,建设240套廉租房。引导房地产开发商抓紧完善小区设施,推进桃源天地、君悦江山、金色家园等楼盘建设,适时适价销售。结合乡镇规划建设,稳妥发展小城镇房地产业。帮助购房户做好交易手续、银行按揭、证件办理等工作,协调解决入户、入住、入学等问题,维护购房者权益。加快提升交通运输业。把握好交通条件变化带来的新机遇,加强公路建设、养护和管理,推进交通运输业发展。进一步做好高速公路互通口“道口”经济的规划、控制和建设,实施农村公路“上衔下延”、提级改造50公里和安保工程130公里,完善城乡交通网络。进一步抓好超载超速超限运输车辆的综合治理和外挂车辆回迁,加大出租“黑车”打击力度,运作好出租车运营公司,规范交通运输市场。进一步抓好公路及两侧环境的综合治理,发展公路沿线的商贸、住宿、餐饮、汽车维修等服务行业,繁荣交通经济。加快发展旅游服务业。落实好国家、省《关于加快发展旅游业的意见》,制定我县的配套政策。调整我县旅游产业规划布局,大力推进牛姆林旅游配套设施提升改造工程、雪山避暑休闲度假区、北溪桃花谷、外山云河谷等景区配套设施建设。加大旅游业招商力度,争取引资建设温泉度假项目、四星级酒店和组建综合型旅游服务公司,进一步完善景区食、住、行、游、娱、购等配套功能,壮大旅游产业规模。加强旅游宣传推介,整合乡村农家、生态观光、休闲文化等特色优势资源,优化旅游精品线路,创新营销手段,巩固和拓展客源市场,不断提高旅游产业效益。 

  进一步提升招商选资质量和效益。大力推进招商工作。坚持把招商工作作为发展经济的重要手段来抓,创新方式,研究“大招商、招好商”对策,努力实现超常发展。采取多元化招商模式,盯紧与我县产业基础关联度高的区域,探索实施组团式产业招商,打造特色产业集群。充分利用“6·18”、“9·8”等招商平台,认真谋划优势对接、产业对接、产品对接项目,主动承接发达地区的产业梯度转移,大力引进与我县“1+5”重点产业相配套的项目,凸显产业集聚效应。努力促进外贸出口稳步回升。认真落实出口退税、外贸发展专项资金、国际市场开拓资金、出口信用保险扶持等政策,激发企业加大出口。巩固外贸公司等出口龙头企业,培育欧美龙鞋业等新出口增长点,扩大生物医药等高新技术产品及轻纺鞋服、农产品等优势产品出口,优化出口商品结构。鼓励企业大胆接单,增创贸易机会,扩大出口份额。把握东盟自贸区关税优惠的有利时机,积极寻找开拓东盟、中东、非洲、南美等新兴市场的商机,巩固和扩大港澳台、欧美、俄罗斯等传统市场。继续深化永台合作。认真贯彻落实《泉台产业对接专项规划》和《海峡两岸(泉州)农业合作试验区规划》,加强永台经贸深度合作与产业对接,加快“两个中心”、“十个产业合作区”建设,落实9个签约台资项目责任制,积极参加第三届海峡两岸农产品采购订货会,争取与台湾农业、电子业、服务业等方面交流合作取得更大突破。 

  (二)持续推进城乡建设 

  坚持以城带乡,发挥好城市对农村的辐射带动作用,积极推进城镇化建设,促进城乡统筹发展。 

  大力推进市政建设。认真落实市委、市政府《关于进一步加强城市工作的若干意见》,大力推进城市公共配套基础设施建设,增强城市品质内涵。加快省道306线城区复线桃星至卿园段、桃源北路西段工程、仰贤中区及主干道路等工程建设,抓好旧城和城中村改造,撑大县城架构。加强市政设施建设,抓好县自来水厂和三桃片区供水工程改造、高垅220千伏变电站110千伏配套出线和坑口110千伏变电站、高速路口至城雕景观和城区停车场等项目建设,实施留安山公园改造和城区绿化、美化、亮化、硬化工程,优化市政配套功能。调整完善县城文化、医疗、教育布局,提升社区综合服务功能。加快工业区综合服务配套设施建设,繁荣“县城东南新区”。进一步完善县生活垃圾无害化处理场配套设施和城区污水管网,提高垃圾收集处理率和污水处理厂运行效益。树立现代城市管理理念,建立健全加强城市管理制度,坚决制止“两违”行为,提高城市综合管理水平,增强城市的亲和力。 

  加快推进小城镇建设。按照县域城镇体系规划的要求,抓好乡镇总体规划调整修编和住宅小区修建性详细规划编制,提高小城镇发展水平。加快推进蓬壶县域次中心和下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设,努力培育一批商贸带动型、工业主导型和综合服务型等特色小城镇,全县城镇化水平达48%。研究制定盘活、置换小城镇建设用地及推动土地流转的政策措施,因地制宜,突出区域特色,规划建设好符合四个生产力空间布局的工业发展、商贸居住、文化休闲等功能分区,拓展小城镇发展空间。 

  扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,深入实施“2233”工程,巩固和提升6个新农村建设类型,大力推广体现农村特色的《福建省农村住宅设计图集》10个标准图样,提升农村发展水平。切实加强村级财源建设,帮扶2个省级、5个市级和10个县级扶贫开发重点村发展集体经济,促进村集体经济增收,提高农村生活水平。加快农村文化建设,继续做好大学生服务社区工作,深入开展“四下乡”活动,推进农村精神文明、基层先进文化创建工程建设,提高群众文明素质。深入开展农村“家园清洁行动”,大力推广使用利新德环保型聚乙烯化粪池。推进生猪标准化规模养殖场、500口农村户用沼气等建设,改善村容村貌。创新农村工作机制,加强基层组织建设,提高村民依法自治和民主管理水平。 

  (三)持续推进项目建设 

  坚持以项目带动为抓手,大力推进项目建设,努力培育新的经济增长点,增强发展后劲。 

  强化项目建设的推进。今年县委、县政府确定的重点工程57项,年度投资计划21.59亿元;实事项目16件,年度投资计划1.31亿元。这些项目对培育新年度经济新增长点至关重要,关系到经济发展和社会进步,必须全力推进。要高度重视做实、做细、做深项目前期准备工作,尽早抓好项目的规划论证、报批核准、征地供地等环节。进一步深化“五个一”工作机制,推行以目标管理为核心的分级分类管理制度,加快项目建设进度。严格落实重点工程质量终身负责制、安全生产管理责任制,强化质量安全事前预控和事中监督检查,保障项目建设质量和安全。加强对项目资金使用的监督检查,严格预算管理,规范招投标行为,建设廉政工程、阳光工程。 

  强化项目建设的谋划。围绕四个产业导向、“1+5”重点产业布局,注重策划生成关联性强的产业链项目、辐射力强的龙头项目和科技含量高的关键性项目,精心筛选,拓宽项目源,充实项目库,促进项目滚动发展。紧紧抓住中央保持投资适度增长的机遇,积极争取和全面落实2010年中央增投项目。盯紧国家政策动向和投资导向,加大重大项目申报力度,争取更多项目进入国家、省、市产业扶持序列,促使谋划的项目落到实处、取得实效。 

  强化项目建设的保障。采取有力措施,积极有效破解项目的筹融资瓶颈。多方筹集项目建设资金,争取更多项目挤入中央、省、市的财政性投资和资金补助盘子,列入金融部门的信贷计划,促进融资项目对接。鼓励和吸引更多的外资、侨资和社会资本参与各类项目建设,拓宽民间投资领域。着力破解供地难的问题,加强与上级有关部门沟通联系,争取项目用地及早获批,尽快做好安征迁工作,保障项目用地需求。切实加强项目协调服务,完善项目审批“绿色通道”,督促施工单位配足工程技术人员,上足机械设备,备足材料,确保项目建设顺利推进。 

  (四)持续推进保障体系建设 

  坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,认真落实保民生、保稳定政策措施,努力构建和谐永春。 

  认真做好社会保障工作。进一步完善“五险统征”机制,扩大社会保险覆盖面,城镇职工参加养老、工伤、生育、医疗、失业保险人数分别扩至3.2万、3.05万、2.7万、4.5万、1.72万人。进一步完善城乡居民最低生活保障制度,抓好县社会福利中心、乡镇敬老院建设和村级残疾人联络员选聘工作,努力解决“五老”人员、“五保户”和残疾人、孤残儿童等特殊群体的基本保障问题。进一步完善城乡居民基本医疗保障制度,不断扩大农村居民、城镇居民与城镇职工医疗保险覆盖面,努力提高医疗保障水平。全面落实新一轮积极就业政策,全年完成各类劳动者培训1.5万人、城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。实施“造福工程”搬迁安置1000人以上、地质灾害隐患点群众搬迁安置53户、贫困残疾人安居工程10户、低保家庭安居工程36户,保障群众安居乐业。继续加强产品质量和食品安全监管,强化物价监控,提高民生保障水平。 

  认真做好安全稳定保障工作。全面落实政府安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任,深化企事业单位安全生产主体责任“三年行动”。强化道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品和“三合一”场所等安全生产专项整治,有效遏制重特大安全事故。重视加强防震减灾工作,提高新建建筑物的抗震设防能力。深入贯彻《信访条例》,妥善处理群众来信来访突出问题。切实加强人民调解工作,稳妥化解社会矛盾纠纷。开展社区矫正工作,防止社区服刑人员重新犯罪。完善各类应急管理机制,不断提高突发公共事件应对能力。全面推进新一轮“平安永春”建设,加强社会治安综合治理,完善治安卡口监控系统,有效防范和依法严厉打击违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。 

  认真做好财力保障工作。做好财税金融工作,是推进民生工程的重要保障。立足开辟财源,巩固扩大传统产业、能源资源及交通运输、房地产等主体财源税源,培育生物医药新兴产业和新建、扩建、技改工业项目等财税新增长点,增强财力支撑能力。立足依法治税,完善财税联动机制,优化服务,增强企业和群众依法纳税意识,创造和谐的税收环境,促进财税增收。立足科学理财,统筹安排,集中财力,加快推进重点工程、工业、“三农”及民生工程、社会事业等项目建设,提高财政资金使用效益。继续贯彻适度宽松的货币政策,深化政银企合作,鼓励金融机构创新金融产品,增加对“三农”、中小企业、交通运输、煤炭技术改造等和农民、青年创业的贷款支持,拓宽资金保障渠道。 

  (五)持续推进社会建设 

  坚持统筹兼顾,扎实推进精神文明和各项社会事业协调发展,促进社会全面进步。 

  深入开展精神文明建设。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。扎实推进文明县城创建工作,持续深化农村精神文明整体连片创建活动,培育市级以上文明单位37个、文明乡镇10个、文明村7个、文明社区5个、文明学校16所,创建一批县级文明单位,提高城乡文明程度。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,切实加强和改进未成年人思想道德建设。倡导文明办网、文明上网,净化社会文化环境。 

  提升发展科技教育事业。坚持科技是第一生产力,深入推进可持续发展实验区建设、新农村建设科技促进行动,巩固全国科技进步先进县成果。组织申报和实施各级科技计划项目60项,抓好生物医药产业基地建设、可持续发展科技示范等重大科技专项,加速科技成果转化。组织科技人员,对我县农产品综合开发、循环经济技术进行攻关,努力解决产业发展的关键和共性技术问题,不断提高科技对经济增长的贡献率。坚持教育优先发展,认真落实义务教育免费和补助政策,抓好农村寄宿制学校、城区学校扩容、中小学校舍抗震加固等项目建设,夯实教育发展基础。扩大普高优质教育资源,加快美岭中学争创省级达标高中工作。加强学校管理、校长培训和师资队伍建设,实施骨干中青年教师培训工程,深化素质教育,努力提高教育教学质量。深入开展教育工作督导评估核查,确保达到优秀等级水平。 

  协调发展各项社会事业。深入实施“万千百十”文化惠民服务工程,建设一批文化示范村。继续深化第三次全国文物普查活动,认真做好非物质文化遗产保护和申报工作。深入开展全民健身运动,新建体育健身示范点25个,指导乡镇办好农民运动会,提高全民健康水平。大力推进医药卫生体制改革,增强城乡居民基本医疗保障水平。加快县医院病房大楼主体工程、中医院门诊综合楼建设,推进5所乡镇卫生院提升改造,建设2个社区卫生医疗服务中心,完善医疗卫生基础设施。组织开展中青年骨干医技人员培训,提高医疗卫生服务水平。加强城市社区卫生服务体系、农村三级卫生服务网络建设,全力预防各类疫情,构建覆盖城乡的新型公共医疗卫生服务体系。千方百计稳定低生育水平,扎实开展第六次全国人口普查,继续实施计生五项工程,大力治理人口性别比偏高问题,人口自然增长率控制在8‰以内,巩固和提高全国计划生育优质服务先进县水平。全面落实县长环保目标责任书,完成节能减排各项任务,扎实推进晋江流域综合治理,巩固和扩大省级生态示范区建设成果。加大植树造林和纵深防护林建设力度,争创“全国绿化模范县”。加快广播电视环网建设和网络改造,推进有线数字电视整体转换,提高网络传输质量和服务水平。做好县殡仪馆建设启动工作。完成地名数据库建设,提高地名公共服务水平。加强国防动员、人防、民兵、预备役工作,推进新一轮省级双拥模范县创建工作,巩固和发展军政、军民团结的大好局面。深化“五五”普法教育,全面推进依法治县进程。认真贯彻落实侨务政策,规范管理侨捐工程和基金,关心贫难归侨生产生活,进一步密切与海外华侨华人重点人士及新生代的联络。继续推进第二轮修志工作。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄人、残疾人事业,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 

  (六)持续推进政府自身建设 

  坚持按照党的十七届四中全会提出的“科学执政、民主执政、依法执政”和“为民、务实、清廉”的要求,切实加强政府自身建设,进一步解放思想,勇于创新,转变作风,锐意进取,推进政府职能转变,努力开创政府工作新局面。 

  重学习,坚持科学发展。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验,不断推动学习实践向深度和广度发展。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策,广泛学习经济、政治、文化、科技、社会和法律法规等知识,加快建设学习型政府。学好学深学透海西政策,主动做好政策对接、项目衔接、资金争取等工作,不断提高政府工作人员的综合素质、领导干部的本领和推动科学发展的能力。认真全面履行政府职能,加强社会管理和公共服务,创新政府管理模式和运作机制。坚持用科学发展的理念、开拓创新的精神,编制好“十二五”规划,使之更好地引领永春科学发展。 

  重规范,坚持依法行政。深入落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,建立和规范运作好行政执法信息平台,健全行政复议及规范性文件审查备案制度,全面规范行政自由裁量权,提升依法行政能力。扎实推进政府诚信建设,提高公信力。深入贯彻《监督法》,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,主动接受人大的法律监督和工作监督,认真办理人大代表的建议、批评和意见。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理政协委员提案。重视听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,虚心接受新闻舆论和社会公众监督。 

  重服务,坚持执政为民。大兴密切联系群众之风,牢记执政为民宗旨,虚心向群众学习,热心为群众服务,着力解决好群众反映强烈的突出问题。大兴求真务实之风,深入基层调查研究,察实情、出实招、办实事,树好执政为民形象。深化行政审批制度改革,完善并联审批、网上审批和审批绿色通道,规范运作行政服务中心,提升服务水平。深化机关效能建设和绩效评估,深入破解“熟人经济”。扎实推进政府机构改革,稳妥推进事业单位分类改革。贯彻《公务员法》,加强干部队伍教育管理。全面落实行政问责制、首问责任制,坚决查处服务意识差、工作效率低、损害政府形象的人和事,以良好的环境服务企业、服务群众。 

  重监管,坚持清正廉洁。认真落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,严格执行党风廉政建设责任制。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制,加强对工程建设、土地出让、征地拆迁、规划审批等重点领域、重点资金、重点项目的监察审计管理,努力建设廉洁政府。深入推进政务公开和政府信息公开,使政府工作更加阳光透明。大兴艰苦奋斗之风,坚决制止铺张浪费,严格控制一般性支出,强化预算管理,厉行节约,实现财政公用经费定额零增长。大兴批评和自我批评之风,加强党性锻炼,增强党性修养。严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立为民、务实、清廉的良好形象。 

  各位代表,实现强县富民是全县上下的共同愿望,是历史赋予我们的神圣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在中共永春县委的领导下,坚定信心,抢抓机遇,团结一致,扎实工作,为加快建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县而努力奋斗! 

扫一扫在手机上查看当前页面