永政文〔2019〕11号

各乡镇人民政府、县直有关单位：

    《永春县2019年县乡（镇）财政体制管理规定》已经县政府第32次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永春县人民政府

永春县2019年县乡(镇)财政体制管理规定

    为调动各乡（镇）人民政府生财、理财、聚财的积极性和主动性，确保完成县政府下达的财税收入任务，根据省对县（市）财政体制、预算管理的要求，结合我县实际，特制定2019年“核定收入，任务包干，超收分成，欠收扣补”的县乡（镇）财政体制管理规定。

    一、财政收入范围划分

    1、县级收入范围。

    县级收入包括：高速公路、省道县道改造、国有企业、部（省、市）属垂直企业产生的各项税收，县级控股企业(包括小煤)产生的各项税收，县政府主要招商和投资项目产生的各项税收（包括碧桂园高档会所及安置区、富临国际、桃源华庭、象山公园城、宝龙城市广场、石鼓至卿园道路改造安置房、温泉小区安置房、县工业园区和轻工基地建设工程及安置区、天沐温泉旅游度假区、北环路、鹏源路、岵山至仙夹公路、下洋联二线上姚至曲斗段公路、石鼓至达埔火车站快速通道、纵四线五里街至介福公路、美岭新天地、鼎盛房地产、马跳水库、五里街高端度假村项目、县城道路改造工程等），耕地占用税，契税，环保税，非税收入。

    2、乡镇收入范围。

    乡镇级包括：除已纳入县级收入外，乡镇辖区内税务部门征收的增值税(50％)、企业所得税(40%)、个人所得税(40%)、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税。

    永春县工业园区和轻工新城工业企业税收按引办乡镇划分，其他跨乡镇引办的工业企业由相关乡镇协商后确认，上述之外的工商税收按属地原则划分。

    3、机会税源。

    大宗一次性外来税收，包括外出建筑企业、货运物流企业、福建东风集团、泉州锦林集团（不包括锦林环保高新材料有限公司）、永春丰源投资有限公司、九牧集团（不包括良格厨卫和科福材料）、汇源华南总部（不包括汇源食品饮料公司）和其他县政府个案研究另行奖励的项目计入县级收入范围。

    二、乡镇收入分成基数和任务数的核定

    以2018年乡镇地方级工商税实际完成数增长6.8％作为2019年乡镇工商税收入任务数，并作为年终绩效考评的工作目标。

    三、超收分成奖励办法

    1、实行“超收分成、欠收扣补”的奖惩办法（蓬壶、东平、达埔、介福、苏坑除外）。

    (1)乡镇分类:按乡镇地方级工商税收入分类：一类（乡镇级工商税5000万元以上）；二类（乡镇级工商税2000-5000万元）；三类（乡镇级工商税500-2000万元）；四类（乡镇级工商税500万元以下）。

    (2)奖扣办法:超过乡镇工商税收入任务数的部分，一类、二类、三类和四类乡镇分别奖励20％、30％、40％和50％。呈祥乡、外山乡、东关镇、玉斗镇、桂洋镇和锦斗镇6个市级扶贫开发工作重点乡镇相应增加10%的分成比例；未完成收入任务数的，分别按欠收额度的20％、30％、40％和50％扣乡镇相关收入。完成任务数的一类、二类、三类和四类乡镇分别奖励80万元、60万元、40万元和20万元。

    2、市级小城镇试点蓬壶镇和东平镇、特色小镇达埔镇、规划建设陶瓷工业园介福乡和苏坑镇。

    蓬壶和东平镇在市级小城镇试点期间，达埔镇在特色小镇创建期间，介福乡和苏坑镇在陶瓷工业园建设和运营期间，以2010-2015年地方本级收入平均数为基数（不含福建良格厨卫有限公司和福建科福材料有限公司），超收部分（剔除上解上级及对试点乡（镇）区域内企业拨补、奖励部分）实行全额返还，用于弥补经费不足和偿还债务；区域内土地出让收入在按规定提取各项基金和规费后，全额予以拨补，用于基础设施和公用设施建设。此外，5个乡（镇）完成（欠收）收入任务数的，参照其他乡（镇）做法，完成任务数的奖励相应类别的完成任务奖，欠收的按欠收额度及相应类别比例扣乡镇相关收入。

    四、其他事项

    1、以前实施的乡镇土地、计生事业费补助办法不变。

    2、本规定由县财政局负责解释，自2019年1月1日起执行，暂定一年。

    附：2019年乡（镇）工商税收入任务数

2019年乡（镇）工商税收入任务数

                                单位:万元