永岵政〔2021〕22号 

　　关于印发岵山镇2021年清明节祭扫工作方案的通知 

各村委会： 

　　为贯彻落实民政部和省、市、县关于清明祭扫工作的决策部署，科学精准做好常态化疫情防控期间清明祭扫服务管理工作，树立文明安全绿色祭扫新风尚，结合我镇实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入学习领会习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，贯彻落实各级关于殡葬改革和疫情防控工作的决策部署，以文明祭扫、平安清明为目标，大力推行预约祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等文明安全、绿色低碳的祭扫方式，倡导错时错峰、从简祭扫，推进殡葬改革，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 

　　二、工作内容 

　　（一）加大殡改宣传力度。各村正确分析研判当前防疫、防火严峻形势，根据实际及时制定清明祭扫工作方案，细化各类措施，并向社会公布，通过网络、LED屏幕、广播、横幅标语、手机短信、宣传单、宣传车等形式，加强文明安全绿色祭扫政策的宣传引导和解释工作，引导群众转变观念，理解、支持并配合常态化疫情防控期间的各种特殊措施，将祭扫的着力点放在缅怀逝者、追忆美德上，以网络祭扫、鲜花祭扫等文明安全、绿色低碳的祭扫方式表达哀思之情。要持续开展丧事简办、移风易俗、违建坟墓整治和节地生态安葬等政策的宣传，防止丧事大操大办、骨灰“二重葬”及违规新建、翻修硬化坟墓。 

　　（二）落实疫情防控措施。殡葬服务机构要严格落实各级疫情联防联控机制的有关要求，建立健全机构疫情防控工作责任制、工作方案和应急预案，备足疫情防控物资、加强突发事件应急处置演练、组织实时监测和防护。做好场所清洁、通风和消毒，工作人员要进行核酸检测，并适当增加检测频率和鼓励接种疫苗。要强化祭扫人员出入引导管理，落实佩戴口罩、测量体温、查验健康码等疫情防控常态化措施。 

　　（三）实行错时错峰祭扫。安福堂要按照既最大限度满足群众祭扫需求、又不引起人员大量聚集的原则，严密组织错时错峰祭扫。倡导轻车简从，避免造成人员聚集和道路堵塞。安福堂要安排工作人员在清明期间为安葬（放）在本场所的逝者代为举办一场免费集体祭扫仪式。 

　　1、安福堂要实行分日期分时段、错时错峰的文明祭扫，加强管控和引导，控制现场人员车辆停留时间，降低人流密度，严防聚集。要充分考虑不同群体特别是老年人运用智能技术遇到的困难问题，保障特殊群体祭扫需求。要同时开通代客祭扫等渠道，提供多样化、个性化的祭扫服务。 

　　2、根据场所容量，科学精准限制人流，实行分片区分角落、分日期分时段、错时错峰祭扫，确保现场安全有序。 

　　3、零散坟墓及历史埋葬点，按属地管理原则，由各村制定祭扫工作方案，并配足配强人员，加强安全管理和道路管控，有效限制人流，确保人员不聚集、不扎堆。严禁在山头、林地、坟墓地使用明火，严防火灾事故。 

　　（四）严防发生安全事故。严格落实安全生产主体责任，全面开展殡葬服务机构安全隐患排查整治，尤其要对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。要配齐配足消防器具，加强应急演练，完善疏散路线和引导标识。要重点做好祭扫场所及周边人员分流、交通疏导、火源管控等工作，配合有关部门加大野外祭扫用火巡查力度，严防拥挤踩踏、火患火灾等安全事故发生。 

　　（五）深化违建坟墓整治。利用清明期间，持续推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动，继续深化安葬（放）设施违规建设经营问题综合整治。落实属地管理责任、部门监管责任和公墓建设运营单位主体责任，开展部门联合执法检查，加大大墓、豪华墓、活人墓和散埋乱葬等违法违规行为整治力度，对各类安葬（放）设施进行全面排查或复查，查缺补漏，进一步严控增量、消减存量。严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平。 

　　（六）科学研判处置舆情。针对预约错峰限流祭扫和殡葬领域突出问题可能引发的敏感舆情，做好风险评估和预测预判，制定舆情处置应急预案，熟悉处置程序、方法和要点，通过LED广告等方式正面宣传及时应对舆情，回应社会关切，做到发现早、处置巧、不扩散、不复燃。 

　　三、工作要求 

　　（一）提高认识，加强组织领导。要加强祭扫工作组织领导，建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，压实属地责任和监管责任，主要领导要深入一线、靠前指挥、周密组织，确保清明节祭扫文明安全、社会和谐稳定、疫情防控有力。 

　　（二）落实措施，强化监督检查。要组织开展清明节祭扫工作督导，及时掌握殡葬服务机构预约错峰限流祭扫服务情况，指导殡葬服务机构完善各项安全措施，规范日常服务内容和程序，督查服务质量，关注舆情，及时妥善处理舆情及群众对殡葬服务机构的投诉。 

　　（三）主动协调，发挥工作合力。统筹清明祭扫服务管理工作，强化与宣传、文明、派出所、交通、林业、应急、市场监管、自然资源等部门沟通交流，全力做好祭扫服务管理和安全防范工作。要积极发动各类社会组织、志愿者参与清明祭扫志愿服务活动。 

　　（四）加强值班，强化信息报送。清明节法定假日期间，民政部门和殡葬服务机构要按照民政部、省民政厅和市民政局的要求，设立清明节工作办公室，安排专人值守，统筹协调服务清明祭扫工作。要严格落实领导带班和信息报送制度，严明工作纪律，严禁擅离职守，杜绝联络不畅、失管失控等现象。 

　　                          岵山镇人民政府 

　　                          2021年3月22日