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  • 公开方式:主动公开
  • 信息类别:城乡建设管理
  • 索 引 号:QZ10101-1300-2017-00203
  • 发布机构:永春县人民政府办公室
  • 生成日期:2017-10-13
  • 备注/文号:永政办〔2017〕185号
  • 内容概述:关于印发永春县县域节水型社会达标建设实施方案的通知

永春县人民政府办公室关于印发永春县县域节水型社会达标建设实施方案的通知

时间:2017-10-16 15:11      字体显示:   阅读:1

永政办〔2017〕185号


各乡镇人民政府,县直有关单位:

   《永春县县域节水型社会达标建设实施方案》已报县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


永春县人民政府办公室

2017年10月13日

永春县节水型社会达标建设实施方案

   为加强水资源统一管理,优化水资源调度配置,在全社会倡导节约用水和保护水资源的良好风尚,根据省水利厅《关于印发开展县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》(闽水水政〔2017〕17号)和《关于确认开展县域节水型社会达标建设县(市、区)的通知》(闽水水政〔2017〕24号),县政府决定在全县范围内开展节水型社会建设行动,结合我县实际,特制定本实施方案:

   一、目的与意义

   (一)基本情况

   1.自然环境

   永春县地处福建省东南部、晋江东溪上游,东邻仙游县,南接南安市、安溪县,西连漳平市,北与德化、大田交界。介于东经117°41′55″~118°31′9″,北纬25°13′15″~25°33′45″之间。全县总面积1455.4km2,是晋江东溪的发源地,为泉州11个行政区(县、市)之一。县域距厦门约100km,距泉州市中心约70km。截至2016年末,永春县总人口为597151人。

   永春县同时兼有三种不同的气候类型,西半县属中亚热带,东半县属南亚热带,而千米以上山地则属北亚热带。全县无霜期320天,平均气温20.4℃,降水量1600—2100mm,气候温和,温润多雨,夏长不酷热,东短无严寒,素有“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四序春”之称。

   全县农用地128804.22公顷,建设用地9898.05公顷,未利用地6840.58公顷。耕地保有量18737.28公顷,基本农田保护面积17605.44公顷。目前,有山地面积160万亩,耕地面积27.93万亩,开发率达91%以上,农业综合开发成为全省典型。

   2016年全县共实现地区生产总值329.62亿元,增长8.3%。其中,第一产业增加值25.75亿元,增长3.3%;第二产业增加值181.01亿元,增长8.5%;第三产业增加值122.85亿元,增长9.1%。

   2.水资源现状

   永春县水资源主要由境内年降水、山塘水库蓄水和地下水组成,年降雨量1600-2100mm,平均年产水总量为14.43亿m³。永春县流域面积1652.85km2,境内流域面积达50km2以上的溪流有12条。主要溪流有5条,即晋江东溪上游的桃溪、湖洋溪;晋江西溪上游的坑仔口溪、一都溪和岵山溪。多年平均径流深度1050mm,其年产水:枯水年8.85亿m³,偏枯水年10.45亿m³,平水年12.95亿m³,丰水年18.73亿m³。此外,永春县内四周还有红五一、岵山、文溪、革命、坑口等水库数座。

   地下水资源量大多为浅层地下水,山区多为基岩裂隙水,一般以河谷为其排泄通道;沿海则多为冲积、洪冲积和海积层,一般多为孔隙水,滨海海积层中多为咸水或半咸水。大樟溪多年平均地下水资源量为10.21亿m³,晋江流域地下水资源量16.63亿m³,沿海水系地下水资源量3.75亿m³。据有关资料估算,全县平均地下水资源为1.49亿m³。

   3.节水基础情况

   永春县以省级节水型社会试点建设和省级节水型县城创建为契机,提高水资源利用效率,创建节水型企业、单位、小区,加强节约用水和集约取水管理,推进县城生活节水管理和水资源综合利用,发展节水产业、一水多用、重复利用和污水处理回用。

   (1)建立健全节水制度。制度建设是节水工作开展的必要保障。永春县先后制定了《永春县城镇供水暂行规定》、《水污染防治行动计划工作方案》、《永春县节水专项资金管理办法》、《永春县节约用水奖惩规定》、《最严格水资源管理制度考核》、《永春县城区非居民计划用水管理办法(试行)》、《关于对新改扩建工程节水设施实施“三同时”管理的通知》、《关于制定永春县非居民生活用水(含自备水)超定额累进加价(试行)方案的通知》、《关于调整污水处理费收费标准的通知》、《关于永春县城区居民生活用水实行阶梯水价的通知》和《永春县清理整顿城区自备水源实施方案》等制度,通过各项节水管理制度规定的不断完善,有力地推动了县城节水管理水平的提高。

   (2)积极开展节水宣传活动。永春县以重大节日为契机,每年在“世界水日·中国水周”以及“全国节约用水宣传周”期间积极组织开展节水宣传活动。通过现场问答、入户宣传、新闻采访等互动方式,倡导群众形成珍惜水、节约水、保护水的良好习惯。

   (3)投入大量节水资金。节水工作的开展,必要的财力物力投入不可缺少。永春县十分重视节水投入,在有限的财政收入情况下,保证了节水资金的专项支出。主要用于节水规划编制、用水定额管理、节水器具调查、补贴奖励企事业单位开展水平衡测试、节水型企业(单位)小区的创建、节水宣传与培训等开支。

   (4)开展综合治理项目。2011年永春县委、县政府做出开展“桃溪流域综合治理”的决策部署,坚持“安全水利、生态水利、民生水利、景观水利”的全新理念,按照“统一规划、综合整治、分步实施、分段到位、条块联动、上下结合”的原则,落实“十个结合”措施,打好“治污”“绿化”“美化”三大战役。2012-2015年桃溪流域共投资31.22亿元,完成综合治理项目377个,实现62公里主河道治理全覆盖,水资源环境跋扈、水利基础设施取得了显著成效。

   (二)面临形势与存在的主要水资源问题

   1.面临形势

   水资源是一项基础性资源,其需求变化与经济社会发展关系密切。随着人口规模的扩大和生活水平的提高,城乡居民饮用水需求将进一步提出水质和水量的双重要求,城市公共用水和服务业用水的需求量也将激增。为了保证粮食生产安全,作为农业生产主要支撑之一的灌溉水量还应按照标准予以保证。尽管单位产品用水量在不断下降,但工业规模扩大仍将继续促使工业需水量的增长。节水型社会建设任务将十分艰巨。

   (1)生态水利、美丽乡村建设热火朝天,水资源支撑和保障作用将更加凸显

   生态水利建设离不开水资源,缺少了水污染防治、水生态修复,生态水利建设将变得毫无意义。良好的水资源状况更是能为美丽乡村增添亮丽的风景线。因此在生态水利和美丽乡村热火朝天建设的永春县,水资源将起到重要的支撑和保障作用。

   同时,永春县要把水资源的调度配置和高效利用作为全县经济调控的重要杠杆,全面提高水资源管理水平和水资源利用效率,加快县域节水型社会达标建设进程,建立最严格水资源管理制度,切实发挥水资源的“硬约束”作用,引导和推动发展方式转变、产业结构调整和经济布局优化。

   (2)面对人民群众对美好生活的新期待,水资源保障和改善民生的责任将更加重大

   服务与保障民生是水利工作的永恒主题,也是水利发展的根本目的所在。随着经济社会的快速发展和广大人民群众生活水平的不断提高,迫切需要提供更加可靠的供水安全保障;增加粮食产量,发展现代农业,增加群众收入,对农业供水保障能力和灌溉效率提出了更高要求;适应城乡统筹发展,加快县域节水型社会达标建设进程,迫切要求加大城乡水环境整治力度,这一系列直接涉及民生的水利工作任务都十分紧迫。农业用水是永春县的第一用水大户,受水资源总量的限制,加上经济社会快速发展挤占的农业用水的逐渐增多,提高农业用水效率,大力发展节水型农业,是广大人民群众生活水平提高和粮食安全的重要保障。

   2.存在问题

   (1)经济社会快速发展,水资源供需矛盾日益凸显

   永春县多年平均水资源总量18.21亿m3,人均水资源总量3310m3,略低于全省人均水资源量。随着永春县经济社会快速发展,人民生活水平的提高,工业用水将呈强劲增长态势,生活及第三产业用水将大幅增长,生态环境需水将有所增加,需水总量持续增长,但供水能力增长有限,水资源供需矛盾将更加突出。供需缺口将更加明显,区域性、季节性缺水更加频繁,缺水地区增加,缺水持续时间拉长。在不节水的情况下,水资源将成为制约区域经济社会协调发展的瓶颈。

   (2)公众节水认识存在误区,政策落地执行力度不够

   目前公众对节水的认识并没有从人与水和谐相处和可持续发展的高度来认识,对节水工作持消极态度,并且把节水工作看作是政府行为,各部门不联动,难以形成节水的合力。在实际生产、生活中人们关心水、珍惜水的意识比较薄弱,浪费水的现象还普遍存在,一些部门和单位虽开展了节水宣传,但力度不大,措施不力。

   (3)水价激励机制尚未形成,节水缺乏利益驱动

   传统节水全靠工程措施和行政手段推动,缺乏自主节水的激励机制和适应市场经济的管理手段,结果常常导致节水成为政府的“独角戏”,企业自主自愿节水的积极性并不高。水价是配置水资源的重要手段,但目前水价偏低的问题比较突出,在用水、节水方面的调节功能弱化。水资源价值和用水成本在水价中没有得到充分反映,水价的激励机制长期不到位,一方面造成水资源的严重浪费,另一方面渠系配套建设和供水设施的维修改造无力进行,使用水的用户的商品意识不易形成,增加了推广使用节水器具和节水技术的难题。要想把节水转变为企业的自觉行为,必须从根本上解决节水的利益驱动问题,让市场和水价形成节水的动力。

   (4)节水工程不配套,建设改造资金缺口大

   永春县全县灌区的干、支渠系工程建设和田间渠系配套工程面大量广,所需资金数额大,投资无保障,许多节水工程无法建设,计量设施无法配套,不少节水制度难以落实,直接影响渠系水利用率的提高和定额管理。城区企业生产工艺节水改造、污水处理回用、自来水管网改造及节水设施配套、改造建设等,投资缺口巨大,严重制约着县域节水型社会达标建设。

   (三)开展建设工作的目的与意义

   目前永春县正处于工业化和城市化加快推进的发展阶段,同时也是矛盾多发期,发展应更加注重增长质量、节能减排、增加收入、改善民生等方面,才能更好统筹经济社会协调发展。要在海西建设中率先发展,需要足够水资源和良好水环境支撑,但目前永春县水资源分布与经济发展布局不一致,主要工矿企业分布在永春县城区各溪流上游,由于地表水资源相对紧缺,水环境质量有所下降,水资源消耗率高,对经济社会发展构成现实制约和潜在危险。如果不加大节水力度,适当开源,特殊干旱年缺水必定成为制约经济发展的因素。

   永春县水资源呈现水质性、工程性短缺的多元性的客观现实。但有水资源管理体制上的优势,具有较好节水基础和较大的节水潜力,以及各级领导的高度重视等方面的积极因素,为建设工作的顺利开展和建设目标任务的实现提供了可靠的保障。永春县现已初步建成了蓄、引、提、排并举,灌溉、供水、发电与防洪(潮)结合的完整的水资源管理体系,为永春经济社会又好又快发展,全面推进县域节水型社会达标建设提供了强有力的水资源保障。水资源的统一规划,农业节水稳步推进,初级水利现代化建设通过验收,灌区配套和节水改造得到发展,现代节水灌溉技术得到应用,先进灌溉理念逐步普及,城镇供水水价逐步提高,节水仍有较大空间。

   二、指导思想与基本原则

   (一)指导思想

   以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为指导,全面推进县域节水型社会达标建设。加快实现从供水管理向需水管理转变,从粗放式用水方式向高效用水方式转变,从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变,把水资源节约保护放在经济社会发展的突出位置,积极培育节水型生产模式和消费模式。实行最严格水资源管理制度,围绕水资源的配置、节约和保护,明确水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量;明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。充分发挥市场对水资源配置的基础性作用,通过综合采取法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段,全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监管有效”的县域节水型社会达标建设。

   (二)基本原则

   1.政府主导,部门联动,全民参与

   以县人民政府为主体,将县域节水型社会达标建设纳入区域国民经济和社会发展规划,把县域节水型社会达标建设控制性指标作为区域经济社会发展的“硬约束”,协调强化部门联动,具体落实相关节水措施;鼓励公众广泛参与,逐步形成全社会自觉参与县域节水型社会达标建设的良好风尚。

   2.建立健全用水体制,规范取水用水行为

   通过改革体制、健全法制、完善机制,强化制度创新,实行最严格水资源管理制度,逐步完善促进水资源高效利用的体制、机制和制度,规范各行业用水行为,实现水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和高效利用,全面推进县域节水型社会达标建设。

   3.夯实节水基础工作,整体推进

   坚持以节水型企业、公共机构节水型单位和节水型居民小区等节水型载体建设为基础,推进各行业节约用水;统筹人、财、物各种要素,聚集优势力量,全力推进县域节水,确保节水达标。

   4.高效利用,促进用水方式转变

   通过产业结构调整,优化配置、合理调配水资源,抑制不合理的用水需求,提高水资源利用效率;源头控制与末端控制相结合,以节水促减排,减少废污水排放量,改善水环境和生态恶化的状况;提高自主创新能力,把创新作为推动县域节水型社会达标建设的根本动力,充分发挥科技的先导作用,依靠科技进步,全面提高水资源利用效率和效益。以水资源的高效、可持续利用促进经济社会的可持续发展。

   三、主要目标

   (一)总体目标

   按照《节水型社会评价标准(试行)》,建立适应我县经济社会发展要求的县域节水型社会达标建设政策体系。在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制,建立水量分配制度,初步形成政府调控、公众参与的节水运行机制;在生活上普及节水型器具,实现高供水保证率和高用水效率,力争于2018年5月通过县域节水型社会达标建设验收。

   (二)具体目标

   1.节水管理指标:建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系,建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业。

   2.农业节水:完善建设和管护机制,推进农田节水灌溉工程、高标准农田、土地整理、标准池塘及小型农田水利设施建设。推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。积极推广应用田间节灌技术,保持农田、菜田、林果灌溉定额稳中有降,农田灌溉水有效利用系数提高到0.558。

   3.工业节水:积极推动节水型企业建设,加速淘汰浪费水资源、污染水环境的落后生产工艺、技术、设备和产品,推广使用厂际串联用水、水网络集成和中水回用等水资源循环利用高效节水技术。采取鼓励工业企业加强节水设施的建设,实施水循环回用等措施,提高用水重复利用率,降低万元工业增加值用水量。节水设施应与主体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施达不到节水标准的,不得投入使用,供水部门不予供水。

   4.县城和农村节水:加快城市供水管网改造,推广应用管网检漏防渗技术,降低供水管网漏损率,重点是推广节水器具和减少输配水、用水环节的跑、冒、滴、漏。农村生活节水,重点推广节水器具。

   四、节水型社会达标建设工作主要任务和工作重点

   (一)主要任务

   1.严格用水定额管理

   在建立科学合理用水定额的基础上,严格各行业用水定额管理,强化定额使用,在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。

   2.强化计划用水管理

   城镇非居民用水单位实行计划用水管理,纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%。

   3.健全水价形成机制

   推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,使我县农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%;推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%;城镇居民生活用水实行阶梯水价制度,非居民用水实行超计划超定额累进加价制度;按标准足额征缴水资源费。

   4.落实节水三同时管理

   新(改、扩)建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度,使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和节水器具,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

   5.提高再生水利用率

   加强替代水资源利用工作,鼓励并积极发展再生水的开发利用,促进再生水管网和配套设施的建设,使我县再生水利用率≥15%。

   6.降低供水管网漏损率

   加强管网维修和漏水监测,完善管网检漏制度,运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平,推广应用新型管材和先进施工技术,降低供水管网漏损率。   

   7.广泛开展生活节水工作

   大力开展节水型居民小区和公共机构节水型单位创建活动,建立长效机制使创建工作常态化,节水型居民小区建成率≥15%,公共机构节水型单位建成率≥50%。全面推动公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具,对在用耗水型器具逐步实施改造。

   8.提高工业节水水平

   全面开展节水型企业创建活动,节水型企业建成率≥40%。推广使用先进的用水工艺和污水处理回用技术,提高工业用水重复利用率。完善工业用水计量设施,工业用水计量率为100%。

   9.推广农业高效节水灌溉技术

   在进一步优化农业产业结构的基础上,继续做好渠系建筑物的全面配套,实施农业节水灌溉工程,推广喷灌、微灌、管道输水等高效灌溉技术,提高高效节水灌溉率。完善农业用水计量设施,农业灌溉用水计量率≥60%。

   10.加大节水宣传力度

   经常性开展节水公益宣传活动,普及水情知识和节水知识,强化公众节水意识。在学校、公共机构开展节水征文、绘画、知识竞赛、演讲比赛活动,组织各乡镇、街道、用水单位等开展多种形式的节水宣传教育活动,实施村村节水公益电影宣传教育,利用各种新闻媒体和互联网对县域节水型社会达标建设进行广泛、深入、持久的宣传,为永春县节水型县域节水型社会达标建设营造良好的社会氛围。

   (二)工作重点

   1.水资源管理

   以水资源合理配置和节约保护为主线,严格水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理,落实水资源管理责任制。建立水资源统一管理制度体系,统一发放取水许可证,统一征缴水资源费。

   2.农业节水

   一是抓好强制性节水措施的落实工作,坚持“用水定额化”和“定额管理”、“总量控制”,提高农业灌溉用水计量率,加快推进农业节水工程。二是加快推进节水灌溉工程建设,积极推进续建配套设施和节水改造,推广和普及喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉方式,以示范带动发展,以政策扶持扩大规模。

   3.工业节水

   一是实行计划用水定额管理,通过水资源论证、完善总量控制,严格落实定额管理制度,实行计划用水管理,提高水资源的二次利用水平。二是加强企业的用水管理,严格执行生产企业工艺、设备用水标准和限额,规范企业用水统计报表。三是推进重点用水行业的节水型载体建设工作,定期开展水平衡测试,强化对用水和节水的计量管理,对重点用水系统和设备应配置计量水表和控制仪表,提高工业用水计量率。

   4.城镇节水

   一是完善城镇供水体系,科学制定和实施城区管网改造计划和供水输水管道的更新改造力度,对城区供水管网老旧水泥管、铸铁管、小口径镀锌管进行改造和更新,提高新型防漏、防爆、防污染管材的使用比例。完善管网查漏制度,推广先进测漏技术,提高检测技术,降低供水管网漏损率。二是加强公共生活计划用水定额管理,逐步扩大用水计划和定额管理范围,逐步实现用水总量控制,用水计划分解、超定额计划加价。三是全面推广使用生活节水器具,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。对于老旧器具,应及时更换,确保无“跑、冒、滴、漏”现象。四是推进“一户一表”改造,全面实行居民用水阶梯水价制度。

   5.再生水利用

   一是加大再生水处理设施建设力度,合理规划、布局回用管网系统,同时鼓励使用再生水,实行低于自来水价格的优惠政策,通过价格杠杠引导工业、洗车及市政用水等行业,污水处理厂处理后的再生水可以满足用水需求的,要优先使用再生水。二是加强污水处理设施和回用运营设施的日常监督管理,确保设施正常运行,再生水水质符合用水水质要求。

   (三) 主要建设项目

   1.节水载体创建

   建设期内,大力开展水平衡测试及节水型载体创建工作。建设期末,节水型企业建成率≥40%,公共机构节水型单位建成率≥50%,节水型居民小区建成率≥15%,达到《节水型社会评价标准(试行)》要求。

   2.再生水利用项目建设

   目前,永春县再生水利用方面较为薄弱,需加大资金投入建设再生水利用项目,扩大再生水的使用范围,使得再生水利用率≥15%。

   3.供水管网建设

   2017年将完成鹏翔新村、东岳片区及东关镇等城区供水管网改造工程建设,总投资710万元,铺设管网51公里,改造用水户2400户。

   4.节水灌溉工程建设

   2017年,投入300万元完成长绿葡萄园、洞口茶园、道畋农业等高效节水灌溉工程建设,发展高效节水灌溉面积达3000亩。

   5.山地水利工程建设

   2017年将投入140万元开展桃城镇卧龙桃源水果园山地水利示范项目、湖洋裕森生态茶园、吾峰镇侯龙村山地水利工程、福建诗坛茶叶基地等山地水利工程建设,完成蓄水池及配套设施建设,解决经济作物灌溉问题。

   五、年度工作计划

   (一)第一阶段(201710月):宣传动员阶段

   成立永春县节水型社会达标建设领导小组及工作机构,按照《永春县节水型社会达标建设实施方案》和《节水型社会评价标准(试行)》内容,制定《永春县节水型社会达标建设任务分解表》,安排部署达标建设工作内容。

   (二)第二阶段(201710—20182月):组织实施阶段

   各责任单位按照《节水型社会评价标准(试行)》,制定计划并组织实施,全面开展各项工作,确保各项指标按期达到标准要求。

   (三)第三阶段(20183月)自评申报阶段

   县级人民政府按照《标准》进行自评,对未完成部分限期整改,总分达到85分以上,申请提交相关申报材料。

   (四)第四阶段(20184月)技术评估阶段

   2018年4月31日前做好准备,迎接省节水办组织有关单位和有关市级水行政主管部门对永春县进行技术评估,形成评估意见。

   (五)第五阶段(20185月)验收阶段

   2018年5月31日前做好验收准备,迎接省级水行政主管部门现场验收。

   六、保障措施

   推进县域节水型社会达标建设,要着力在推进“节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、灌溉管道化、增水工程化”等方面下功夫。要通过不懈努力,力争到2018年通过县域节水型达标社会验收。

   (一)加强组织领导。县域节水型社会达标建设是解决我国水资源短缺矛盾的战略举措,也是党中央、国务院建设资源节约型、环境友好型社会战略决策的重要组成部分。成立“永春县节水型社会达标建设工作领导小组”,由政府办、县水利局、县住建局、县发改局、县环保局、县经信局、县科技局、县教育局、县农业局、县林业局、县物价局、县统计局、县财政局等相关部门负责人共同参加。县域节水型社会达标建设领导小组要加强领导和协调,周密部署,精心组织,强化督查,落实各项工作,确保各项工作有序开展并达标。

   (二)健全法规制度,规范用水行为。贯彻落实《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》,建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的水管理制度,将县域节水型社会达标建设纳入法制化、规范化的轨道。永春县水行政主管部门等相关部门要把制度建设实施作为节水型县域达标建设的关键环节,结合本地区、本行业实际,抓紧制定配套法规,依靠制度建立节水长效机制,规范取水用水行为。

   (三)完善经济政策,调节用水行为。研究制定鼓励生产和使用再生水的技术支持与税收优惠政策,降低再生水生产和使用成本;政府部门要大力支持节水工作,对重大节水技术开发和改造项目,要给予投资、资金补助和贷款贴息支持。

   (四)科学制定标准,推行用水定额化。通过管理制度建设和变革,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,建立水资源总量控制的“宏观控制指标”和定额管理的“微观定额指标”,明确各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标,确定产品生产和服务的科学用水定额。取用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。

   (五)加大政府投入,拓宽投入渠道。 要增加节水灌溉、灌区节水改造投入,加大对工业节水技术改造的支撑力度。本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他激励政策,积极鼓励民间投资,拓宽融资渠道,鼓励民间资本投入节水设备(产品)生产、农业节水、工业节水改造、城市管网改造、污水处理等项目。


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