各乡镇人民政府，县直有关单位： 

　　2021年8月14日23时50分许，泉州市瓯昌树脂化工有限公司在反应釜清洗作业过程中发生窒息事故，造成2人死亡。2021年11月7日9时许，广田建设工程公司所属的3名人员在开展污水管网检修时，因不按有限空间作业操作规程办事，且施救不当相继中毒窒息，造成2人死亡、1人经抢救脱险。今年来，国内一些地方接连发生有限空间作业中毒窒息等生产安全事故，给人民群众的生命财产安全造成重大损失。事故暴露出不少企业对有限空间（含受限空间、密闭空间，下同）作业安全风险辨识不到位；未严格执行有限空间作业审批制度和操作规程；将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位，以包代管、一包了之；未按规定配备必要的防护用品和应急装备；安全教育培训不到位，作业人员习惯性违章作业、现场应急救援处置不当，出现紧急状况盲目施救导致人员伤亡扩大等突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化防范有限空间事故能力，不断提升我县有限空间作业安全保障水平，根据《泉州市安委会办公室 泉州市应急管理局关于集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动的通知》（泉安办〔2021〕105号），决定即日起在全县范围内集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动。现将有关事项通知如下： 

　　一、目标任务 

　　认真贯彻落实全县安全生产专项整治三年行动，扎实推进有限空间作业安全专项整治，督促企业全面落实安全生产主体责任，严厉打击有限空间违法违规作业行为，推动企业从严落实有限空间作业安全生产管理标准、规程、制度要求，确保辖区内涉及有限空间作业安全，防范有限空间作业事故发生。 

　　二、时间安排 

　　即日起至2021年年底在全县范围内集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动，各乡镇各有关部门要按照“属地管理”和“三个必须”的要求，在2021年11月15日前制定专项整治方案，明确目标任务，摸清有限空间底数并建立管理台账，督促企业全面自查自改，组织开展有限空间作业安全专项执法检查，全面深入开展有限空间作业安全专项整治。 

　　三、整治重点 

　　各乡镇各有关部门要严格落实属地、部门监管（主管）责任，突出重点行业领域（包括危险化学品、非煤矿山和煤矿、工贸、电力、粮食仓储、建筑施工、市政工程、城镇燃气、污水处理、特种设备等），督促企业对涉及到的有限空间进行全面排查、辨识与确认，建立健全并落实各项安全管理措施，严厉打击有限空间违法违规作业行为，确保有限空间作业安全。 

　　（一）是否对有限空间进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等情况，建立有限空间管理台账（重大隐患）； 

　　（二）有限空间场所是否设置明显的安全警示标志（重大隐患）； 

　　（三）是否按规定制定有限空间作业方案，有限空间作业方案是否实行审批管理（重大隐患）； 

　　（四）是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等有限空间作业劳动防护用品； 

　　（五）是否制定有限空间作业应急预案，并开展应急演练； 

　　（六）是否对承包单位的有限空间作业统一协调、管理，是否对承包单位的有限空间作业进行审批。 

　　此次整治的重点包含但不限于以上内容，各乡镇各有关部门要结合本辖区、本行业领域特点，进一步细化补充。 

　　四、有关要求 

　　（一）提高认识加强组织领导。有限空间作业涉及的行业领域广泛，有限空间事故易发多发，各乡镇各有关部门要清醒认识当前我县安全生产形势，切实提高认识，强化对有限空间作业专项整治攻坚行动的组织领导，要将本次攻坚行动与全县安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作有机结合起来，全面细致排查治理有限空间作业事故隐患，确保全县安全生产形势稳定向好。 

　　（二）深入排查健全完善监管台账。各乡镇各有关部门要进一步深入开展有限空间作业条件排查确认工作，全面查漏补缺，督促指导相关企业进行有限空间再辨识再确认，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并将本辖区、本行业（领域）所有涉及有限空间作业的企业全部纳入监管台账，健全完善有限空间监管台账。 

　　（三）督促企业落实自查自改。各乡镇各有关部门要督促指导相关企业，严格落实《有限空间作业“六必须六严禁”规定》（见附件2）要求，认真对照开展自查自改，对自查发现的隐患和问题，要造册登记，建立问题清单、责任清单、销号清单和隐患排查整治公示制度，并按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位，实现动态闭环管理。 

　　（四）强化监督检查执法力度。各乡镇各有关部门要坚持问题导向，深入开展有限空间作业安全生产大排查和执法行动，加大执法检查力度，严厉查处违法违规行为，严格落实联合惩戒制度，以监督执法成果作为检验专项治理成效的重要内容，增强执法工作震慑力，提升有关企业负责人敬畏法律、敬畏红线的意识，推动安全生产主体责任落实，坚决遏制事故发生。 

　　（五）强化专题培训和应急救援措施。各乡镇各有关部门要全面开展有限空间作业安全专题培训，普及有限空间作业安全和应急救援基本常识，提升安全监管人员、企业安全人员知识技能。同时，督促和指导相关企业根据本单位有限空间作业的特点，制定完善有限空间应急预案，开展有限空间作业安全应急演练和专题培训，并将《有限空间作业事故安全施救指南》（见附件5）纳入专题培训重要内容，提高有限空间作业人员应急处置能力，杜绝盲目施救，确保有限空间作业安全。 

　　请各乡镇各有关部门于2021年11月18日前将本单位专项整治方案报送县安委办，同时要及时认真做好有限空间作业安全专项整治工作总结，于2021年12月29日前将本单位相关工作总结连同有限空间企业统计表（附件3）、有限空间专项整治攻坚行动工作情况汇总表（附件4）加盖公章后一并报送县安委办。 

　　联系人：陈俊鸿 电子邮箱：ycsafety@126.com 　　  

　　附件：1.有限空间（作业）的定义及常见类型 

　　   2.有限空间作业“六必须六严禁”规定 

　　   3.有限空间企业统计表 

　　   4.有限空间专项整治攻坚行动工作情况汇总表 

　　   5.有限空间作业事故安全施救指南 

　　                                     2021年11月15日 

  （此件主动公开）

附件1 

　　有限空间（作业）的定义及常见类型

　　有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，通常也称受限空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动（包括施工、维修、保养、清理等）。 

　　比较常见的有限空间有以下类型： 

　　一、地下有限空间：包括地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等。 

　　二、地上有限空间：包括储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。 

　　三、设备设施：包括船舱、贮罐、车载槽罐、金属冶炼炉、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。 

　　此外，通风不良的矿井也应视同有限空间。 

附件2 

有限空间作业“六必须、六严禁”规定

　　一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。 

　　二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。 

　　三、必须对作业人员进行安全培训，下井作业人员必须具备下井作业资格，严禁无资格（资质）、教育培训不合格上岗作业。 

　　四、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护措施作业。 

　　五、必须制定现场应急预案，完善应急措施，配备应急装备，严禁盲目施救。 

　　六、必须落实企业安全管理人员在场监督，井上监护人员不得少于2人，严禁无监护下作业。