2024年，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续落实省委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”和县委“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动部署，在抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战中担当作为，较好地完成了各项目标任务。

（一）凝心聚力抓项目、促增长，经济发展注入新动能。这一年，我们坚持把项目建设作为推动高质量发展的“硬支撑”，扩投资、稳增长，持续夯实高质量发展基础。经济指标持续向稳。2024年实现工商税收394.95万元，完成年度目标任务的105.32%；实现限上商贸销售额3.25亿元，同比增长18.3%，其中批发1.74万元、零售和餐饮1.51亿元；在库规上企业4家，工业产值累计2.92亿元，同比增长15%；向上争取资金1127.66万元，发展优势逐步显现。项目建设持续向优。深入开展“项目创优年”活动，健全“领导挂钩+专班推进”管理机制，持续提高项目调度和管理效率。2024年实施重点项目6个，年度投资额1.865亿元，完成年度计划103.6%；按计划新开工项目3个，竣工项目4个。做好固投新增挖掘工作，紧盯在建和即将建设项目，及时掌握项目情况，2024年新增500-5000万元固投项目12个。招商引资持续向好。实行“领导带头、专员对接、乡贤搭桥、全员招商、一体推进”的招商机制，坚持“走出去”和“引进来”双向发力，全年完成招商认定4个；市级签约项目2个，总投资3亿元。持续优化营商环境，做好重点企业华膜环保服务保障工作，成功推动华膜环保产业园和经济总部项目落地，实现增资扩产。

（二）群策群力拓思路、强举措，产业升级开辟新格局。这一年，我们坚持高质量发展主题，立足本地实际，整合优势资源，各项产业发展蹄疾步稳。重“集聚”。成立攻坚专班，多次协商调度，破解瓶颈制约，全速推动豪廷康养项目建设。发挥豪廷康养龙头企业靶向招商作用，引入福建闽纬联合科技有限公司开发水文化生态旅游项目，不断完善产业链条。重“融合”。聚焦康养旅游服务品牌建设，强化“业态融合”，大力构建“康养+文旅+N”产业发展新模式，依托云河谷、革命战斗旧址余庆堂、马仑寨、天竺寺、非遗童狮文化馆、大风车露营地等阵地，与党校、旅行社开展联建共建，2024年承接研学、露营等活动300多批次3.5万人。重“特色”。坚持绿色发展，围绕“小、特”字做文章，大力发展休闲农业、生态农业，促进芦柑、冬瓜、蜂蜜等特色产业做大做强，打造了老林家芦柑园、明星百果园、绿翔专业合作社等一批特色生态农场。

（三）齐心合力优环境、提品质，乡村振兴绘出新画卷。这一年，我们坚持抓统筹、促融合，推进“五个美丽”建设，结合农村人居环境整治提升，不断巩固生态宜居美丽乡村建设成果。乡村面貌有新转变。深入推进河（湖）长制，开展河道清淤1公里，清除水葫芦8000㎡，拆除侵占河道违章建筑2处，督促3座水电站保持生态下泄流量稳定运行，全面改善辖区河道水质。深化县“林长制”示范乡镇建设，扎实推进国土绿化、松材线虫病防控行动，完成植树造林400亩，森林抚育1079亩，封山育林325亩。人居环境有新提升。常态化开展人居环境整治、黑臭水体整治、“清四乱”等专项整治行动，巩固提升镇区沿溪景观带、初心公园、“口袋公园”、美丽庭院等，持续优化人居环境，年度考评成绩位列全县第一，成功创建国家卫生乡镇。文明乡风有新成效。持续开展移风易俗宣传活动，深入推进精神文明建设。创新实施“1+3+N”积分管理机制，促进“两中心一平台”协同发力，实现服务联动、矛盾联调、平安联创；开展积分集中兑换2次、兑换物品140多件，引导激励群众将“村里事”变成“家里事”，由“要我做”变成“我要做”，切实推动文明乡风、良好家风、淳朴民风全面提升。

（四）同心协力严治理、稳大局，社会稳定呈现新局面。这一年，我们坚持和谐稳定这个基础前提，有序推进社会治安综合治理工作，以新治理效能保障新发展格局。安全生产全面抓实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和执法提升专项行动，把牢重要节假日“安全关”，对全乡企事业单位逐一摸排，发现并整改隐患73处。积极开展安全生产月、消防宣传月等活动，有效提升全民安全生产意识。电信诈骗全员打击。严厉打击违法犯罪，深化开展“红盾行动”，自主摸排49人，劝返7人，完成涉诈“两卡”线索核查4条，持续推进“国家反诈中心APP”注册安装，筑牢群众“防诈城墙”。矛盾纠纷全力调解。加快推进“综治+”治理中心规范建设，加强基层小微权力监督平台日常规范化运行、常态化监督。坚持创新运用“枫桥经验”，成功调处各类矛盾纠纷100件，办结各类信访件18件。拓展与邻县隔壁乡镇“党建+”结对共建，以组织共建带动综治、安全等多领域跨区域协同共治。

（五）尽心竭力解民忧、纾民困，民生福祉增进新成效。这一年，我们始终坚持以人民为中心，聚焦群众关注的热点难点问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。社会保障不断增强。把社会救助摆在突出位置，详细摸排困难群体，开展救助帮扶，累计发放低保金、特困金、临时救助金等共84户83.9万元，实施慈善安居工程2户10万元，兜牢基本民生底线。优化外山养老服务体系，建设云峰村尾宅居家养老分站，推广实施老人“免费午餐”工程，每月定期开展活动，惠及600多名留守老人。基础设施不断完善。推进为民办实事项目，投入280万元实施农村公路日常养护21公里、墘溪桥危桥改造1座，修建草洋村西坑防洪沟，完成福溪村、草洋村农村生活污水处理设施建设。投入340万修复全乡水毁道路，积极创建福建省“最美乡村‘福’路”。文化教育不断提升。依托“党建+”邻里中心、新时代文明实践站（所），开展“趣味六一，浓情端午”“共赏中秋月，同筑敬老情”等主题活动8场，大力弘扬中华优秀传统文化。成功举办外山乡教育发展促进会换届大会暨2024年奖学颁奖大会，为76名优秀学子和8名优秀教师发放奖学奖教金11万元。

（六）勠力同心强基础、转作风，自身建设取得新提升。这一年，我们坚持以“赶考”心态、前行姿态、战斗状态全面加强干部队伍自身建设。笃行不怠抓政治建设。深入开展党纪学习教育，夯实理论学习基本功，以“四下基层”为抓手，大兴调查研究，坚持把检视整改贯穿始终，持续“把脉问诊”，推动干部干事创业，真正做到学思想、建新功。锲而不舍抓法治建设。依法接受人大监督和社会监督，高质量办结人大代表建议5件，满意率达100%。深化实施“八五”普法活动，深入学校、企业、村居开展法律宣传6场，发放各类宣传资料2000余份，解答群众法律疑难问题20余件。坚持不懈抓作风建设。紧盯项目建设、招商引资、生态环保等重点工作，落实“重点调度+‘1+1’责任包干”工作机制，累计开展42场调度，解决具体事项43个。加强干部队伍建设，成立6个攻坚专班，坚持每季度“赛马”，激发各专班在不同“赛道”同向发力、同步竞争、同心推进。驰而不息抓廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，以永远在路上的坚定执着深入推进廉洁政府建设。积极打造多元廉政教育载体，开展警示教育2次。严肃党内政治生活，持之以恒纠“四风”树新风，营造风清气正的政治生态。

同时，扎实推进国防动员、征兵工作，5名优秀青年应征入伍。退役军人服务保障不断强化，民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、残联等各项事业健康发展。

各位代表！一年来，我们取得的每一个进步、每一点成绩，得益于县委、县政府亲切关怀、坚强领导，得益于乡党委总揽全局、协调各方，得益于乡人大有效监督、鼎力支持，得益于全乡干部群众团结拼搏、苦干实干。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心、支持、参与外山建设的各级领导、各位代表、广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：产业发展效益不够明显，基础设施仍需进一步完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取务实举措，努力加以解决。

二、2025年工作计划

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是我乡全方位推进高质量发展的关键之年。新的一年，外山乡经济社会发展的总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，传承弘扬、创新发展“晋江经验”“美岭精神”，围绕“生态立乡、旅游强乡、康养旺乡、智慧名乡”发展战略，踔厉奋发、笃行不怠，全面推进经济社会高质量发展。围绕上述目标任务，着力抓好以下工作：

（一）聚焦高质量发展，不断增强经济“硬实力”。招商引资和项目建设是经济发展的生命线、主抓手。我们将全力“抓大项目、促大发展”，跑出经济发展的向“新”力。抓项目提效。围绕“项目提效年”活动目标任务，健全完善“周分析、月调度”工作机制，全速推进华膜环保产业园、经济总部等5个重点项目建设，力促项目早开工、快建设、早竣工。做好华膜环保等重点企业服务保障工作，积极宣传并落实各项惠企政策，帮助企业解决增资扩产、企业招工、科技创新等问题。抓招商提质。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，坚持“引进来”“走出去”相结合，积极对接，主动出击，深挖在外乡贤资源，全面做好招商推介。进一步优化营商环境，树立亲商意识，提升服务质量，促进以情招商、以商招商，力争引进一批产业价值大、经济效益好的大项目、好项目。抓品牌提升。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，充分发挥好云河谷国家水利风景区自然资源优势，推动旅游与文化、生态、农业等业态融合，着力打造山水康养休闲、非遗文化探寻、红色记忆缅怀、休闲观光采摘等4条特色主题旅游路线，力争打响“康养外山”品牌。

（二）聚焦高标准振兴，不断增强乡村“竞争力”。产业兴则外山兴，产业强则外山强。我们将继续利用好生态优势和文化优势，全速推进特色产业发展，奋力打造乡村振兴示范乡镇。产业振兴促发展。以创建乡村振兴试点示范村为契机，策划生成“草洋村和美乡村提档项目”和“草洋村文旅康养项目”，进一步盘活闲置资产、土地，打造集田园观光、农业体验、旅游民宿、康养中心融合发展的田园综合体，促村财增收，赋能乡村振兴。人才振兴固基础。持续深入实施“领头雁”培养工程，深化与蚶江镇厝仔村、碧卿林场等对接合作，开展系列结对共建活动，用好用活各类乡村人才，加强乡村工匠、手工艺人等人才培育，完善乡村人才体系，着力打造一支有活力、有实力的乡村振兴人才队伍。生态振兴提颜值。严格落实河（湖）长制、林长制，常态化开展外山溪、东溪、山围塘“清河”“清四乱”行动。加强水污染防治，强化入河污染物源头管控，确保外山溪水质稳定在Ⅱ类标准。开展增绿护绿行动，持续性做好松材线虫病防治，植树造林520亩、森林抚育1000亩，封山育林400亩。巩固“国家卫生乡镇”创建成果，深化农村人居环境整治，推进美丽外山建设。

（三）聚焦高品质生活，不断增强民生“惠及力”。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们将办好为民办实事项目，采取更多惠民生举措，凝心聚力增进人民福祉。提升公共服务温度。发挥教育发展促进会作用，加大奖教奖学助学力度，提升外山办学教学条件。夯实卫生健康服务基础，着力改善医疗卫生条件。加强“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心、基层小微权力监督平台建设，积极开展志愿服务、文明实践、爱心公益等活动，不断满足群众多元化的精神文化需求。加大民生兜底力度。规范农村低保、特困供养、低保边缘家庭认定工作，落实城乡困难家庭临时救助制度，优化“一站式”救助服务。推进长者食堂等民生工程落实落地。加强对农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等群体的关爱服务，推进退役军人服务保障体系建设。保持安全保障强度。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产执法提升专项行动，全面提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，力促全乡安全生产形势稳定向好。常态化开展反诈宣传，推进矛盾纠纷多元化解，依法惩处各种违法行为，建设平安外山。

（四）聚焦高效能作为，不断增强干部“行动力”。肩负新使命，迈步新征程，我们将始终牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，不断推动政府自身建设展现新气象、开创新局面。坚持把讲政治作为第一要求，铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动各项决策部署落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚持把强法治作为第一保障，夯实治理之基。深入践行习近平法治思想，持续开展“八五”普法，带头学法、守法、用法。自觉接受人大监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议。规范政务公开和政府信息公开，自觉运用法治思维和法治方式推动法治政府建设。坚持把重实干作为第一导向，力行成事之道。践行“四下基层”制度，大兴调查研究之风，激励乡村干部主动扎根为民服务第一线、攻坚克难最前沿、经济发展主战场，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领，做到既能“钉钉子”推动落实，也善于“拔钉子”解决问题，用干部的“奋发实干”换取群众的“岁月静好”。坚持把守纪律作为第一防线，恪守为政之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，整治群众身边“微腐败”，坚决不破“防线”，不踩“红线”，不越“底线”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以风清气正的政治生态护航外山高质量发展。