永达政〔2020〕9号

    为切实抓好防汛抗旱各项工作，立足于防大汛、抗大灾，共同做好我镇防洪、防灾工作，特制定本预案。

　　一、基本概况 

　　达埔镇地处永春县中南部，东邻石鼓镇、西邻蓬壶镇，省道“206线”、“306线”贯穿境内，辖21个村民委员会，2个镇办场，总人口84816人，是全县人口最多的乡镇。全镇辖区面积121平方公里，共有库容1万立方以上的山围塘5座，小（二）型水库4座，小（一）型水库1座。 

　　二、工作预案 

　　1.台风消息、暴雨洪水预报警报的处理 

　　汛期安排镇村两级工作人员每天24小时值班，密切监视水情和台风的发展动态与信息，认真做好有关情况的上传下达工作，必要时向有关单位和领导报告。 

　　2.台风警报和发生接近防御标准水位的处理 

　　防汛人员应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势，及时向镇防汛抗旱指挥部和主要领导汇报，根据领导要求进行防台风、防洪紧急动员部署，及时了解反馈各村情况；镇主要领导和指挥部有关领导上岗到位，了解与掌握主要情况，召开防汛紧急会议，各有关单位按职责分工认真做好迎战大洪水的各项准备工作。必要时，向县防汛抗旱指挥部汇报有关情况。 

　　3.台风紧急警报和发生超过防御标准洪水的处理 

　　镇人民政府镇长和防汛抗旱指挥部指挥长坐阵指挥，主持召开指挥部成员紧急会议，审议宣布进入紧急防汛期的动员，签发进入紧急防汛期的命令，部署防洪抗灾工作，组织各有关单位按职责分工进行抢险和救灾工作。必要时，应及时向县防汛抗旱指挥部报告情况，请求支援。 

　　4.救灾报灾工作 

　　发生台风和暴雨洪水灾情后，在洪水开始退落后，及时把抗洪抗台工作重点转移到救灾工作上来，抓好安置灾民医疗防疫，抢修灾区水、电、路、通讯等基础设施，并及时组织灾民做好恢复生产、重建家园的各项工作。同时，及时收集、核实、汇总各村灾情，迅速向县防汛抗旱指挥部和县委办、县政府办以及县有关部门报告。 

　　三、科学调度水库蓄水工作 

　　根据县防指提出的水库调度指令，做好水库放水迎洪泄洪和水库蓄水保水工作，并制定水库调度方案，如放水迎洪与发电发生矛盾，优先考试放水泄洪，确保安全度汛，如生活、生产用水与发电用水发生矛盾，坚决停止发电用水，确保群众生活生产用水。 

　　四、加强协调处理供水调水关系 

　　按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则，建立供水配水机制，充分发挥电灌站、泵站等提水设施的作用，采用引、堵、拦、截、抽等措施多渠道解决水源问题。建立水源工程巡查保护和节水宣传机制，依法取缔、制止破坏水工程、污染水质违法行为，防止污染水源事件发生，保证河畅水清。积极协调处理好水事纠纷，把工作做在前头，把矛盾化解在萌芽状态，避免因争抢水源而引发群体性事件。 　  

　　五、工作预案组织管理及职责分工 

　　（一）管理措施 

　　为确保防洪、防台救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失减少到最低限度。在组织管理上，我镇成立以镇长刘泷沆总负责、副镇长林星裕（防汛指挥长A角）、徐锦明（防汛指挥长B角）为副组长，镇相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导组，领导组下设办公室，挂靠在镇党政办公室，由叶润华任办公室主任。 

　　值班电话：23792368，23791035；传真：23791135。 

　　各村应成立由主要负责人负总责的领导小组，指定专人负责，并将名单上报镇防汛抗旱指挥部办公室。 

　　（二）组织管理和职责分工 

　　1.镇防汛抗旱领导组 

　　在台风和暴雨警报期间，至少有一位领导坐阵指挥，迅速贯彻省、市、县防洪、防台救灾的各项指令，必要时召集防汛抗旱各成员单位，召开防洪防台紧急会议，研究部署防洪防台抗灾工作，出现灾情时，提出防范灾情扩大的措施，并向镇党委、政府主要领导汇报，及时向县防汛抗旱指挥部报告；在紧急防汛期，经镇主要领导同意，可调用抗灾物资、设备、交通工具和人员。 

　　责 任 人: 刘泷沆(总负责) 

　　责任单位: 镇防汛抗旱领导组 

　　2.镇指挥室 

　　贯彻执行指挥部防汛抗灾工作的命令和决策，协助指挥部处理应急日常事务。汛期坚持24小时值班，监视和接收有关台风、暴雨、水情发展动态与信息，做好上传下达、下情上报、及时将风情、雨情、水情有关信息传递给各村和相关单位，下达人员转移通知，收集、汇总灾情并向领导汇报，及时上报县防汛抗旱指挥部、县委办、县政府办；负责对外接待和通讯联络工作。 

　　责 任 人：林星裕（A角防汛指挥长）   

　　徐锦明（B角防汛指挥长） 

　　责任单位: 镇防汛抗旱领导组 

　　3.应急抢险救灾组 

　　在汛期应急状态时，根据防洪防台救灾的需要，随时组织应急分队，配合上级有关部门实施快速反应，快速抢救遇险人员，抢修重要工程设施和保证生命线工程的迅速恢复畅通。 

　　责 任 人：洪建法 

　　责任单位：镇抢险队  各村应急分队 

　　4.医疗救护与卫生防疫组 

　　汛期做好防洪防台的防范保障计划，当发生灾区人员伤亡和疫情时，组织医务人员迅速进入灾区，配合上级主管部门抢救医治伤病员，控制疫情。指导灾区恢复和创造良好卫生条件。 

　　责 任 人：汪永红  各村工作队长（责任单位：镇卫生院） 

　　责任单位：镇卫生院 

　　5.生活安置组 

　　负责收集汇总并及时上报灾情，发放救灾物资或资金。负责灾后收集安排捐赠款物。配合有关部门转移安置受灾群众、灾后生产自救及重建家园工作，协助解决无家可归、无自救能力的受灾群众的衣、食、住、医。 

　　责 任 人：洪建法　林鸿毅 

　　责任单位：镇社会事务办公室 

　　6.防汛物资保障组 

　　负责防汛抢险物资和生产自救物资的储备。 

　　责 任 人：林星裕  潘晓平  吴文团　 

　　责任单位：镇农业综合服务中心  供销社 

　　7.救灾物资运输组 

　　做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。协助上级有关部门及时将救灾物资运送到指定地点。 

　　责 任 人：叶润华  古宏颖 

　　责任单位：镇党政办                                           

　　8.治安消防组 

　　负责灾区治安保卫、消防和交通管制指挥等工作，保障救灾车辆优先通行，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。 

　　责 任 人：林龙涛  徐锦明  王可忠　 

　　责任单位：镇派出所 

　　9.经费财务组 

　　筹集救灾、防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。在政府预算中列入正常防汛经费，发生灾情时，经镇主要领导批准，及时筹集拨出救灾专项经费。 

　　责 任 人：林龙涛　康清海 

　　责任单位：镇财政所 

　　10.地质灾害防治组 

　　加强对地质灾害点、高边坡、易发生滑坡及泥石流地带的监测和监控。按地质灾害抗灾防灾预案，提出抗御地质灾害的具体技术方案，并及时向镇主要领导和县主管部门报告。 

　　责 任 人：徐锦明  吕晓军 

　　责任单位：国土资源所  各村委会 

　　11.灾后恢复生产组 

　　灾后及时抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救，恢复生产的技术指导，组织修复水毁水利工程，确保农业生产灌溉需要。 

　　责 任 人：康荣国  陈淑卿  潘晓平 

　　责任单位：镇农业综合服务中心 

　　12. 灾后家园重建组 

　　灾后及时掌握受灾房屋情况，安排灾后重建工作。 

　　责 任 人:徐锦明   

　　责任单位: 镇国土资源所  村镇站  所在村委会 

　　                                       达埔镇人民政府 

　　                                  2020年3月5日 

  （此件主动公开）