一、背景依据

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”人民健康是社会主义现代化的重要标志。科学编制《永春县“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》（以下简称《规划》），是谋划未来五年我县卫生健康事业发展的重大举措，对于构建强大的公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，具有重要意义。 

　　“十三五”时期，全县深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作和深化医改的重要论述精神，加快完善医药卫生服务体系，持续提升整体医疗服务能力，卫技人才扩量提质进一步发展，全县卫生专技人才累计入选高层次人才82人，占高层次人才总数12.11%；分级诊疗服务体系进一步健全，紧密型县域医共体总诊疗量比2015年增长13.9%；特色中医药服务体系逐步健全，中医药服务收入占全县医疗服务收入的33.87%；完善全行业多元化综合监管体系，县级公立医院药占比（不含中药饮片）降至23.04%，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。 

　　“十四五”时期是构筑完善的公共卫生体系、推动公立医院高质量发展的关键时期，根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康福建2030”行动规划》《中共福建省委 福建省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康泉州2030”行动规划》《泉州市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》等文件精神，结合我县实际，编制本《规划》。 

　　二、目标任务 

　　《规划》提出，“十四五”时期，将全县人均期望寿命再提高1岁左右、孕产妇死亡率≤12/10万、婴儿死亡率≤4‰左右、每万常住人口全科医生数3人、个人卫生支出占卫生总费用比重降至26％左右等22个主要发展指标，根据上级下达的工作目标和任务要求，围绕健康水平、资源配置、健康服务、健康管理、发展保障等五大发展目标，谋划部署今后五年卫生健康发展10大方面、22项重点工作任务。 

　　到2025年，基本建成有利于支撑健康永春建设的公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系，基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，县域内人人就近享有便捷可及、系统连续的基本医疗卫生服务。以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，人民群众健康水平持续提升。 

　　到2035年，强大公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系全面建立，公共卫生安全保障能力和医疗服务质量达到国内先进水平，中医药实现振兴发展，以“一老一小”为重点的全周期健康服务体系更加完善，医疗卫生服务体系基本实现现代化，基本实现卫生健康高质量发展超越，人民对美好生活的健康需求得到满足，人民健康素养达到新高度，建成健康永春。 

　　三、主要内容 

　　《规划》是指引我县卫生健康事业发展的行动纲领，也是制定公共卫生政策、健康服务政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展卫生健康相关事业的重要依据。规划期为2021－2025年。全文分规划的背景、总体要求、重点任务和保障措施等四大篇章，设置1个卫生健康事业发展主要指标专栏、1张深化医改专项规划重点任务清单。 

　　第一篇为规划背景。主要是总结“十三五”以来卫生健康发展所取得的成效和存在的主要问题，并对“十四五”面临的短板问题进行分析。 

　　第二篇为总体要求。主要明确了“十四五”期间我县卫生健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。 

　　第三篇为重点任务。围绕发展目标，部署未来五年卫生健康发展10项主要任务。一是构建新时代公共卫生体系，有效保障公共卫生安全。包括建立健全公共卫生管理体制、改革完善疾病预防控制体系、建立健全公共卫生应急处置体系、完善公共卫生危害治理机制、健全医防协同和城乡联动机制。二是改革优质资源共享下沉畅通机制，建立分级诊疗合理新秩序。包括改革完善县域医共体同质辐射机制、改革完善县级医院综合服务能力提升机制、健全完善基层医疗卫生服务网络、改革完善紧密型县域医共体可持续运作机制、改革完善分级诊疗医保政策支持机制。三是完善公立医院运行机制，推进公立医院高质量发展。包括发挥政府引领与监管作用、优化公立医院内部治理体系、创新人事管理制度、深化职称制度改革、实施薪酬制度改革、健全绩效考核管理制度、完善财务管理制度。四是改革健全医教融合互动机制，深入实施医疗卫生“金字塔”人才工程。包括建立院校医学资源深度合作机制、建立临床医学科技创新体系、完善高端医学人才引育并举机制、完善基层卫生专技队伍建设机制、完善中医药人才培养机制。五是推进医疗保障制度改革，更好保障病有良医。包括巩固优化待遇保障机制、健全完善筹资运行机制、推进医保支付方式改革、深化医疗服务价格改革。六是深化医药供应领域改革，强化药耗供应保障。包括深化药品供应领域改革、改革药品流通机制、深化药耗采购使用改革、探索建立药事工作制度。七是优化社会办医格局，促进医疗服务供给有序竞争。包括拓展社会资本办医领域、鼓励社会力量参与公共卫生体系建设、深化永台卫生健康领域合作。八是加快卫生健康信息化建设，提升数字化治理能力。包括推动闽西南医疗卫生信息共享综合平台建设、建立智慧型健康大数据中心、深入推进互联网＋医疗健康；九是健全严格规范综合监管制度，提升医药卫生治理现代化水平。包括构建多元化监管体系、推进全行业全流程监管、创新综合监管机制、强化医保基金监管；十是深入推进相关领域改革。包括坚持中医药传承创新发展、加快全面推进健康永春建设、推动健康服务产业发展、提升综合监管水平。 

　　第四篇为保障措施。重点阐述保障重点任务与重大项目工程顺利实施的主要措施，包括完善医改推进机制、落实政府办医责任、开展医改监测评估以及加强医改宣传培训等4个方面。 

　　四、联系方式

　　0595-23867896