桃城镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年既是法治政府建设向纵深推进的关键之年，又是“八五”普法中期评估检查之年。桃城镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国的战略部署，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县的工作要求，全力推动法治政府建设各项工作提质增效，为我镇高质量发展提供了良好的法治环境和制度保障。

　　一、主要做法

　　（一）加强组织领导，高站位谋划推动

　　一是强化组织推动。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，镇主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。镇政府在党委统一领导下，落实法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。

　　二是全面部署推动。镇政府深入学习贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作会议精神，部署2023年度全面依法治镇、“八五”普法中期评估、法治政府建设等重点工作，确保全面依法治镇工作有序推进、各项部署落地见效。突出领导干部“关键少数”，推动法治政府建设“带头干”“带动干”，持续推进领导干部学法、述法工作。2023年镇政府安排2场专题学法讲座，镇政府领导干部按照要求组织开展2022年度述法。

　　（二）转变政府职能，营造法治化营商环境

　　一是聚焦经济发展，深入推动“放管服”改革。梳理乡镇权责清单，探索“镇+社区”便民服务试点改革，在全县率先成立镇级便民服务中心并入选市级“青年文明号”，推动桃城、桃溪、花石等16个社区成立便民服务中心，一站式提供审批事项所需各类表格材料，方便群众咨询，确定桃溪社区作为“一体化平台”社区应用推广单位。逐步构建起“县-镇-村（社区）”三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道，打造行政审批和公共服务事项统一协调、信息共享、互联互通的政务服务新模式。

　　二是筑牢安全底线，加强事中事后监管。按照“4+1”模式对城东北街105家沿街店面进行排查和整治，对46家存在“三合一”的店面进行挂牌督办，及时消除区域性重大火灾隐患。联合第三方专家下沉辖区22家企业，督促、指导企业标准化提升和信息化系统录入，推进标准化与信息化“两化”有机融合，完成建设示范岗位24个。完善全镇应急预案体系，完成对环翠社区、洋上村自然灾害避灾点提升及仑山村避难场所建设工作，可新增容纳灾民200多人。

　　（三）完善决策机制，推进科学民主依法决策进程

　　一是全面落实重大行政决策程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，在制定重大政策前，通过县政府网站、线下座谈会等多种形式广泛听取公众建议，自觉接受社会及舆论的监督，提高重大决策事前评估的客观性、科学性。

二是充分发挥政府法律顾问作用。镇政府聘请专职法律顾问，充分发挥专业、经验和实践优势，严把合法性审查、法律风险评估等关口，发挥好专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，为依法行政、依法决策提供法律保障。及时对永春县城东科创产业园及配套设施建设项目征迁工作的法务风险点进行评估，推出“提前介入，全程参与”的法律服务模式，及时化解因征迁引发的矛盾纠纷。　　

　　（四）完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

　　一是加强规范管理，提高依法行政水平。按照省、市、县深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施方案，加快桃城镇行政管理体制改革，推进综合行政执法，加强规范化建设，坚持“一支队伍管执法”。全力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，镇综合执法队坚持“联合执法、委托执法、独立执法”，建立与县司法局、城市管理局等协调协作机制，2023年共开展联合执法行动80余次，依法处置违法占地、违法建设等违法行为。

　　二是强化行政执法监督，增强行政执法成效。推进行政权力公开透明运行，自觉接受人大法律监督和工作监督，12件人大代表建议全部按时办结，满意率达100％。深入推进政务公开和政府信息公开，积极开展在线互动交流，多渠道解决群众“急难愁盼”问题。

　　（五）把握时代脉搏，加强基层社会治理能力建设

　　一是多元化解矛盾纠纷，人民调解工作创新创优。充分发挥镇、村（社区）矛盾纠纷多元化解中心（工作室）作用，扎实开展春节、全国两会、劳动节、第十九届亚运会及中秋、国庆双节等重点时段、专项活动的涉稳风险排查化解整治工作，把矛盾纠纷化解在基层。推行多元化解制度，贯彻落实《福建省多元化解纠纷条例》，坚持“三调”联动，持续推进“三治融合”“135”庭所共建机制，营造和谐安宁的良好社会环境。2023年，全镇共排查出矛盾纠纷447件，调处447件，调处率100%，调处成功439件，成功率98%；县人民调解协会组织开展人民调解员等级评定，评选出我镇四级人民调解员2名。强化基层信访矛盾源头预防，扎实推进党建引领基层网格管理工作，规范化建设镇级综治中心（社会治理中心），方便群众、突出实效，统一开展矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创，人民群众的安全感和幸福感持续提升。

　　二是推进法律服务，公共法律服务便民利民。依托覆盖全镇22个村（社区）的法律顾问示范点，按照要求将法律服务“五在场”纳入法律顾问服务范围，积极发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，及时帮助村（社区）解答法律咨询、调解矛盾纠纷、化解信访积案、村规民约修订、起草审查合同、参与行政复议、行政诉讼等重大村务决策活动。

　　（六）落实普法责任，提升法治思维和法治理念

一是聚焦“关键少数”，全面提高政府工作人员依法行政能力。加强干部队伍建设，将工作履职与普法结合起来，特别是将法治政府建设与普法依法治理工作相结合；持续推进落实镇政府学法常态化，通过定期以会代训、举办法治讲座、参加法律知识考试等方式，用法律视角剖析工作中遇到的难点问题、突出问题和社会热点问题，提升领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式决策、办事能力。

二是深化法治宣传，持续推进法治社会建设。认真落实“谁执法谁普法”责任制，持续推进自治、法治、德治“三治融合”示范村（社区）创建、培育农村“法律明白人”与“法治带头人”、学法用法示范户、民主法治示范村（社区）创建。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、国家安全日等重要时间节点，创新采用丰富多彩的法治宣传方式和载体，开展习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容普法。

　　二、存在的主要问题

　　虽然镇政府在法治建设取得了明显的成效，但还存在以下问题和不足：一是法治宣传形式和载体创新性不够，全民普法的协调联动机制还有待于进一步加强；二是部分业务工作与法治建设统筹推进不够，法治政府建设工作进展不平衡；三是法治工作人才队伍建设有待进一步加强，乡镇工作繁重，学习时间有限，执法人员个人专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强。

　　三、2024年工作思路

　　2024年，镇政府法治建设工作将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央和省、市、县委统一部署和要求，继续深化改革创新，进一步推进严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设工作，努力推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

　　（一）强化党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设工作的全面领导，发挥“关键少数”作用，严格落实镇主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治宣传教育。

　　（二）深化政府职能转变。持续深化“放管服”改革，认真按照法治政府建设的任务分工，种好“责任田”，加强法治队伍建设，加强执法监督，不断提升依法行政水平，加快服务性政府、透明性政府建设。

　　（三）推进法治乡村建设。坚持法治宣传与法治实践相结合，推进依法治理，把开展普法教育和排除矛盾纠纷有机结合，持续推进“135”庭所共建、“三治融合”示范创建、民主法治示范村创建，突出红色法治文化阵地建设，提升法律服务工作水平，打通司法为民服务“最后一公里”，用法治力量推进乡村振兴，推动法治永春建设水平。

桃城镇人民政府

2023年12月15日