永教基〔2023〕6号

各民办学校：

　　为落实我县民办学校年检制度和“双随机、一公开”监管工作要求，加强对民办学校的规范管理，促进我县民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及国家、省、市关于规范民办义务教育发展等法律、文件精神，现将2022年度民办学校年检和“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下： 

　　一、年检对象 

　　2022年9月1日前由教育行政部门颁发《办学许可证》的民办学校（含中职、中小学、幼儿园、非学历教育培训机构，下同）。 

　　二、年检时间 

　　2023年4月3日至5月8日 

　　三、年检办法及步骤 

　　（一）各民办学校应按照《2022年度民办学校年检申请表》（营利性民办学校，见附件）或《社会服务机构年度工作报告书》（非营利性民办学校，市民政局网站下载）和年检内容自查、上报工作，《2022年度民办学校年检申请表》或《社会服务机构年度工作报告书》和办学许可证正副本复印件（加盖学校公章）需上报县教育局存档。 

　　（二）本次年检结合“双随机、一公开”工作要求，采取书面材料审核和实地检查的形式，年检结论依据民办学校书面材料审核、实地检查结果、随机抽查结果及日常监管综合确定。 

　　四、年检主要内容 

　　（一）坚持社会主义办学方向。民办学校及其举办者应积极贯彻党的教育方针，办学指导思想端正，坚持教育公益性原则，维护校园和谐、稳定。 

　　（二）党团组织建设。完善民办学校党团组织设置，按照中国共产党章程、中国共产主义青年团团章的规定开展党团的活动，发挥党团组织的政治核心作用，健全党团组织参与决策机制。加强和改进思想政治教育工作，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节，落实立德树人的根本任务。确保民办义务教育学校按照党的教育方针办学立校、教书育人。 

　　（三）组织机构设置和内部管理制度建设。依法建立董事会或其他决策机构并建立相应的监督机制，依法制定学校章程。董事长、董事会成员、学校章程变更后及时报教育局备案。学校变更名称（办学类型、办学内容）、办学地址、举办者、法定代表人等登记事项，按规定到审批机关办理变更审批。建立以学校章程为基础的配套管理制度；建立健全教育教学、学生管理、后勤保障、消防、食品安全、卫生、人事、财务、档案、印章管理等相关制度并确保落实。按规定成立教代会、团委会、学生会等组织，维护师生利益。妥善处理学生退学退费问题，畅通申诉渠道。 

　　（四）规范办学。严格依据有关法律法规和相关政策规定办学。按照学校章程开展活动。校园校舍、设施设备等办学条件达到规定标准，规范招生入学行为，招生简章和广告按规定到教育主管部门备案。对教育主管部门各项检查提出的问题和群众诉求认真制定整改措施，落实到位。 

　　（五）师资队伍建设。按规定建立一支与办学规模相适应、结构合理、数量足够、相对稳定的师资队伍。聘请符合资格的教师任职。学校与教师签订规范的聘任合同，建立教师年度考核和奖惩制度等。依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。 

　　（六）教育教学管理。按国家规定开设课程、选用教材、开展教学，按国家课程规定（或围绕专业）开齐相关课程，并与招生简章或招生广告的承诺相一致。建立健全教育教学管理制度等。按照有关规定组织教育教学活动，确保教育教学质量。有序组织开展教育质量监测，坚持五育并举，促进学生德智体美劳全面发展。 

　　（七）财务管理。依法设立会计机构，按要求配备具有会计从业资格的财会人员。建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。按照价格部门批准的收费项目和标准规范收费，各项收入全部纳入学校财务统一管理。审核举办者资质和资金来源，禁止外资违法违规进入或变相进入义务教育领域。 

　　（八）安全管理。落实校园建筑安全管理责任，学校校舍符合建筑质量。落实安全管理责任，学校校舍符合消防安全要求，各项安全管理制度健全，责任到位，无安全隐患。 

　　（九）其他需要检查的情况。 

　　五、年检应提交的材料 

　　各民办学校要对照年检的主要内容，认真开展自查工作，如实填报年度工作报告书和撰写自查报告，并于2023年4月10日前将以下材料报送县教育局成教股： 

　　（一）《2022年度民办学校年检申请表》（营利性民办学校）或《2022年度社会服务机构年度工作报告书（非营利性民办学校）（一式三份）； 

　　（二）2022年度民办学校年检自查报告（对照以上年检内容逐项进行自查）； 

　　（三）2022年度财务审计报告。审计报告应包含以下内容：民办学校各项收入是否存入学校银行账户，使用合法票据，全部纳入学校财务统一管理；收取的费用是否主要用于教育教学活动和改善办学条件；举办者是否存在抽逃出资，挪用办学经费行为；民办学校资产、负债、损益情况和财务收支情况； 

　　（四）中华人民共和国民办学校办学许可证（电子证照库中调检，无须提供）； 

　　以上材料需提供原件核对后，提交一份复印件（加盖学校公章）。所有年检材料均需提交电子稿（报告书、自查报告统一用Word文档，证件提供扫描图片）。其他材料学校自存备检。 

　　六、做好“双随机、一公开”监管工作 

　　县教育局将结合年检开展“双随机、一公开”监管工作，随机选派执法检查人员组成检查小组，随机检查各民办学校。 

　　（一）检查内容 

　　1.法人治理结构健全情况； 

　　2.学校法人财产权落实情况； 

　　3.财务管理规范情况； 

　　4.学校信息公开情况； 

　　5.党团组织健全情况。 

　　（二）检查结果运用 

　　检查结束后，由县教育局成教牵头形成“双随机、一公开”检查结果通报，并在泉州市永春县人民政府网站向社会公布。对检查中发现的违法违规行为将依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。针对民办学校逐一建立诚信档案，将检查过程性材料、结果及时归档。  

　　七、年检结果认定 

　　年检结论分为“合格”和“不合格”两种。 

　　对年检合格的学校，在《2022年度民办学校年检申请表》或《社会服务机构年度工作报告书》和学校办学许可证副本上加盖年度检查合格戳记，并指导和督促民办学校到民政局等部门办理其他年检；对年检“不合格”的学校，根据具体内容要求学校限期整改。涉及违法违规的，将依法依规进行处理。民办学校换发办学许可证，要保留原有年度检查记录。年检结束后，县教育局对民办学校（含非学历教育培训机构）的年检结论于2023年5月30日前通过网络、媒体等多种渠道向社会公告，接受社会的查询、监督，引导家长选择规范合格的民办学校就读。 

　　附件：泉州市民办学校年检申请表（2022年度） 

　　永春县教育局 

　　2023年3月16日

　　（此件主动公开）